CELEX:52023AR4545: Avizul Comitetului European al Regiunilor – Noi tehnici genomice și materiale de reproducere a plantelor
![]() |
Redacția Lex24 |
Publicat in Repertoriu EUR-Lex, Legislație UE, 27/06/2024 |
|
Informatii
Data documentului: 17/04/2024; data votuluiAutor: Comitetul European al Regiunilor, Comisia pentru resurse naturale
Formă: Repertoriu EUR-Lex
Formă: Legislație UE
![]() |
Jurnalul Ofícial |
RO Seria C |
C/2024/3674 |
26.6.2024 |
Avizul Comitetului European al Regiunilor – Noi tehnici genomice și materiale de reproducere a plantelor
(C/2024/3674)
|
I. RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE
Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind plantele obținute prin anumite noi tehnici genomice și alimentele și furajele derivate din ele și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/625
[COM (2023) 411 final]
Amendamentul 1
Considerentul (3)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Sunt în curs de derulare cercetări publice și private care utilizează NTG-uri pe o gamă mai largă de plante de cultură și de trăsături în comparație cu cele obținute prin tehnici transgenice autorizate în Uniune sau la nivel mondial(2). Printre ele se numără plantele cu toleranță sau rezistență sporită la boli ale plantelor și la organisme dăunătoare, plantele cu toleranță sau rezistență sporită la efecte ale schimbărilor climatice și la stresul exercitat de mediu, eficiența sporită a utilizării substanțelor nutritive și a apei, plantele cu randamente și reziliență mai mari și caracteristicile de calitate îmbunătățite. Aceste tipuri de noi plante, cuplate cu aplicabilitatea destul de ușoară și rapidă a acestor noi tehnici, ar putea aduce beneficii fermierilor, consumatorilor și mediului. Astfel, NTG-urile au potențialul de a contribui la obiectivele de inovare și sustenabilitate ale Pactului verde european(3), ale Strategiei „De la fermă la consumator”(4), ale Strategiei privind biodiversitatea(5) și ale Strategiei privind adaptarea la schimbările climatice(6), la securitatea alimentară mondială(7), la obiectivele strategiei din domeniul bioeconomiei(8) și la autonomia strategică a Uniunii(9). |
Sunt în curs de derulare cercetări publice și private care utilizează NTG-uri pe o gamă mai largă de plante de cultură și de trăsături în comparație cu cele obținute prin tehnici transgenice autorizate în Uniune sau la nivel mondial(2). Printre ele se numără plantele care pot avea toleranță sau rezistență sporită la boli ale plantelor și la organisme dăunătoare sau toleranță la erbicide, plantele care pot avea toleranță sau rezistență sporită la efecte ale schimbărilor climatice și la stresul exercitat de mediu, eficiența sporită a utilizării substanțelor nutritive și a apei, plantele cu randamente și reziliență mai mari și caracteristicile de calitate îmbunătățite. Astfel, NTG-urile au potențialul de a contribui la obiectivele de inovare și sustenabilitate ale Pactului verde european(3), ale Strategiei „De la fermă la consumator”(4), ale Strategiei privind biodiversitatea(5) și ale Strategiei privind adaptarea la schimbările climatice(6), la securitatea alimentară mondială(7), la obiectivele strategiei din domeniul bioeconomiei(8) și la autonomia strategică a Uniunii(9). Cu toate acestea, un număr semnificativ de NTG în etapa dinaintea comercializării se referă la toleranța la pesticide. Trebuie evitată utilizarea sporită a erbicidelor ca urmare a cultivării cu NGT în Uniunea Europeană. În plus, diversele căi de acțiune pentru a realiza obiectivele Pactului verde european(3), ale Strategiei „De la fermă la consumator”(4), ale Strategiei privind biodiversitatea(5) și ale Strategiei privind adaptarea la schimbările climatice(6), ale securității alimentare mondiale(7), ale strategiei din domeniul bioeconomiei(8) și ale autonomiei strategice a Uniunii(9)nu trebuie să se submineze reciproc. |
Expunere de motive
Dorim să atragem atenția factorilor de decizie și cetățenilor că potențialul de durabilitate al NTG rămâne în mare parte teoretic, din cauza experienței practice limitate la nivel mondial în ce privește cultivarea plantelor NTG. Un studiu din 2021 al Centrului Comun de Cercetare arată că 6 din cele 16 produse NTG aflate în etapa precomercială se axează pe toleranța la erbicide. Declarațiile privind sustenabilitatea trebuie nuanțate și să reflecte ipotezele teoretice. În plus, viteza, ușurința și eficacitatea acestor tehnici de ameliorare sunt încă în mare măsură ipotetice, iar regulamentul ar trebui să evite supraevaluarea potențialului lor, pentru a preveni dezinformarea.
Amendamentul 2
Considerentul (3a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Dezvoltarea NTG va conduce la un control mai strict asupra materialului de reproducere a plantelor din partea câtorva întreprinderi multinaționale care își vor exercita brevetele recunoscute asupra proceselor genetice și, prin extensie, asupra plantelor obținute. Această evoluție nu este lipsită de riscuri pentru sustenabilitatea sistemului de ameliorare a plantelor din Uniunea Europeană, care a permis o gestionare comună a resurselor genetice vegetale, asigurând difuzarea inovației în rândul multor amelioratori de diferite dimensiuni. Comisia a recunoscut importanța acestei chestiuni, care va trebui să facă obiectul unei investigații suplimentare pentru a evalua impactul brevetelor asupra NTG în ceea ce privește autonomia strategică pentru Uniunea Europeană, concentrarea asupra sectorului semințelor, conservarea biodiversității cultivate, dar și costurile alimentare pentru consumatori. În măsura în care întregul material de reproducere care au fost modificate genetic poate face obiectul unuia sau mai multor brevete, măsurile de trasabilitate și de etichetare trebuie să devină obligatorii pentru plantele și produsele NTG din categoriile 1 și 2, pentru ca, pe de o parte, să poată fi aplicate drepturile titularilor de brevete și, pe de altă parte, pentru a se asigura că alți amelioratori, agricultorii și alți agenți economici sunt pe deplin informați, aceștia putând, în caz contrar, să ajungă să utilizeze plante sau produse brevetate fără știrea și voința lor, riscând astfel să fie obligați de către titularii de brevete să plătească redevențe. |
Amendamentul 3
Considerentul (3b) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
În acest context, trebuie consolidat sprijinul pentru cercetarea publică atât la nivelul statelor membre, în ceea ce privește controlul plantelor NTG, evaluarea riscurilor și a efectelor asupra sănătății și a mediului, cât și în ceea ce privește descoperirea unor soluții care să asigure un echilibru între o tranziție care protejează mediul și suveranitatea alimentară. |
Amendamentul 4
Considerentul (3c) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Având în vedere că sustenabilitatea cuprinde multe grade de complexitate, sunt necesare criterii clare și transparente pentru o evaluare tehnologică adecvată înainte de a se putea trage concluzii cu privire la potențialele beneficii ale caracteristicilor specifice ale NTG. |
Amendamentul 5
Considerentul (3d) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Pactul verde european, Strategia „De la fermă la consumator” și Strategia UE în domeniul biodiversității plasează agricultura ecologică în centrul tranziției către sisteme alimentare durabile, cu obiectivul de a extinde terenurile agricole europene destinate producției ecologice la 25 % până în 2030. Aceasta este o recunoaștere clară a beneficiilor pentru mediu ale agriculturii ecologice, pentru a reduce dependența fermierilor de factorii de producție și pentru o aprovizionare cu alimente și o suveranitate alimentară reziliente. Prezentul regulament nu trebuie să afecteze negativ calea tranziției sistemelor alimentare europene către agricultura ecologică, cu o acoperire de 25 % până în 2030. |
Expunere de motive
Pactul verde european include diverse obiective și abordări de politică, NTG fiind doar o parte a strategiei globale. Este esențial ca propunerea legislativă să nu creeze conflicte între aceste opțiuni politice. În mod specific, orice noi reglementări privind NTG nu ar trebui să compromită dezvoltarea culturilor ecologice fără OMG, care includ și OMG derivate din NTG.
