CELEX:32024R1503: Regulamentul delegat (UE) 2024/1503 al Comisiei din 22 februarie 2024 de completare a Regulamentului (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului prin precizarea taxelor percepute de către Autoritatea Bancară Europeană de la emitenții de tokenuri semnificative raportate la active și de la emitenții de tokenuri de monedă electronică semnificative
|
Redacția Lex24 |
| Publicat in Repertoriu EUR-Lex, 27/06/2024 |
| |
Informatii
Data documentului: 22/02/2024; Data adoptăriiData intrării în vigoare: 19/06/2024; intrare în vigoare data publicării +20 a se vedea articolul 6
Data încetării: No end date
Autor: Comisia Europeană, Direcția Generală Stabilitate Financiară, Servicii Financiare și Uniunea Piețelor de Capital
Formă: Repertoriu EUR-Lex
 |
Jurnalul Ofícial |
RO Seria L |
|
2024/1503 |
30.5.2024 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2024/1503 AL COMISIEI
din 22 februarie 2024
de completare a Regulamentului (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului prin precizarea taxelor percepute de către Autoritatea Bancară Europeană de la emitenții de tokenuri semnificative raportate la active și de la emitenții de tokenuri de monedă electronică semnificative
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 mai 2023 privind piețele criptoactivelor și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1093/2010 și (UE) nr. 1095/2010 și a Directivelor 2013/36/UE și (UE) 2019/1937 (1), în special articolul 137 alineatul (3),
întrucât:
|
(1) |
Ar trebui instituită o taxă anuală de supraveghere pentru a acoperi costurile reale și costurile estimate care urmează să fie suportate de Autoritatea Bancară Europeană (ABE) atunci când îndeplinește sarcini de supraveghere în contextul Regulamentului (UE) 2023/1114, inclusiv cheltuielile generale ale acesteia. Taxa anuală de supraveghere ar trebui să acopere, de asemenea, costurile suportate de autoritățile competente cărora le sunt delegate sarcini de către ABE. |
|
(2) |
Piața criptoactivelor este dinamică și evoluează adesea rapid; prin urmare estimarea numărului de emitenți care ar putea intra în domeniul de aplicare al sarcinilor de supraveghere ale ABE este în mod inerent incertă. În plus, prioritățile în materie de supraveghere se pot schimba de la un moment la altul, în funcție de evenimente. În acest context, este extrem de important ca ABE și autoritățile competente cărora ABE le poate delega sarcini să dispună de flexibilitatea necesară pentru a-și estima cheltuielile probabile de la an la an, inclusiv de posibilitatea de a reevalua, de la un an la altul, taxele care trebuie percepute în legătură cu sarcinile de supraveghere ale ABE. |
|
(3) |
Taxele percepute pentru activitățile ABE legate de emitenții de tokenuri semnificative raportate la active (ART) și de emitenții de tokenuri de monedă electronică semnificative (EMT) ar trebui stabilite la un nivel care să permită evitarea unui deficit sau a unei acumulări semnificative de excedente. În cazul în care bugetul prezintă, în mod recurent, un sold pozitiv sau negativ semnificativ, nivelul taxelor ar trebui revizuit. |
|
(4) |
Numărul de ART semnificative și de EMT semnificative aflate sub supravegherea ABE va fi identificat numai după aplicarea titlurilor III și IV din Regulamentul (UE) 2023/1114. Prin urmare, nu este posibil să se stabilească deja taxe de supraveghere anuale fixe, deoarece nici valoarea exactă a cheltuielilor aferente sarcinilor de supraveghere, nici numărul exact de ART semnificative sau de EMT semnificative nu vor fi cunoscute înainte de instituirea integrală a cadrului. În plus, numărul emitenților de tokenuri semnificative se poate modifica de la un moment la altul și, prin urmare, cuantumul exact al taxelor nu poate fi fixat în prealabil în prezentul act delegat. |
|
(5) |
În concordanță cu principiul anualității și cu principiul recuperării integrale a costurilor, taxele anuale de supraveghere ar trebui calculate pe baza costurilor directe și indirecte care se estimează că vor fi suportate de ABE pentru îndeplinirea sarcinilor sale de supraveghere. Taxele anuale de supraveghere ar trebui ajustate în fiecare an pentru a corespunde costurilor estimate. La nivel de entitate, taxa anuală de supraveghere ar trebui calculată pe baza unei abordări pe deplin proporționale. |
|
(6) |
Întrucât costurile sarcinilor de supraveghere depind de intensitatea supravegherii, nu se așteaptă ca taxele aplicate emitenților de ART semnificative și emitenților de EMT semnificative să fie pe deplin liniare. Prin urmare, în conformitate cu principiul proporționalității, ar trebui stabilit un sistem de estimare și de monitorizare bazat pe activități, care să permită atribuirea costurilor estimate emitenților de ART semnificative și, respectiv, emitenților de EMT semnificative, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Estimarea cheltuielilor ABE în cadrul sarcinilor sale de supraveghere
(1) În fiecare an, ABE estimează costurile anuale totale pe care preconizează că le va suporta pentru îndeplinirea sarcinilor sale de supraveghere. Cuantumul costurilor anuale totale estimate constituie baza pentru stabilirea cuantumului total al taxelor de supraveghere percepute.
