CELEX:32022R2175: Regulamentul delegat (UE) 2022/2175 al Comisiei din 5 august 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește definirea costurilor unitare și stabilirea cuantumurilor pentru finanțarea nelegată de costuri pentru anumite operațiuni de facilitare a integrării tinerilor pe piața forței de muncă, în educație și în societate în cadrul inițiativei „Aim, Learn, Master, Achieve” (ALMA)
![]() |
Redacția Lex24 |
Publicat in Repertoriu EUR-Lex, 27/06/2024 |
|
Informatii
Data documentului: 05/08/2022; Data adoptăriiData intrării în vigoare: 28/11/2022; intrare în vigoare data publicării +20 a se vedea articolul 2
Data încetării: No end date
Autor: Comisia Europeană, Direcția Generală Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune
Formă: Repertoriu EUR-Lex
8.11.2022 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 286/1 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2022/2175 AL COMISIEI
din 5 august 2022
de completare a Regulamentului (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește definirea costurilor unitare și stabilirea cuantumurilor pentru finanțarea nelegată de costuri pentru anumite operațiuni de facilitare a integrării tinerilor pe piața forței de muncă, în educație și în societate în cadrul inițiativei „Aim, Learn, Master, Achieve” (ALMA)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (1), în special articolul 94 alineatul (4) și articolul 95 alineatul (4),
întrucât:
(1) |
În vederea simplificării utilizării FSE+ și a reducerii sarcinii administrative pentru beneficiari, este necesar să se definească anumite costuri unitare și să se stabilească cuantumurile pentru finanțarea nelegată de costuri disponibile pentru rambursarea contribuției Uniunii la programe. |
(2) |
Costurile unitare pentru rambursarea către statele membre trebuie să fie stabilite pe baza unei metode de calcul juste, echitabile și verificabile, bazată pe date istorice sau statistice, astfel cum se menționează la articolul 94 alineatul (2) al doilea paragraf literele (a)-(d) din Regulamentul (UE) 2021/1060. |
(3) |
La stabilirea sumelor pentru finanțarea la nivelul Uniunii nelegată de costuri, trebuie să se asigure respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, în special faptul că resursele utilizate sunt adecvate pentru investițiile efectuate, precum și interzicerea dublei finanțări. |
(4) |
Reafirmând angajamentele asumate în cadrul Pilonului european al drepturilor sociale de a combate inegalitățile și de a crea șanse egale, este necesar să se faciliteze și să se creeze stimulente pentru implementarea operațiunilor care oferă sprijin activ pentru ocuparea forței de muncă și educație tinerilor defavorizați. |
(5) |
În cadrul punerii în aplicare a Garanției pentru tineret consolidate, împreună cu inițiativa „Anul tineretului 2022” și având în vedere Recomandarea (UE) 2021/402 a Comisiei privind un sprijin activ eficace pentru ocuparea forței de muncă în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 (2), Comisia a lansat inițiativa ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve – Țintește, Învață, Stăpânește, Realizează) (3), care vizează promovarea integrării tinerilor pe piața muncii, în educație și în societate. |
(6) |
Este necesar să se definească costurile unitare și să se stabilească cuantumurile pentru finanțarea nelegată de costuri pentru programele sau prioritățile care sprijină ALMA. Aceste costuri unitare și cuantumuri trebuie să poată fi utilizate pentru finanțarea nelegată de costuri a operațiunilor de sprijinire a integrării tinerilor defavorizați pe piața forței de muncă, în educație și în societate. |
(7) |
Astfel de operațiuni trebuie să includă o etapă de pregătire personalizată în statul membru de origine al participantului, o ședere însoțită în străinătate cu un stagiu într-o întreprindere sau instituție dintr-un alt stat membru și sprijin continuu la întoarcere. |
(8) |
Există diferențe semnificative între statele membre în ceea ce privește nivelul costurilor pentru acest tip de operațiune. În conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, sumele stabilite de Comisie trebuie să reflecte particularitățile fiecărui stat membru. |
(9) |