Amendamentul 6
Considerentul (4)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Diseminarea deliberată în mediu a organismelor obținute prin NTG-uri, inclusiv a produselor care conțin astfel de organisme sau constau în astfel de organisme, precum și introducerea pe piață a alimentelor și furajelor produse din aceste organisme intră sub incidența Directivei 2001/18/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1830/2003 al Parlamentului European și al Consiliului (10), precum și, în cazul alimentelor și furajelor, a Regulamentului (CE) nr. 1829/2003 (11), în timp ce utilizarea în condiții de izolare a celulelor vegetale intră sub incidența Directivei 2009/1/CE, iar circulația transfrontalieră a plantelor NTG către țări terțe este reglementată de Regulamentul (CE) nr. 1946/2003 („legislația Uniunii privind OMG-urile”). |
Diseminarea deliberată în mediu a organismelor obținute prin NTG-uri, inclusiv a produselor care conțin astfel de organisme sau constau în astfel de organisme, precum și introducerea pe piață a alimentelor și furajelor produse din aceste organisme intră sub incidența Directivei 2001/18/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1830/2003 al Parlamentului European și al Consiliului (10), precum și, în cazul alimentelor și furajelor, a Regulamentului (CE) nr. 1829/2003 (11), în timp ce utilizarea în condiții de izolare a celulelor vegetale intră sub incidența Directivei 2009/1/CE, iar circulația transfrontalieră a plantelor NTG către țări terțe este reglementată de Regulamentul (CE) nr. 1946/2003 („legislația Uniunii privind OMG-urile”), în conformitate cu Protocolul de la Cartagena privind biosecuritatea. |
Expunere de motive
UE este semnatară a Protocolului de la Cartagena privind biosecuritatea, care se aplică circulației, manipulării și utilizării transfrontaliere a organismelor vii modificate și îi obligă pe semnatarii săi să identifice în mod clar astfel de organisme. Semințele și culturile NGT, astfel cum sunt definite în propunere, se încadrează în definiția conceptului de „organism viu modificat” din Protocolul de la Cartagena. În conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Protocolul de la Cartagena, evaluările riscurilor trebuie să fie efectuate „într-o manieră solidă din punct de vedere științific”.
Amendamentul 7
Considerentul (5)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
În hotărârea sa în cauza C-528/16, Confédération paysanne și alții(12), Curtea de Justiție a Uniunii Europene a considerat că nu se poate interpreta că OMG-urile obținute prin intermediul unor tehnici/metode noi de mutageneză care au apărut ori s-au dezvoltat în principal de la adoptarea Directivei 2001/18/CE ar fi excluse din domeniul de aplicare al directivei respective. |
În hotărârea sa în cauza C-528/16, Confédération paysanne și alții(12), Curtea de Justiție a Uniunii Europene a considerat că nu se poate interpreta că OMG-urile obținute prin intermediul unor tehnici/metode noi de mutageneză care au apărut ori s-au dezvoltat în principal de la adoptarea Directivei 2001/18/CE ar fi excluse din domeniul de aplicare al directivei respective, întrucât noile tehnici/metode de mutageneză au un potențial de risc comparabil cu cel al producției de plante transgenice. Astfel, în conformitate cu principiul precauției, este necesar să se aplice reglementările legislației privind ingineria genetică [articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2001/18/CE; considerentele (4), (8) și (25)]. Prin urmare, aceste organisme și toate produsele derivate din ele trebuie să facă obiectul unei evaluări cuprinzătoare a siguranței pentru oameni, animale și mediu, înainte de a fi introduse pe piață. Totodată, ele trebuie să fie etichetate și să li se asigure trasabilitatea. |
Expunere de motive
În conformitate cu hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 25 iulie 2018, organismele obținute prin tehnici sau metode noi de mutageneză care au apărut sau au fost dezvoltate în principal după adoptarea Directivei 2001/18/CE (1) trebuie, în principiu, să fie clasificate ca organisme modificate genetic (OMG) și, prin urmare, fac obiectul dispozițiilor Legii privind ingineria genetică (Directiva 2001/18/CE). Prin urmare, trasabilitatea și etichetarea sunt cerințe obligatorii, pentru a informa toate părțile interesate și toți clienții de-a lungul lanțului valoric.