(2) Taxele percepute de la emitenții de tokenuri semnificative raportate la active (ART) și emitenții de tokenuri de monedă electronică semnificative (EMT) se stabilesc în conformitate cu principiul recuperării integrale a costurilor și în conformitate cu un model de gestionare bazat pe activități elaborat de Autoritatea Bancară Europeană (ABE).
(3) La estimarea costurilor totale anuale, ABE ia în considerare următoarele costuri directe și indirecte:
|
(a) |
estimarea anuală a tuturor cheltuielilor directe și indirecte necesare pentru îndeplinirea sarcinilor de supraveghere de către ABE în ceea ce privește emitenții de ART semnificative și emitenții de EMT semnificative, inclusiv resursele umane direct implicate în aceste sarcini definite și costurile serviciilor orizontale, precum sprijinul operațional și administrativ acordat personalului direct implicat; |
|
(b) |
estimarea anuală a cheltuielilor necesare pentru rambursarea costurilor directe și indirecte suportate de autoritățile competente cărora ABE le-a delegat sarcini de supraveghere în conformitate cu articolul 138 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114 în ceea ce privește emitenții de ART semnificative și emitenții de EMT semnificative, inclusiv resursele umane ale autorităților competente direct implicate în sarcinile de supraveghere delegate și costurile serviciilor orizontale, precum sprijinul operațional și administrativ acordat personalului direct implicat. |
(4) Taxele percepute de la emitenții de ART semnificative și emitenții de EMT semnificative acoperă cheltuielile cu personalul, cheltuielile cu infrastructura și cheltuielile operaționale după cum urmează:
|
(a) |
cheltuielile ABE pentru îndeplinirea sarcinilor sale de supraveghere referitoare la emitenții de ART semnificative și la emitenții de EMT semnificative în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/1114, cum ar fi:
|
|
(b) |
rambursarea autorităților competente care au desfășurat activități în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1114 ca urmare a oricărei delegări de sarcini în conformitate cu articolul 138 din Regulamentul (UE) 2023/1114. |
Articolul 2
Metoda de calculare a taxei anuale de supraveghere
(1) Taxa anuală de supraveghere pentru un emitent dat de ART semnificative se calculează după cum urmează:
|
(a) |
cheltuielile legate de supravegherea emitenților de ART semnificative și EMT semnificative în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1114, astfel cum sunt incluse în bugetul ABE pentru exercițiul respectiv; |
|
(b) |
costurile menționate la litera (a) atribuite emitenților de ART semnificative se împart între toți emitenții de ART semnificative după cum urmează:
|
|
(c) |
dacă este cazul, cheltuielile atribuite direct emitenților individuali de ART semnificative vor fi adăugate la taxa anuală de supraveghere a respectivilor emitenți de ART semnificative. |
(2) Taxa anuală de supraveghere pentru un emitent dat de EMT semnificative se calculează după cum urmează:
|
(a) |
cheltuielile cu personalul și cheltuielile administrative, costurile legate de sarcinile de supraveghere îndeplinite de autoritățile competente în temeiul articolului 138 din Regulamentul (UE) 2023/1114, precum și costurile legate de dezvoltarea și întreținerea IT pentru supravegherea ABE atribuite emitenților de ART semnificative și, respectiv, emitenților de EMT semnificative; |
|
(b) |
costurile menționate la litera (a) atribuite emitenților de EMT semnificative se împart apoi între toți emitenții de EMT semnificative, după cum urmează:
|
|
(c) |
dacă este cazul, cheltuielile atribuite direct emitenților individuali de EMT semnificative vor fi adăugate la taxa anuală de supraveghere a respectivilor emitenți de EMT semnificative. |
(3) Pentru calcularea dimensiunii rezervei de active a emitenților de ART semnificative, ABE utilizează date din cel mai recent audit independent disponibil privind rezerva de active, astfel cum se menționează la articolul 36 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2023/1114.
