CELEX:32022D1657: Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/1657 a Comisiei din 26 septembrie 2022 privind recunoașterea sistemului voluntar „Sustainable Biomass Program” în vederea demonstrării conformității cu cerințele stabilite în Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului pentru biocombustibili, biolichide, combustibili din biomasă, combustibili lichizi și gazoși de origine nebiologică obținuți din surse regenerabile și combustibili pe bază de carbon reciclat (Text cu relevanță pentru SEE)

(1)

Directiva (UE) 2018/2001 stabilește cerințe pentru anumiți combustibili, și anume biocombustibilii, biolichidele, combustibilii din biomasă, combustibilii lichizi și gazoși de origine nebiologică obținuți din surse regenerabile și combustibilii pe bază de carbon reciclat, pentru a se asigura că aceștia pot fi luați în calcul în vederea atingerii obiectivelor stabilite în respectiva directivă numai dacă au fost produși în mod durabil și dacă generează reduceri semnificative ale emisiilor de gaze cu efect de seră în comparație cu combustibilii fosili. Articolul 29 din directivă stabilește criterii privind durabilitatea și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibili, pentru biolichide și pentru combustibilii din biomasă. În plus, articolul 26 din directivă și Regulamentul delegat (UE) 2019/807 al Comisiei (2) stabilesc, pe de o parte, criteriile de determinare a materiilor prime pentru biocombustibilii, pentru biolichidele sau pentru combustibilii din biomasă care prezintă un risc ridicat de schimbare indirectă a destinației terenurilor și, pe de altă parte, criteriile de determinare a biocombustibililor, a biolichidelor sau a combustibililor din biomasă cu un risc ridicat de schimbare indirectă a destinației terenurilor care, în anumite condiții, pot fi certificați ca având un risc scăzut de schimbare indirectă a destinației terenurilor. Articolul 25 alineatul (2) din directivă stabilește criteriile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru combustibilii lichizi și gazoși de origine nebiologică produși din surse regenerabile și pentru combustibilii pe bază de carbon reciclat utilizați în transporturi. Articolul 28 alineatul (2) din directivă impune operatorilor economici să introducă într-o bază de date a Uniunii informații privind tranzacțiile realizate și caracteristicile de durabilitate ale unor combustibili din surse regenerabile (biocombustibili, biogaz și combustibili lichizi și gazoși de origine nebiologică obținuți din surse regenerabile) și ale combustibililor pe bază de carbon reciclat utilizați în transporturi.

(2)

De asemenea, Directiva (UE) 2018/2001 stabilește norme privind modul de calculare a contribuției energiei electrice din surse regenerabile la obiectivele în domeniul transporturilor. În special, articolul 27 alineatul (3) din directivă prevede norme pentru efectuarea acestui calcul, atât atunci când energia electrică este utilizată în mod direct pentru a alimenta vehicule electrice, cât și atunci când este utilizată pentru a produce combustibili lichizi și gazoși de origine nebiologică obținuți din surse regenerabile care sunt utilizați în transporturi.

(3)

Sistemele voluntare au jucat un rol important în furnizarea de dovezi ale respectării criteriilor de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibili, pentru biolichide și pentru combustibilii din biomasă. În conformitate cu Directiva (UE) 2018/2001, sistemele voluntare pot fi utilizate pentru a certifica conformitatea tuturor combustibililor produși din biomasă, inclusiv a combustibililor gazoși și solizi, cu criteriile de durabilitate prevăzute în respectiva directivă și pentru a furniza date exacte privind reducerile de emisii de gaze cu efect de seră aferente acestora, precum și pentru a certifica conformitatea combustibililor lichizi și gazoși de origine nebiologică produși din surse regenerabile și a combustibililor pe bază de carbon reciclat cu criteriile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră care li se aplică și pentru a dovedi conformitatea cu dispozițiile articolului 27 alineatul (3) din directiva respectivă în ceea ce privește calcularea ponderii energiei electrice din surse regenerabile în transporturi. De asemenea, sistemele voluntare pot fi utilizate pentru a dovedi faptul că operatorii economici introduc informații exacte în baza de date a Uniunii sau în baza de date națională privind anumiți combustibili din surse regenerabile și combustibili pe bază de carbon reciclat utilizați în transporturi, în conformitate cu articolul 28 alineatul (4) din Directiva (UE) 2018/2001. În plus, sistemele voluntare pot fi utilizate pentru a certifica biocombustibilii, biolichidele și combustibilii din biomasă care prezintă riscuri reduse de schimbare indirectă a destinației terenurilor. Comisia poate decide dacă sistemele voluntare naționale sau internaționale pot servi tuturor sau unora dintre aceste scopuri.