Amendamentul 8
Considerentul (6a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
În avizul său NAT-VII/033, intitulat „Cadrul legislativ pentru sisteme alimentare durabile”, Comitetul European al Regiunilor și-a exprimat îngrijorarea cu privire la o posibilă reintroducere a organismelor modificate genetic (OMG) în alimentele noastre europene prin viitoarea propunere de regulament european privind plantele produse prin noi tehnici genomice (NTG). Aceasta ar trebui să se bazeze pe o evaluare aprofundată și pe date științifice solide ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA). În orice caz, fiecare produs alimentar care conține OMG-uri ar trebui să prezinte o etichetă pe fața ambalajului care să indice prezența acestor organisme. |
Amendamentul 9
Considerentul (6b) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Parlamentul European, în reacția sa la Strategia „De la fermă la consumator” pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic, a subliniat principiul precauției și necesitatea de a asigura transparența și libertatea de alegere pentru fermieri, procesatori și consumatori și a evidențiat că orice acțiune de politică privind NTG ar trebui să includă evaluări ale riscurilor, o imagine de ansamblu și o evaluare cuprinzătoare a opțiunilor de trasabilitate și etichetare în vederea realizării unei supravegheri reglementare adecvate și a furnizării de informații relevante consumatorilor, inclusiv în cazul produselor din țări terțe, cu scopul de a asigura condiții echitabile de concurență. |
Amendamentul 10
Considerentul (6c) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Parlamentul European a solicitat (13a)o analiză cuprinzătoare a efectelor socioeconomice și de mediu care decurg, pentru sistemul alimentar, din brevetele asupra proceselor de ameliorare și asupra materialului de înmulțire a plantelor și a unor părți ale acestora, inclusiv a potențialului lor de creștere a concentrării pieței și a monopolizării în lanțul alimentar, precum și a impactului lor asupra accesibilității și disponibilității alimentelor, și a solicitat UE și statelor sale membre să nu acorde brevete privind materialul biologic și să protejeze libertatea operațională și exceptarea amelioratorilor pentru soiuri. Ca atare, este necesar să se garanteze că plantele brevetate nu fac obiectul niciunei derogări de la legislația Uniunii privind OMG-urile. |
|
Amendamentul 11
Considerentul (7)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Concluzia studiului Comisiei privind noile tehnici genomice(14) a fost că legislația Uniunii privind OMG-urile nu este adecvată scopului de reglementare a diseminării deliberate a plantelor obținute prin anumite NTG-uri și de reglementare a introducerii pe piață a produselor conexe, inclusiv a alimentelor și furajelor. Mai precis, concluzia studiului a fost că cerințele referitoare la procedura de autorizare și la evaluarea riscurilor prevăzute pentru OMG-uri în actuala legislație a Uniunii privind OMG-urile nu sunt adaptate la gama variată de organisme și produse potențiale care pot fi obținute prin anumite NTG-uri, cum ar fi mutageneza dirijată și cisgeneza (inclusiv transgeneza), și că aceste cerințe pot să fie disproporționate sau inadecvate. A reieșit din studiu că acest aspect este valabil în special pentru plantele obținute prin aceste tehnici, având în vedere volumul de dovezi științifice care sunt deja disponibile, mai ales cu privire la siguranța plantelor respective. În plus, punerea în aplicare și asigurarea respectării legislației Uniunii privind OMG-urile sunt dificile în cazul plantelor obținute prin mutageneză dirijată și cisgeneză și al produselor conexe. În anumite cazuri, este imposibil să se facă distincția, prin metode analitice, între modificările genetice introduse prin aceste tehnici și mutațiile naturale sau modificările genetice introduse prin tehnici convenționale de ameliorare, deși o astfel de distincție este, în general, posibilă în cazul modificărilor genetice introduse prin transgeneză. În plus, legislația Uniunii privind OMG-urile nu este propice dezvoltării de produse inovatoare și benefice care ar putea contribui la sustenabilitate, la securitatea alimentară și la reziliența lanțului agroalimentar. |
Concluzia studiului Comisiei privind noile tehnici genomice(14) a fost că legislația Uniunii privind OMG-urile nu este adecvată scopului de reglementare a diseminării deliberate a plantelor obținute prin anumite NTG-uri și de reglementare a introducerii pe piață a produselor conexe, inclusiv a alimentelor și furajelor. Mai precis, concluzia studiului a fost că cerințele referitoare la procedura de autorizare și la evaluarea riscurilor prevăzute pentru OMG-uri în actuala legislație a Uniunii privind OMG-urile nu sunt adaptate la gama variată de organisme și produse potențiale care pot fi obținute prin anumite NTG-uri, cum ar fi mutageneza dirijată și cisgeneza (inclusiv transgeneza), și că aceste cerințe pot să fie puțin propice cultivării și diseminării organismelor modificate genetic și introducerii lor pe piață. A reieșit din studiu că acest aspect este valabil în special pentru plantele obținuteprin aceste tehnici, având în vedere volumul de dovezi științifice care sunt deja disponibile, mai ales cu privire la siguranța plantelor respective. În plus, punerea în aplicare și asigurarea respectării legislației Uniunii privind OMG-urile sunt dificile în cazul plantelor obținute prin mutageneză dirijată și cisgeneză și al produselor conexe. În anumite cazuri, până în prezent se consideră că este imposibil să se facă distincția, prin metode analitice, între modificările genetice introduse prin aceste tehnici și mutațiile naturale sau modificările genetice introduse prin tehnici convenționale de ameliorare, deși o astfel de distincție este, în general, posibilă în cazul modificărilor genetice introduse prin transgeneză. Dezvoltarea metodelor de detectare în viitorul previzibil este considerată foarte probabilă de către oamenii de știință și de experți. Cercetarea și cunoștințele științifice în domeniul ingineriei genetice și al tehnologiilor de detectare se dezvoltă constant. Sunt necesare cercetări suplimentare pentru a accelera dezvoltarea metodelor analitice de detectare. Existența metodelor de detectare nu este o condiție prealabilă a trasabilității. Mai multe sisteme de calitate și etichete existente se bazează pe trasabilitatea documentelor, pentru care nu sunt disponibile sau necesare în prezent metode de detectare. |
Expunere de motive
În ce privește metodele de detectare, este important să se sprijine dezvoltarea unor astfel de metode analitice și să se accepte că lipsa metodelor de detectare pentru anumite NTG reprezintă doar o lacună în cercetarea analitică în prezent – de fapt, oamenii de știință, de exemplu cei de la Centrul de Cercetare norvegian (NORCE), sunt încrezători că astfel de metode de detectare vor fi dezvoltate în următorii ani.