În plus, pentru a crea un stimulent pentru ca statele membre să sprijine acțiunile destinate acestor tineri defavorizați în orice alt stat membru, inclusiv în cele în care costurile de trai sunt mai ridicate, este necesar să se definească o sumă suplimentară care să fie plătită programelor pe durata șederii într-un alt stat membru, ținând cont de nivelul mai ridicat al costurilor suportate în unele state membre. |
(10) |
De asemenea, este necesar să se stabilească o sumă suplimentară pentru a încuraja statele membre să acorde indemnizații participanților atunci când acest lucru este necesar pentru a asigura un nivel de trai decent pentru tinerii defavorizați în statele membre respective. Acest lucru s-ar putea întâmpla în cazul în care participantul nu are dreptul la prestații de securitate socială în statul său membru de origine. Este responsabilitatea autorității de management să evalueze o astfel de necesitate și să decidă dacă o astfel de indemnizație urmează să fie acordată participanților. |
(11) |
În plus, este justificat să se definească o sumă suplimentară care ar fi aplicată pentru o participare reușită. Această sumă ar urma să fie plătită statelor membre pentru a compensa eforturile suplimentare depuse de acestea. |
(12) |
Pentru a se asigura că costurile unitare rămân un indicator adecvat pentru costurile suportate efectiv și că sumele pentru finanțarea nelegată de costuri rămân adecvate pentru investițiile realizate pe parcursul întregii perioade de programare, trebuie să se prevadă o metodă de ajustare adecvată, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Condițiile de rambursare a contribuției Uniunii la operațiunile FSE+ pe bază de costuri unitare și de finanțare nelegată de costuri, inclusiv tipurile de operațiuni acoperite și rezultatele care trebuie obținute sau condițiile care trebuie îndeplinite, cuantumul unei astfel de rambursări și metoda de ajustare a cuantumului respectiv sunt stabilite în anexă.
Articolul 2
Intrare în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 5 august 2022.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 231, 30.6.2021, p. 159.
(2) Recomandarea (UE) 2021/402 a Comisiei din 4 martie 2021 referitoare la un sprijin activ eficace pentru ocuparea forței de muncă în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 (EASE) (JO L 80, 8.3.2021, p. 1).
(3) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=ro
ANEXĂ
Condiții de rambursare a contribuției Uniunii la programe, în conformitate cu articolul 94 alineatul (4) și cu articolul 95 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/1060, pe baza costurilor unitare și a finanțării nelegate de costuri, pentru operațiunile sprijinite în cadrul inițiativei „ALMA”
1. Tipuri de operațiuni acoperite de rambursare pe baza costurilor unitare și a finanțării nelegate de costuri
Operațiuni sprijinite de Fondul social european Plus (FSE+) care promovează punerea în aplicare a inițiativei de incluziune activă ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve – Țintește, Învață, Stăpânește, Realizează) (1), cu scopul de a capacita tinerii defavorizați cu vârste cuprinse între 18 și 29 de ani să își găsească un loc de muncă, o ucenicie sau să își reia studiile și, astfel, să se reintegreze în societate (denumite în continuare „operațiunile ALMA”). În cazuri justificate în mod corespunzător, autoritatea de management poate decide să extindă vârsta grupului-țintă pentru a include tinerii defavorizați cu vârste cuprinse între 15 și 17 ani.
Operațiunile Alma constau în trei etape:
1. |
Pregătire: participanții vor beneficia de formare și îndrumare personalizată intensivă în statul membru de origine pentru a-i pregăti pentru o ședere în străinătate. |
2. |
Mobilitate: participanții vor petrece între două și șase luni într-un alt stat membru, integrați în mediul profesional al unei întreprinderi sau instituții. Această etapă trebuie să constituie cel puțin 30 % din durata totală planificată a operațiunii. |
3. |
Acțiuni succesive: La întoarcere, prin sprijin continuu, participanții vor fi îndrumați să-și utilizeze competențele dobândite recent în statul membru de origine pentru a obține un loc de muncă sau pentru a-și continua studiile. |
Cuantumurile și condițiile definite nu se aplică programelor care și-au stabilit, pentru acest tip de operațiuni, propriile opțiuni specifice simplificate în materie de costuri sau finanțări nelegate de costuri în conformitate cu articolul 94 alineatul (2) sau, respectiv, cu articolul 95 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1060.