(4) Pentru calcularea volumului emisiunii emitenților de EMT semnificative, ABE utilizează date din cel mai recent audit independent disponibil, astfel cum se menționează la articolul 58 din Regulamentul (UE) 2023/1114.
(5) În cazul în care rezerva de active raportată pentru ART semnificative sau volumul emisiunii de EMT semnificative sunt exprimate într-o altă monedă decât euro, ABE le convertește într-un cuantum exprimat în euro utilizând cursul de schimb mediu de referință pentru euro care este aplicabil perioadei în care au fost înregistrate valorile. În acest scop, se utilizează cursul de schimb de referință al euro publicat de Banca Centrală Europeană.
(6) Prin derogare de la alineatele (1), (2) și (3), taxa pentru primul an se calculează cu ajutorul următoarei formule, prin reducerea taxei de supraveghere menționate la alineatele (1) și (2) cu un factor egal cu numărul de zile dintre data de la care transferul supravegherii produce efecte și sfârșitul anului împărțit la numărul total de zile din anul respectiv:
Taxa de supraveghere din primul an se plătește după ce un emitent de ART semnificative sau un emitent de EMT semnificative a fost clasificat de ABE ca fiind semnificativ, astfel cum se menționează la articolele 43, 44, 56 sau 57 din Regulamentul (UE) 2023/1114 și în termen de 30 de zile de la data emiterii facturii relevante a ABE.
Prin derogare de la primul alineat, în cazul în care un emitent de ART semnificative sau un emitent de EMT semnificative este clasificat ca fiind semnificativ, astfel cum se menționează la articolele 43, 44, 56 sau 57 din Regulamentul (UE) 2023/1114, în cursul lunii decembrie, acesta nu plătește taxa de supraveghere pentru anul calendaristic respectiv.
Articolul 3
Ajustarea taxelor
Taxele anuale de supraveghere percepute de la emitenții de ART semnificative și emitenții de EMT semnificative se stabilesc la un nivel care să acopere costul total al furnizării serviciilor și să evite un deficit sau o acumulare semnificativă de excedente.
Articolul 4
Plata taxelor anuale de supraveghere
(1) Taxa anuală de supraveghere se plătește integral către ABE până cel târziu la data de 31 martie a anului calendaristic pentru care este datorată.
(2) ABE trimite facturile emitenților de ART semnificative și emitenților de EMT semnificative cu cel puțin 30 de zile înainte de data scadentă a plății. Taxele anuale de supraveghere se plătesc în euro.
(3) Orice întârziere a plăților atrage după sine dobânda penalizatoare prevăzută la articolul 99 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (2).
(4) Comunicările dintre ABE și emitenții de ART semnificative sau emitenții de EMT semnificative se efectuează prin mijloace electronice.
Articolul 5
Rambursarea autorităților competente
(1) În cazul delegării de sarcini de către ABE autorităților competente în conformitate cu articolul 138 din Regulamentul (UE) 2023/1114, numai ABE percepe taxe de la emitenții de ART semnificative și de la emitenții de EMT semnificative pentru costurile suportate în legătură cu executarea sarcinilor respective.
(2) ABE rambursează unei autorități competente, pentru costurile reale suportate ca urmare a activității desfășurate în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1114, o sumă care îndeplinește următoarele condiții:
|
(a) |
suma este convenită de ABE și de autoritatea competentă înainte să aibă loc delegarea sarcinilor; |
|
(b) |
suma este mai mică sau egală cu valoarea totală a taxei anuale de supraveghere plătite către ABE de emitenții relevanți de ART semnificative sau de emitenții relevanți de EMT semnificative. |
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 februarie 2024.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1)
JO L 150, 9.6.2023, p. 40., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/2022-12-14).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1503/oj
ISSN 1977-0782 (electronic edition)