Amendamentul 12
Considerentul (7a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
În prezent, dezbaterea privind utilizarea NTG în ameliorarea plantelor se poartă aproape exclusiv între oameni de știință, organizații științifice și sectoriale, întreprinderi din domeniul agroalimentar și câteva ONG-uri. Cu toate acestea, este important ca elaborarea unei noi politici privind NTG să cuprindă poziția cetățenilor, nu numai pentru că biotehnologiile au puterea de a reproiecta viața, ci și pentru că oferă potențialul de a remodela practica agriculturii și viitorul sistemului nostru alimentar. Modul în care producem alimente induce întrebări privind modul în care dorim să trăim pe această planetă și în care dorim să ne raportăm la alte specii. În scopuri democratice, cetățenii trebuie să aibă un cuvânt de spus cu privire la valorile publice incluse într-o nouă politică pentru NTG. |
Amendamentul 13
Considerentul (7b) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Unul din puținele studii efectuate pentru a analiza atitudinea publicului a conchis (15a)că, în general, opiniile cetățenilor converg spre reticență și ezitare față de utilizarea NTG și a modificării genetice în culturi. Cetățenii au exprimat serioase îndoieli mai ales în legătură cu capacitatea acestor culturi de a contribui semnificativ la soluționarea actualelor noastre provocări societale în sistemul alimentar și de a reprezenta într-adevăr abordarea corectă pentru a face față acestor probleme. Ei s-au întrebat dacă nu ar fi de preferat soluții alternative, care să implice mai puține riscuri neprevăzute pe termen lung pentru sănătatea umană și ecosisteme. În plus, cetățenii participanți la acest studiu se îndoiau că întreprinderile vor dezvolta în practică soiuri valoroase pentru societate, întrucât logica lumii corporatiste tinde să se concentreze pe acumulare de capital și pe obținerea de profit. Cetățenii au fost unanimi în a considera că reglementarea culturilor NTG este necesară din diverse motive: pentru a preveni daunele asupra mediului și a sănătății umane, a le oferi consumatorilor libertatea de a alege, a-i proteja împotriva posibilității ca tehnologia să adâncească inegalitățile și a garanta că ea este utilizată astfel încât să contribuie la soluții pentru problemele societale. Ultimul motiv menționat este considerat o condiție prealabilă importantă pentru a introduce produse NTG pe piață. Potrivit cetățenilor, culturile NTG nu ar trebui dezvoltate numai din rațiuni comerciale determinate de logica pieței. Trebuie să existe un scop societal clar pentru a le introduce. Din perspectivă politică, ar fi nevoie în acest sens de o evaluare de la caz la caz a culturilor NGT din considerente mai ample, cum ar fi scopul și valoarea pentru societate. |
|
Amendamentul 14
Considerentul (7c) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Prezentul regulament trebuie să se coreleze cu articolul 169 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care stabilește principiul protecției consumatorilor, urmărind să protejeze sănătatea, siguranța și interesele economice ale consumatorilor și să le promoveze dreptul la informare. |
Amendamentul 15
Considerentul (7c) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Principiul precauției, astfel cum este consacrat la articolul 191 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, urmărește să asigure un nivel mai ridicat de protecție a mediului și a sănătății consumatorilor în domeniul alimentar și al sănătății oamenilor, animalelor și plantelor, prin luarea unor decizii preventive în caz de riscuri. Prezentul regulament trebuie să respecte principiul precauției, mai ales având în vedere că plantele NTG sunt destinate diseminării și cultivării în mediu. |
Amendamentul 16
Considerentul (8)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Prin urmare, este necesar să se adopte un cadru juridic specific pentru situațiile în care OMG-urile obținute prin mutageneză dirijată și cisgeneză și produsele conexe sunt diseminate deliberat în mediu sau sunt introduse pe piață. |
Prin urmare, este necesar să se adopte un cadru juridic specific pentru situațiile în care OMG-urile obținute prin mutageneză dirijată și cisgeneză și produsele conexe sunt diseminate deliberat în mediu sau sunt introduse pe piață, menținând totodată principiile centrale ale legislației privind OMG-urile în vigoare de peste 20 de ani: o informare solidă și libertatea consumatorilor și fermierilor de a alege, evaluarea și monitorizarea riscurilor de către autoritățile sanitare, principiul precauției și reversibilitatea, precum și coexistența sectoarelor. Este necesară revizuirea periodică a abordării referitoare la stabilirea echivalenței cu metodele convenționale de reproducere, pentru a reflecta progresul științific și tehnologic. |
Amendamentul 17
Considerentul (10)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Este necesar ca în cadrul juridic pentru plante NTG să existe, la fel ca în legislația Uniunii privind OMG-urile, obiectivul de asigurare a unui nivel înalt de protecție a sănătății umane și animale și a mediului și obiectivul de asigurare a bunei funcționări a pieței interne pentru plantele și produsele în cauză, abordând în același timp particularitățile plantelor NTG. Este necesar ca acest cadru juridic să creeze posibilitatea de dezvoltare și introducere pe piață a unor plante, alimente și furaje care conțin plante NTG, care constau în astfel de plante sau care sunt produse din astfel de plante, precum și a unor alte produse care conțin plante NTG sau care constau în astfel de plante („produse NTG”), astfel încât să contribuie la obiectivele de inovare și sustenabilitate ale Pactului verde european, ale Strategiei „De la fermă la consumator”, ale Strategiei privind biodiversitatea și ale Strategiei privind adaptarea la schimbările climatice și să consolideze competitivitatea sectorului agroalimentar al Uniunii la nivelul Uniunii și la nivel mondial. |
Este necesar ca în cadrul juridic pentru plante NTG să existe, la fel ca în legislația Uniunii privind OMG-urile, obiectivul de asigurare a unui nivel înalt de protecție a sănătății umane și animale și a mediului, în temeiul principiului precauției (astfel cum prevede articolul 191 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene), și obiectivul de asigurare a bunei funcționări a pieței interne pentru plantele și produsele în cauză, abordând în același timp particularitățile plantelor NTG. Principiul precauției ar trebui pus în aplicare pe deplin pentru a asigura cadre adecvate de evaluare a riscurilor și de monitorizare pentru diseminarea plantelor NGT în mediu. Este necesar ca acest cadru juridic să creeze posibilitatea de dezvoltare și introducere pe piață a unor plante, alimente și furaje care conțin plante NTG, care constau în astfel de plante sau care sunt produse din astfel de plante, precum și a unor alte produse care conțin plante NTG sau care constau în astfel de plante („produse NTG”), astfel încât să contribuie la obiectivele de inovare și sustenabilitate ale Pactului verde european, ale Strategiei „De la fermă la consumator”, ale Strategiei privind biodiversitatea și ale Strategiei privind adaptarea la schimbările climatice și să consolideze competitivitatea sectorului agroalimentar al Uniunii la nivelul Uniunii și la nivel mondial. |
Expunere de motive
Este esențial să se integreze principiul precauției în prezentul regulament, având în vedere că diseminarea și cultivarea plantelor modificate genetic în mediu pot avea un impact semnificativ asupra sănătății umane și animale și a mediului. În noul cadru de reglementare trebuie respectate standarde solide de precauție și de luare a unor decizii preventive, pentru a asigura vitalitatea și reziliența producției alimentare în Europa, care se bazează pe ecosisteme sănătoase și prospere.