(4)

În conformitate cu articolul 30 alineatul (9) din Directiva (UE) 2018/2001, dacă un operator economic prezintă dovezi sau date privind respectarea criteriilor de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, obținute în conformitate cu un sistem voluntar care a fost recunoscut de Comisie, în măsura prevăzută în decizia de recunoaștere, statul membru în cauză nu trebuie să solicite furnizorului dovezi suplimentare.

(5)

La 15 octombrie 2020, sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” („sistemul SBP”) a depus la Comisie o cerere de recunoaștere în temeiul articolului 30 alineatul (4) din Directiva (UE) 2018/2001. Această cerere a condus la o evaluare a sistemului respectiv de către Comisie, în cadrul căreia au fost identificate unele aspecte care necesitau modificări. Sistemul SBP a depus din nou cererea la 2 decembrie 2021, abordând problemele identificate.

(6)

Sistemul SBP acoperă următoarele tipuri de materii prime: (a) materiale lignocelulozice obținute de pe terenuri forestiere și neforestiere; (b) reziduuri de prelucrare din industriile forestiere și agricole (în afara terenurilor forestiere și agricole). Reziduurile agricole de pe terenurile agricole sunt excluse. Sistemul SBP include combustibilii din biomasă (pelete și așchii de lemn) produși din materiale lignocelulozice forestiere și neforestiere și din reziduuri de prelucrare din industriile forestiere și agricole, pentru producerea de căldură și de energie electrică. „Biolichidele”, „biocombustibilii”, „biogazul”, „combustibilii lichizi și gazoși de origine nebiologică produși din surse regenerabile și utilizați în transporturi” și „combustibilii pe bază de carbon reciclat” nu intră în domeniul de aplicare al sistemului SBP. Sistemul SBP are o acoperire geografică mondială și cuprinde întregul lanț de custodie.

(7)

La evaluarea sistemului SBP, Comisia a constatat că acesta acoperă în mod adecvat criteriile de durabilitate prevăzute la articolul 29 alineatele (6)-(7) din Directiva (UE) 2018/2001 și conține, de asemenea, date exacte privind reducerile de emisii de gaze cu efect de seră în sensul articolului 29 alineatul (10) din directiva respectivă și aplică o metodologie a bilanțului masic în conformitate cu cerințele articolului 30 alineatele (1) și (2) din directiva respectivă. Această evaluare nu ia în considerare viitoarele acte de punere în aplicare care urmează să fie adoptate în conformitate cu articolul 29 alineatul (8) și cu articolul 30 alineatul (8) din Directiva (UE) 2018/2001, privind furnizarea de orientări pentru demonstrarea conformității cu criteriile de durabilitate prevăzute la articolul 29 alineatele (6) și (7) din directiva respectivă și privind normele de verificare a criteriilor de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și a criteriilor privind riscurile scăzute de schimbare a destinației terenurilor. Prin urmare, sistemul SBP va fi reevaluat atunci când vor fi adoptate aceste acte de punere în aplicare.

(8)

În urma evaluării sistemului SBP, s-a constatat că acesta îndeplinește standardele adecvate de fiabilitate, de transparență și de auditare independentă, precum și cerințele metodologice din anexa VI la Directiva (UE) 2018/2001.

(9)

Sistemul SBP recunoscut trebuie să fie disponibil în secțiunea dedicată sistemelor voluntare de pe site-ul web EUROPA al Comisiei.

(10)

Pentru a permite aplicarea promptă a măsurilor prevăzute de prezenta decizie, prezenta decizie trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(11)

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului privind durabilitatea biocombustibililor, a biolichidelor și a combustibililor din biomasă, înființat prin articolul 34 alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/2001,