CELEX:32024D2098: Decizia (PESC) 2024/2098 a Consiliului din 26 iulie 2024 de numire a reprezentantului special al Uniunii Europene pentru regiunea Marilor Lacuri Africane

(1)

La 20 februarie 2023, Consiliul a aprobat concluziile privind o strategie reînnoită a Uniunii pentru regiunea Marilor Lacuri Africane, care au inclus o invitație din partea Consiliului adresată Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) de a prezenta o propunere de a se reinstitui poziția de reprezentant special al UE (RSUE) pentru regiunea Marilor Lacuri Africane.

(2)

Ar trebui să fie numit un RSUE pentru regiunea Marilor Lacuri Africane pentru o perioadă inițială de 12 luni.

(3)

Consiliul și Comisia, asistate de Înaltul Reprezentant, ar trebui să asigure coerența dintre diferitele domenii ale acțiunii externe a Uniunii în regiunea Marilor Lacuri Africane și să coopereze îndeaproape în acest sens. RSUE ar trebui să sprijine în această privință instituțiile și să coopereze cu acestea.

(4)

RSUE își va executa mandatul în contextul unei situații care s-ar putea deteriora și care ar putea aduce atingere realizării obiectivelor acțiunii externe a Uniunii prevăzute la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

(a)

contribuția la pacea, stabilitatea și securitatea din regiunea Marilor Lacuri Africane prin promovarea detensionării și prevenirea conflictelor, precum și sprijinirea dialogului și a soluțiilor regionale pe termen lung la crize și conflicte, în special pentru estul Republicii Democratice Congo (RDC);

(b)

contribuția la transformarea factorilor determinanți și a cauzelor profunde ale insecurității și instabilității în oportunități comune și deblocarea întregului potențial al regiunii Marilor Lacuri Africane;

(c)

construirea unui parteneriat mai puternic, cuprinzător și mai strategic cu țările din regiunea Marilor Lacuri Africane pentru a spori prosperitatea și securitatea, pe baza valorilor și intereselor comune.

(a)

sprijinul acordat Înaltului Reprezentant pentru punerea în aplicare a concluziilor Consiliului din 20 februarie 2023 privind o strategie reînnoită pentru regiunea Marilor Lacuri Africane;

(b)

stabilește și menține contacte și o cooperare strânsă cu țările din regiunea Marilor Lacuri Africane, în special cu RDC, Burundi, Rwanda și Uganda; cu țările din regiunea extinsă cu interese politice, diplomatice, de securitate sau economice specifice în regiunea Marilor Lacuri Africane, inclusiv, dar nu exclusiv, semnatarii Cadrului pentru pace, securitate și cooperare pentru RDC și întreaga regiune; cu principalele organizații și foruri regionale, și anume Uniunea Africană (UA), Comunitatea Africii de Est (CAE), Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC), Comunitatea Economică a Statelor din Africa Centrală (CEEAC), Conferința internațională privind regiunea Marilor Lacuri (ICGLR), Comunitatea Economică a Statelor Marilor Lacuri Africane și Piața Comună a Africii de Est și de Sud (COMESA); cu Organizația Națiunilor Unite, în special trimisul special al secretarului general al ONU pentru regiunea Marilor Lacuri și Misiunea Organizației Națiunilor Unite pentru stabilizare în RDC (MONUSCO); cu instituțiile financiare internaționale; cu parteneri internaționali care împărtășesc aceeași viziune și alți actori regionali și internaționali importanți; și cu actori nestatali relevanți, atunci când este cazul, cum ar fi autoritățile și comunitățile locale, societatea civilă, institutele de cercetare, mass-media și sectorul privat;

(c)

sprijină eforturile regionale de mediere și de facilitare, cum ar fi procesele de la Luanda și Nairobi și, dacă este necesar și la solicitarea părților interesate relevante, se implică direct în procesul de mediere, în activitățile de sprijinire a medierii și în desfășurarea dialogului, pentru a menține și a restabili pacea în orice etapă și la toate nivelurile, inclusiv prin sprijinirea negocierii acordurilor de încetare a focului și a acordurilor de pace, și promovează includerea societății civile; a femeilor și a tinerilor în toate etapele procesului de pace;

(d)

oferă consiliere și raportează cu privire la posibilitățile Uniunii de a sprijini prevenirea conflictelor, procesele de pace, inițiativele de stabilizare și de consolidare a păcii; în acest context, RSUE, în coordonare cu părțile interesate relevante, poate juca un rol în sprijinirea punerii în aplicare a acordurilor de încetare a focului și a acordurilor de pace, precum și a altor acorduri conexe, inclusiv prin furnizarea de sprijin pentru monitorizarea conformității și prin implicarea diplomatică a părților în cazurile de neconformitate;

(e)

furnizează consiliere în materie de conflicte și ținând seama de dimensiunea de gen în ceea ce privește stabilizarea regională, precum și dezarmarea, demobilizarea și reintegrarea grupărilor armate și pentru reforma sectorului de securitate în RDC, inclusiv în contextul retragerii MONUSCO;

(f)

contribuie la eforturile regionale care vizează prevenirea conflictelor și transformarea cauzelor profunde ale insecurității și instabilității în oportunități comune, prin promovarea cooperării și integrării regionale, inclusiv în ceea ce privește buna guvernanță și statul de drept; se va concentra în special asupra problemei exploatării ilegale și a traficului de resurse naturale și va sprijini inițiativele de dezvoltare a unui model sub conducere africană de gestionare a resurselor durabil, echitabil, ecologic și bazat pe drepturile omului, inclusiv prin colaborarea cu sectorul privat și cu societatea civilă;

(g)

promovează principiile umanitare și accesul umanitar, respectarea dreptului internațional umanitar și a dreptului internațional al drepturilor omului, accesul la justiție, cooperarea judiciară și mecanismele justiției de tranziție, acordând totodată o atenție deosebită combaterii violenței sexuale și bazate pe gen și a încălcărilor drepturilor femeilor și copiilor, inclusiv prin recrutare forțată;

(h)

contribuie la o mai bună înțelegere a rolului Uniunii în rândul liderilor de opinie din regiunea Marilor Lacuri Africane și sprijină comunicarea strategică și proactivă în ceea ce privește obiectivele Uniunii în regiune.

(a)

elaborarea unui plan de securitate specific, pe baza orientărilor primite din partea SEAE, care să includă măsuri de securitate fizice, organizaționale și procedurale specifice, destinate gestionării deplasării personalului în condiții de siguranță către zona pentru care este responsabil și în interiorul acesteia și gestionării incidentelor de securitate, precum și a unui plan de urgență și a unui plan de evacuare;

(b)

asigurarea faptului că întregul personal desfășurat în afara Uniunii beneficiază de asigurare pentru un grad înalt de risc, necesară în condițiile specifice regiunii pentru care este responsabil;

(c)

asigurarea faptului că toți membrii echipei RSUE care urmează să își desfășoare activitatea în afara Uniunii, inclusiv membrii personalului contractual angajat la nivel local, au participat, înainte de sosirea în zona pentru care sunt responsabili sau imediat după sosire, la cursuri adecvate de instruire în domeniul securității, pe baza clasificărilor de risc atribuite respectivei zone de către SEAE;

(d)

asigurarea punerii în aplicare a tuturor recomandărilor formulate de comun acord ca urmare a evaluărilor periodice privind securitatea și transmiterea către Consiliu, Înaltul Reprezentant și Comisie de rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte legate de securitate, în cadrul rapoartelor periodice privind progresele înregistrate și al unui raport final cuprinzător privind executarea mandatului.