Amendamentul 18
Considerentul (10a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Chestiunea brevetelor pentru materialul genetic, trăsăturile plantelor și cele asociate ingineriei genetice, care se extind la soiuri reproduse convențional, nu trebuie să fie deconectate de noul cadru de reglementare privind plantele NTG. Prezentul regulament urmărește să faciliteze testele pe teren, cultivarea și introducerea pe piață în Uniunea Europeană a plantelor și produselor NTG, o evoluție preconizată să exacerbeze provocările existente care împiedică circulația neîngrădită a materialului genetic și inovarea în materie de ameliorare în Europa. Având în vedere potențialul economic al sectorului european de ameliorare a plantelor pentru IMM-uri și importanța pentru ameliorarea plantelor a inversării eroziunii genetice pentru a obține rezultate biodiverse și reziliente, inovarea în sectorul european al ameliorării trebuie să fie protejată. Dat fiind că se poate presupune că întregul material de reproducere a plantelor modificat prin inginerie genetică (inclusiv NTG) face obiectul unor brevete, dispozițiile obligatorii privind trasabilitatea pentru plantele și produsele NTG atât din categoria 1, cât și din categoria 2 servesc drept garanții temporare esențiale. Prin aceste dispoziții, se poate stabili dacă aceste plante sau produse obținute prin inginerie genetică au fost utilizate sau introduse de-a lungul întregului lanț de aprovizionare. |
Expunere de motive
Este nevoie ca amelioratorii și fermierii să poată evita utilizarea acestor materiale, protejându-se astfel de amenințări juridice potențiale legate de încălcări fără intenție ale brevetelor sau de obligația de a plăti redevențe titularilor de brevete.
Amendamentul 19
Considerentul (10b) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Toate sistemele europene de calitate și toți indicatorii geografici (IG) ar trebui să poată alege să nu utilizeze NTG în standardele lor. |
Expunere de motive
Sistemele de calitate și indicatorii geografici constituie un sector economic vital în Europa. Acest sector ar trebui să aibă dreptul de a-și stabili propriile standarde, adaptate așteptărilor consumatorilor, printre altele.
Amendamentul 20
Considerentul (10c) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Operatorii ecologici și cei convenționali ar trebui să aibă dreptul să se abțină de la utilizarea NTG în procesele lor de producție și de-a lungul întregului lor lanț de aprovizionare. Prezentul regulament trebuie să prevadă dispoziții adecvate pentru a garanta că operatorii pot alege să nu utilizeze plante și semințe NTG din categoriile 1 și 2 în procesele lor de producție. Fermierilor și operatorilor care aleg să nu utilizeze NTG nu ar trebui să li se impună alte sarcini financiare și juridice suplimentare pentru a menține statutul de producție fără OMG și NTG. Pierderile economice rezultate din prezența accidentală a OMG nu ar trebui să fie suportate de operatorii convenționali și ecologici care nu folosesc NTG. Date fiind provocările legate de stabilirea cauzelor, deficiențelor și responsabilităților în majoritatea cazurilor de prezență accidentală, prezentul regulament ar trebui să stabilească măsuri de coexistență, care să constituie baza dispozițiilor naționale privind răspunderea și fondurile de compensare. |
Amendamentul 21
Considerentul (12)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Riscurile potențiale ale plantelor NTG variază, de la profiluri de risc similare plantelor ameliorate în mod convențional, până la diverse tipuri și grade de pericol și riscuri care ar putea fi similare cu cele ale plantelor obținute prin transgeneză. Prin urmare, este necesar ca prezentul regulament să conțină norme speciale pentru ajustarea cerințelor de evaluare și de gestionare a riscurilor în funcție de existența sau absența unor riscuri potențiale ale plantelor NTG și ale produselor NTG. |
|
Expunere de motive
Fără a evalua impactul, nu se poate ști dacă unele din aceste plante prezintă riscuri similare cu cele ale plantelor ameliorate convențional. Niciunul din criteriile propuse în prezentul regulament pentru a defini diversele categorii de instalații NTG nu este legat de un profil de risc crescut sau redus.
Amendamentul 22
Considerentul (16)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Este necesar ca plantele și produsele NTG de categoria 1 să nu facă obiectul nici al normelor și cerințelor din legislația Uniunii privind OMG-urile, nici al dispozițiilor din alte acte legislative ale Uniunii care se aplică în cazul OMG-urilor. Din motive de securitate juridică pentru operatori și din motive de transparență, înainte de diseminarea deliberată, inclusiv de introducerea pe piață, este necesar să se obțină declararea statutului de plantă NTG de categoria 1. |
Este necesar ca plantele și produsele NTG de categoria 1 să nu facă obiectul nici al normelor și cerințelor din legislația Uniunii privind OMG-urile, nici al dispozițiilor din alte acte legislative ale Uniunii care se aplică în cazul OMG-urilor. Din motive de securitate juridică pentru operatori și din motive de transparență, înainte de diseminarea deliberată, inclusiv de introducerea pe piață, este necesar să se obțină declararea statutului de plantă NTG de categoria 1. |
Amendamentul 23
Considerentul (19)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Este necesar ca autoritățile competente ale statelor membre, Comisia și Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară („autoritatea”) să respecte termene stricte, pentru a se asigura că declarațiile privind statutul de plantă NTG de categoria 1 sunt obținute într-un termen rezonabil. |
|
Expunere de motive
Autoritățile trebuie să aibă destul timp pentru a inspecta plantele NTG, pentru a se asigura că sunt sigure. Propunerile actuale sunt departe de a fi realiste pentru autorități.
Amendamentul 24
Considerentul (20)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Verificarea statutului de plantă NTG de categoria 1 este de natură tehnică și nu presupune o evaluare a riscurilor sau considerații de gestionare a riscurilor, iar decizia privind statutul este doar declarativă. Prin urmare, când procedura se desfășoară la nivelul Uniunii, este necesar ca astfel de decizii de punere în aplicare să fie adoptate prin procedura de consultare, cu asistența științifică și tehnică a autorității. |
Înainte de a fi introduse pe piață și de a fi autorizate spre cultivare, toate plantele NTG ar trebui să fie testate și evaluate din perspectiva riscurilor pe care le prezintă, de la caz la caz, deoarece este întotdeauna posibil să apară efecte neașteptate asupra fenotipului și a caracteristicilor agronomice ale plantelor modificate și, de asemenea, ar putea fi observate schimbări neașteptate în compoziția plantelor sau a alimentelor derivate din acestea, indiferent de trăsătura modificată. Când evaluarea se desfășoară la nivelul Uniunii, este necesar ca astfel de decizii de punere în aplicare să fie adoptate prin procedura de consultare, cu asistența științifică și tehnică a autorității. |
Expunere de motive
ANSES (Avizul nr. 2021-SA-0019 al ANSES) recomandă o evaluare de caz la caz a riscurilor pentru sănătate și mediu generate de NTG, ținând seama de caracteristicile modificării genetice efectuate și ale produsului rezultat și analizând consecințele modificării genetice în ceea ce privește caracteristicile agronomice, fenotipice și de compoziție, precum și aspectele imunologice, toxicologice și nutriționale.