2. Definirea costurilor unitare și a finanțării nelegate de costuri
Definiția indicatorului care declanșează plata, unitatea de măsură și cuantumul costurilor unitare sunt prevăzute în apendicele 1. Cuantumurile zilnice sunt calculate pe zi calendaristică și se aplică, de asemenea, participanților care renunță prematur la operațiune.
Condițiile care trebuie îndeplinite, rezultatele care trebuie obținute, unitatea de măsură aferentă și cuantumul finanțării nelegate de costuri sunt stabilite în apendicele 2.
3. Ajustare
Cuantumurile sunt stabilite pentru acele părți ale unei operațiuni care sunt efectuate în cursul anului 2022. Pentru anii următori, acestea se ajustează în funcție de nivelurile prețurilor și de inflație prin utilizarea indicilor Eurostat specifici ai statului membru pentru inflația anuală din Indicele armonizat al prețurilor de consum (IAPC) (2). Cuantumurile se actualizează o dată pe an, iar noul cuantum se aplică acelor părți ale unei operațiuni puse în aplicare în noul an calendaristic.
(1) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=ro
(2) https://ec.europa.eu/eurostat/web/hicp/overview
Apendicele 1
Rambursarea pe baza costurilor unitare
1. Definiția indicatorului care declanșează plata
Tineri defavorizați cu vârste cuprinse între 15 și 29 de ani care participă la o operațiune ALMA.
2. Unitatea de măsură
Numărul de zile de participare la orice etapă a operațiunii (etapa de pregătire, de mobilitate și de acțiuni succesive) pe persoană.
3. Cuantumuri
Costurile unitare zilnice per participant se aplică în mod egal pentru toate cele trei etape ale operațiunii. Cuantumurile sunt prezentate în tabelul de mai jos, cu referire la statul membru în care beneficiarul implementează operațiunea.
Tabelul 1
Costuri unitare de bază pe zi (în EUR)
AT |
BE |
BG |
CY |
CZ |
DE |
DK |
EE |
EL |
80,53 |
77,45 |
31,92 |
59,24 |
46,37 |
77,61 |
86,91 |
50,34 |
50,80 |
ES |
FI |
FR |
HR |
HU |
IE |
IT |
LT |
LU |
109,20 |
78,19 |
73,00 |
41,09 |
41,80 |
90,51 |
66,31 |
49,78 |
121,23 |
LV |
MT |
NL |
PL |
PT |
RO |
SE |
SI |
SK |
44,75 |
56,87 |
80,34 |
37,41 |
54,10 |
38,65 |
79,64 |
69,44 |
47,98 |
Apendicele 2
Rambursarea pe baza sumelor pentru finanțări nelegate de costuri
1. Sume suplimentare pentru participanții care se deplasează într-un stat membru cu costuri de trai mai ridicate
O sumă suplimentară zilnică se aplică, pentru faza de mobilitate, participanților la o operațiune ALMA care își petrec șederea profesională în străinătate într-un stat membru cu costuri de trai mai ridicate decât statul membru în care au loc celelalte etape ale operațiunii. Această sumă suplimentară se aplică în cazul participanților care pleacă din state membre din grupele 2 și 3 către state membre din grupa 1 și, respectiv, 2, în conformitate cu tabelele 2-4 de mai jos.