Amendamentul 25
Considerentul (24)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Este necesar să fie incluse dispoziții prin care să se asigure transparența în ceea ce privește utilizarea soiurilor de plante NTG de categoria 1, pentru ca lanțurile de producție care doresc să își mențină o producție fără NTG-uri să o poată face și, astfel, să își păstreze încrederea consumatorilor. Este necesar ca plantele NTG pentru care s-a obținut o declarație privind statutul de plantă NTG de categoria 1 să fie incluse într-o bază de date accesibilă publicului. Pentru a se asigura trasabilitatea, transparența și posibilitatea de alegere pentru operatori, în etapa de cercetare și de ameliorare a plantelor, cu ocazia vânzării de semințe către fermieri sau în momentul punerii de material de reproducere a plantelor la dispoziția unor părți terțe în orice alt mod, este necesar ca materialul de reproducere a plantelor NTG de categoria 1 să fie etichetat drept NTG de categoria 1. |
Este necesar să fie incluse dispoziții prin care să se asigure transparența și trasabilitatea în ceea ce privește utilizarea soiurilor de plante NTG de categoria 1, pentru ca lanțurile de producție care doresc să își mențină o producție fără NTG-uri să o poată face și, astfel, să își păstreze încrederea consumatorilor. Este necesar ca plantele NTG pentru care s-a obținut o declarație privind statutul de plantă NTG de categoria 1 să fie incluse într-o bază de date accesibilă publicului. Pentru a se asigura trasabilitatea, transparența și posibilitatea de alegere pentru operatori în etapa de cercetare și de ameliorare a plantelor, cu ocazia vânzării de semințe către fermieri sau în momentul punerii de material de reproducere a plantelor la dispoziția unor părți terțe în orice alt mod, este necesar ca materialul de reproducere a plantelor NTG de categoria 1 să fie indicat printr-o mențiune în registrele soiurilor de la nivel național și de la nivelul UE. |
Expunere de motive
Libertatea de a alege dacă să utilizeze sau nu NTG este un drept esențial al fermierilor și al producătorilor de alimente (atât convenționali, cât și ecologici), care poate fi asigurat doar prin introducerea unei trasabilități. Și plantele NTG de categoria 1 ar trebui să fie indicate printr-o mențiune în registrele de soiuri naționale și ale UE.
Amendamentul 26
Considerentul (25)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Este necesar ca plantele NTG de categoria 2 să facă în continuare obiectul cerințelor legislației Uniunii privind OMG-urile, având în vedere că, pe baza cunoștințelor științifice și tehnice actuale, este necesar să se evalueze riscurile pe care le generează. Este necesar să fie prevăzute norme speciale pentru adaptarea procedurilor și a altor norme stabilite în Directiva 2001/18/CE și în Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 la natura specifică a plantelor NTG de categoria 2 și la nivelurile variabile de risc pe care le pot genera ele. |
Este necesar ca plantele NTG să facă în continuare obiectul cerințelor legislației Uniunii privind OMG-urile, având în vedere că, pe baza cunoștințelor științifice și tehnice actuale, este necesar să se evalueze riscurile pe care le generează. Este necesar să fie prevăzute norme speciale pentru adaptarea procedurilor și a altor norme stabilite în Directiva 2001/18/CE și în Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 la natura specifică a plantelor NTG de categoria 2 și la nivelurile variabile de risc pe care le pot genera ele. |
Amendamentul 27
Considerentul (26)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Pentru a putea fi diseminate în mediu sau introduse pe piață, este necesar ca plantele și produsele NTG de categoria 2 să facă în continuare obiectul unei aprobări sau al unei autorizații în conformitate cu Directiva 2001/18/CE sau cu Regulamentul (CE) nr. 1829/2003. Având în vedere însă gama variată de astfel de plante NTG, volumul de informații necesare pentru evaluarea riscurilor va varia de la caz la caz. În avizele sale științifice privind plantele dezvoltate prin cisgeneză și intrageneză (17)și privind plantele dezvoltate prin mutageneză dirijată (18), autoritatea a recomandat exercitarea unei flexibilități în ceea ce privește cerințele în materie de date pentru evaluarea riscurilor generate de aceste plante. Pe baza „Criteriilor de evaluare a riscurilor generate de plantele produse prin mutageneză dirijată, cisgeneză și intrageneză” (19), elaborate de autoritate, este necesar ca mențiunile referitoare la istoricul utilizării în condiții de siguranță, la familiaritatea pentru mediu și la funcția și structura secvenței sau secvențelor modificate/inserate să ajute la determinarea tipului și a volumului de date necesare pentru efectuarea evaluarea riscurilor respectivelor plante NTG. Prin urmare, este necesar să se stabilească principii și criterii generale pentru evaluarea riscurilor acestor plante, asigurându-se în același timp flexibilitate și posibilitatea de adaptare a metodologiilor de evaluare a riscurilor la progresele științifice și tehnice.______________ |
Pentru a putea fi diseminate în mediu sau introduse pe piață, este necesar ca plantele și produsele NTG de categoria 2 să facă în continuare obiectul unei aprobări sau al unei autorizații în conformitate cu Directiva 2001/18/CE sau cu Regulamentul (CE) nr. 1829/2003. Având în vedere însă gama variată de plante NTG, volumul de informații necesare pentru evaluarea riscurilor va varia de la caz la caz. |
|
|
|
|
|
Amendamentul 28
Considerentul (29)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
În Directiva 2001/18/CE se prevede întocmirea unui plan de monitorizare a efectelor OMG-urilor asupra mediului după diseminarea lor deliberată sau introducerea lor pe piață, dar se oferă și flexibilitatea de a se ține seama, la elaborarea planului, de evaluarea riscurilor pentru mediu, de caracteristicile OMG-ului, de utilizarea preconizată a acestuia și de mediul receptor. Modificările genetice ale plantelor NTG de categoria 2 pot varia de la modificări care necesită doar o evaluare limitată a riscurilor până la modificări complexe care necesită o analiză mai minuțioasă a riscurilor potențiale. Prin urmare, este necesar ca cerințele de monitorizare a efectelor produse asupra mediului de plantele NTG de categoria 2după introducerea pe piață a acestora să fie adaptate în funcție de evaluarea riscurilor pentru mediu și de observațiile din cursul testelor efectuate în teren, de caracteristicile plantei NTG în cauză, de caracteristicile și amploarea utilizării preconizate a acesteia, în special de eventualele cazuri anterioare de utilizare a plantei în condiții de siguranță, și de caracteristicile mediului receptor. Prin urmare, este necesar ca întocmirea unui plan de monitorizare a efectelor asupra mediului să fie obligatorie, dacă nu există probabilitatea ca planta NTG de categoria 2 să genereze riscuri care necesită monitorizare, cum ar fi efecte indirecte, întârziate sau neprevăzute asupra sănătății umane sau asupra mediului. |
În Directiva 2001/18/CE se prevede întocmirea unui plan de monitorizare a efectelor OMG-urilor asupra mediului după diseminarea lor deliberată sau introducerea lor pe piață, dar se oferă și flexibilitatea de a se ține seama, la elaborarea planului, de evaluarea riscurilor pentru mediu, de caracteristicile OMG-ului, de utilizarea preconizată a acestuia și de mediul receptor. Modificările genetice ale plantelor NTG de categoria 2 pot duce la modificări complexe care necesită o analiză amănunțită a riscurilor potențiale. Prin urmare, este necesar ca cerințele de monitorizare a efectelor produse asupra mediului de plantele NTG de categoria 2 după introducerea pe piață a acestora să fie adaptate în funcție de evaluarea riscurilor pentru mediu și de observațiile din cursul testelor efectuate în teren, de caracteristicile plantei NTG în cauză, de caracteristicile și amploarea utilizării preconizate a acesteia, în special de eventualele cazuri anterioare de utilizare a plantei în condiții de siguranță, și de caracteristicile mediului receptor. |
Expunere de motive
Plantele NTG vor acoperi o gamă mult mai largă de specii decât plantele transgenice. Acest lucru va multiplica riscurile de impact neintenționat asupra ecosistemelor, în special prin încrucișarea cu plantele sălbatice. Prin urmare, este necesar să se mențină monitorizarea, astfel cum se subliniază în prezent în legislația privind OMG-urile.
Amendamentul 29
Considerentul (30)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Din motive de proporționalitate, este necesar ca după prima reînnoire a autorizației, aceasta să fie valabilă pe o durată nelimitată, dacă nu se decide altfel în momentul reînnoirii respective, pe baza evaluării riscurilor și a informațiilor disponibile privind planta NTG în cauză, sub rezerva reevaluării în momentul în care apar noi informații. |
|
Expunere de motive
Acordarea de autorizații pe termen nelimitat pentru produsele capabile să reproducă și să interacționeze cu plantele și ecosistemele sălbatice nu este în conformitate cu principiul precauției. Acest lucru este deosebit de îngrijorător, întrucât propunerea nu conține o clauză de salvgardare, împiedicând Comisia să retragă o autorizație dacă se descoperă o problemă.
Amendamentul 30
Considerentul (32)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Pentru a spori gradul de transparență și de informare a consumatorilor, este necesar să li se permită operatorilor să completeze etichetarea ca OMG a produselor NTG de categoria 2 cu informații despre trăsăturile dobândite prin modificarea genetică. Pentru a se evita mențiunile care induc în eroare sau care creează confuzie, este necesar ca o astfel de etichetare să fie prezentată în notificarea de aprobare sau în cererea de acordare a autorizației și să fie specificată în aprobare sau în decizia de acordare a autorizației. |
gradul de transparență și de informare a consumatorilor, operatorii ar trebui să eticheteze toate produsele NTG cu mențiunea „Noi tehnici genomice”. În cazul în care operatorii ar dori să completeze etichetarea cu informații despre trăsăturile dobândite prin modificarea genetică, pentru a se evita mențiunile care induc în eroare sau care creează confuzie, este necesar ca o astfel de etichetare să fie prezentată în notificarea de aprobare sau în cererea de acordare a autorizației și să fie specificată în aprobare sau în decizia de acordare a autorizației. |
Expunere de motive
Nivelul ridicat de protecție a consumatorilor și, în special, dreptul consumatorilor la informare sunt recunoscute în mod clar la articolul 169 din TFUE: „Pentru a promova interesele consumatorilor și pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, Uniunea contribuie la protecția sănătății, a siguranței și a intereselor economice ale consumatorilor, precum și la promovarea dreptului acestora la informare, educare și organizare în vederea apărării intereselor lor.”
Amendamentul 31
Considerentul (37)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Pentru a se crea posibilitatea ca plantele NTG să contribuie la obiectivele de sustenabilitate ale Pactului verde, ale Strategiei „De la fermă la consumator” și ale Strategiei privind biodiversitatea, este necesar să se faciliteze cultivarea de plante NTG în Uniune. În acest scop, este nevoie de previzibilitate pentru amelioratori și fermieri în ceea ce privește posibilitatea de cultivare a unor astfel de plante în Uniune. Prin urmare, posibilitatea pe care o au statele membre, în temeiul articolului 26b din Directiva 2001/18/CE, de a adopta măsuri de restricționare sau de interzicere a cultivării de plante NTG de categoria 2 pe întregul lor teritoriu sau în părți ale acestuia ar submina aceste obiective. |
Pentru a se crea posibilitatea ca plantele NTG să contribuie la obiectivele de sustenabilitate ale Pactului verde, ale Strategiei „De la fermă la consumator” și ale Strategiei privind biodiversitatea, este necesar să se monitorizeze cultivarea de plante NTG în Uniune. În cazul în care rezultatele monitorizării arată că există un risc pentru sănătate sau pentru mediu sau în cazul în care noi date științifice susțin existența unor astfel de riscuri, ar trebui să fie permisă posibilitatea ca statele membre, în temeiul articolului 26b din Directiva 2001/18/CE, să adopte măsuri de restricționare sau de interzicere a cultivării de plante NTG de ambele categorii pe întregul lor teritoriu sau în părți ale acestuia. |
Expunere de motive
Pe baza articolelor științifice și a studiilor de caz, ANSES (Avizul aferent sesizării ANSES nr. 2021-SA-0019) concluzionează că există noi riscuri potențiale pentru sănătate și mediu asociate cu plantele derivate din NTG. Se recomandă, de asemenea, să se instituie un plan de monitorizare post–autorizare pentru riscurile de mediu pe întreaga durată a autorizației pentru plantele derivate din NTG.