Tabelul 2
Clasificarea statelor membre pe grupe
Stat membru |
Grupa 1 |
DK |
FI |
IE |
LU |
SE |
|
|
|
|
|
|
Grupa 2 |
AT |
BE |
CY |
DE |
EL |
ES |
FR |
IT |
MT |
NL |
PT |
|
Grupa 3 |
BG |
CZ |
EE |
HR |
HU |
LT |
LV |
SI |
SK |
PL |
RO |
Tabelul 3
Suma suplimentară zilnică pentru faza de mobilitate a operațiunilor care au loc în BG, CZ, EE, HR, HU, LT, LV, PL, RO, SI și SK (în EUR)
Statul membru în care se desfășoară operațiunile ALMA |
BG |
CZ |
EE |
HR |
HU |
LT |
LV |
PL |
RO |
SI |
SK |
Fază de mobilitate care are loc într-un stat membru din grupa 2 |
5,00 |
7,27 |
7,89 |
6,44 |
6,55 |
7,80 |
7,01 |
5,86 |
6,06 |
10,88 |
7,52 |
Fază de mobilitate care are loc într-un stat membru din grupa 1 |
11,86 |
17,23 |
18,71 |
15,27 |
15,54 |
18,50 |
16,63 |
13,90 |
14,36 |
25,81 |
17,83 |
Tabelul 4
Suma suplimentară zilnică pentru faza de mobilitate a operațiunilor care au loc în AT, BE, CY, DE, EL, ES, FR, IT, MT, NL și PT (în EUR)
Statul membru în care se desfășoară operațiunile ALMA |
AT |
BE |
CY |
DE |
EL |
ES |
FR |
IT |
MT |
NL |
PT |
Fază de mobilitate care are loc într-un stat membru din grupa 1 |
14,97 |
14,39 |
11,01 |
14,42 |
9,44 |
20,29 |
13,57 |
12,32 |
10,57 |
14,93 |
10,05 |
2. Sumă suplimentară opțională pentru participanții care primesc o indemnizație din partea beneficiarului
Sumele prezentate în tabelul 5 de mai jos se aplică participanților care primesc aceeași sumă ca diurnă din partea beneficiarului. Această sumă suplimentară poate fi aplicată pentru una, două sau toate cele trei faze ale operațiunii. Pentru faza de mobilitate, se aplică cuantumul corespunzător statului membru gazdă.
Tabelul 5
Suma suplimentară zilnică pentru participanții care primesc o indemnizație din partea beneficiarului (în EUR)
AT |
BE |
BG |
CY |
CZ |
DE |
DK |
EE |
EL |
42,29 |
40,45 |
6,94 |
26,65 |
16,43 |
38,65 |
50,49 |
18,84 |
13,47 |
ES |
FI |
FR |
HR |
HU |
IE |
IT |
LT |
LU |
24,68 |
40,90 |
37,09 |
12,01 |
9,62 |
41,96 |
28,22 |
12,47 |
59,76 |
LV |
MT |
NL |
PL |
PT |
RO |
SE |
SI |
SK |
13,46 |
25,24 |
40,46 |
11,71 |
16,48 |
6,33 |
40,23 |
23,12 |
13,35 |
3. Sumă suplimentară pentru participanții de succes
Se aplică o sumă suplimentară zilnică pentru numărul de zile de participare a persoanei respective la o operațiune ALMA pentru toți participanții care își găsesc un loc de muncă, se înscriu sau reîncep un program de formare, de educație sau un program pe piața forței de muncă într-un interval de 6 luni de la ieșirea din operațiunea ALMA.
Tabelul 6
Suma suplimentară zilnică pentru participanții de succes, în funcție de statul membru în care are loc etapa pregătitoare (în EUR)
AT |
BE |
BG |
CY |
CZ |
DE |
DK |
EE |
EL |
6,44 |
6,20 |
2,55 |
4,74 |
3,71 |
6,21 |
6,95 |
4,03 |
4,06 |
ES |
FI |
FR |
HR |
HU |
IE |
IT |
LT |
LU |
8,74 |
6,25 |
5,84 |
3,29 |
3,34 |
7,24 |
5,30 |
3,98 |
9,70 |
LV |
MT |
NL |
PL |
PT |
RO |
SE |
SI |
SK |
3,58 |
4,55 |
6,43 |
2,99 |
4,33 |
3,09 |
6,37 |
5,56 |
3,84 |