Amendamentul 32
Considerentul (38)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Se estimează că normele speciale stabilite în prezentul regulament cu privire la procedura de autorizare a plantelor NTG de categoria 2 vor conduce la o cultivare mai intensă în Uniune de plante NTG de categoria 2 în comparație cu situația permisă în prezent de actuala legislație a Uniunii privind OMG-urile. Apare astfel necesitatea ca autoritățile publice ale statelor membre să definească măsuri de coexistență, prin care să se echilibreze interesele producătorilor de plante convenționale, ale producătorilor de plante ecologice și ale producătorilor de plante modificate genetic, astfel încât ei să poată alege între diferite tipuri de producție, în concordanță cu obiectivul ca 25 % din terenurile agricole să fie ocupate de agricultura ecologică până în 2030, astfel cum este înscris în Strategia „De la fermă la consumator”. |
Se estimează că normele speciale stabilite în prezentul regulament cu privire la procedura de autorizare a plantelor NTG de categoria 2 vor conduce la o cultivare mai intensă în Uniune de plante NTG de categoria 2 în comparație cu situația permisă în prezent de actuala legislație a Uniunii privind OMG-urile. Apare astfel necesitatea ca autoritățile publice ale statelor membre să definească măsuri de coexistență, prin care să se echilibreze interesele producătorilor de plante convenționale, ale producătorilor de plante ecologice și ale producătorilor de plante modificate genetic, astfel încât ei să poată alege între diferite tipuri de producție, în concordanță cu obiectivul ca 25 % din terenurile agricole să fie ocupate de agricultura ecologică până în 2030, astfel cum este înscris în Strategia „De la fermă la consumator”. Pentru a asigura coerența măsurilor de coexistență, Comisia ar trebui să întocmească un act de punere în aplicare care să acopere mai ales dimensiunea zonelor-tampon dintre plantele convenționale și cele ecologice și plantele NTG, pentru fiecare tip de cultură. |
Amendamentul 33
Considerentul (39a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Pentru a atinge obiectivul de a asigura funcționarea eficientă a pieței interne, trebuie adoptate măsuri de coexistență obligatorii din punct de vedere juridic la nivelul UE pentru plantele NTG din categoriile 1 și 2. |
Expunere de motive
Pentru ca piața internă pentru agricultura ecologică să continue să funcționeze bine și în viitor, nu este suficient să se lase măsuri de coexistență la nivel național. Sunt necesare reglementări la nivelul UE. Prin urmare, Comisia ar trebui să pună la dispoziție astfel de norme.
Amendamentul 34
Considerentul (40)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Având în vedere noutatea NTG-urilor, va fi important să se monitorizeze îndeaproape dezvoltarea de plante și produse NTG și prezența acestora pe piață și să se evalueze orice impact al acestora asupra sănătății umane și animale, asupra mediului și asupra sustenabilității mediului, a sustenabilității economice și a sustenabilității sociale. Este necesar să se colecteze informații cu regularitate, iar în termen de cinci ani de la adoptarea primei decizii prin care se permite diseminarea deliberată sau comercializarea de plante NTG sau de produse NTG în Uniune, este necesară o evaluare de către Comisie a prezentului regulament, pentru a măsura progresele înregistrate în direcția disponibilității de plante NTG care conțin astfel de caracteristici sau proprietăți pe piața UE. |
În hotărârea sa din 25 iulie 2018 în Cauza C–528/1610, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a statuat că organismele obținute prin intermediul unor tehnici/metode de mutageneză care nu au fost utilizate în mod convențional într–o serie de aplicații și nu au un istoric de siguranță îndelungat intră în domeniul de aplicare al Directivei 2001/18 și, ca atare, sunt supuse obligațiilor care decurg din această directivă. Având în vedere noutatea NTG-urilor, va fi important să se monitorizeze îndeaproape dezvoltarea de plante și produse NTG și prezența acestora pe piață și să se evalueze orice impact al acestora asupra sănătății umane și animale, asupra mediului și asupra sustenabilității mediului, a sustenabilității economice și a sustenabilității sociale. Este necesar să se colecteze informații cu regularitate, iar în termen de cinci ani de la adoptarea primei decizii prin care se permite diseminarea deliberată sau comercializarea de plante NTG sau de produse NTG în Uniune, este necesară o evaluare de către Comisie a prezentului regulament, pentru a măsura progresele înregistrate în direcția disponibilității de plante NTG care conțin astfel de caracteristici sau proprietăți pe piața UE. |
Expunere de motive
În conformitate cu articolul 114 alineatul (3) din TFUE, Comisia pornește de la premisa asigurării unui nivel ridicat de protecție ridicat, ținând seama în special de orice evoluție nouă, întemeiată pe fapte științifice. Numeroase probleme au fost deja documentate în legătură cu NTG. De exemplu, tehnicile CRISPR s-au dovedit a cauza toxicitate și mosaicism, în timp ce impactul și efectele adverse asupra organismelor nevizate și expuse neintenționat sunt încă necunoscute. Astfel de cunoștințe sunt generate doar atunci când sunt necesare și instituite evaluări ale riscurilor, iar atât impactul, cât și incertitudinile sunt estimate și recunoscute.
Amendamentul 35
Considerentul (42)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Întrucât obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, putând fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, astfel încât să se asigure libera circulație a plantelor NTG și a produselor NTG în cadrul pieței interne, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la articolul menționat, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor menționate. |
În conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană, statele membre și autoritățile locale și regionale trebuie să fie autorizate să nu aplice prezentul regulament. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la articolul menționat, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor menționate. |
Amendamentul 36
Considerentul (45)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, este necesară atribuirea Comisiei a unor competențe de executare în ceea ce privește informațiile necesare pentru demonstrarea încadrării în categoria 1 a unei plante NTG, în ceea ce privește pregătirea și prezentarea notificării pentru stabilirea încadrării respective și în ceea ce privește cerințele de metodologie și informare pentru evaluările riscurilor pentru mediu ale plantelor NTG de categoria 2, ale alimentelor NTG și ale furajelor NTG, în conformitate cu principiile și criteriile stabilite în prezentul regulament. Respectivele competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al (24)Consiliului (24). |
|
|
Amendamentul 37
Considerentul (45a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
În timpul consultării, numeroase părți interesate au ridicat problema brevetelor pentru plante NTG. Este necesar să se garanteze că amelioratorii au acces deplin la materialul genetic al plantelor NTG. Întrucât dispozițiile actuale din dreptul brevetelor nu prevăd o exceptare deplină a amelioratorilor, este necesar să se garanteze că brevetele nu limitează utilizarea plantelor NTG de către amelioratori și fermieri. Accesul la materiale genetice poate fi asigurat cel mai bine atunci când dreptul titularilor de brevete este epuizat pentru ameliorator (exceptarea amelioratorului). De asemenea, este necesar să se evite acordarea de brevete sau posibilitatea depunerii de cereri de brevete în timp ce alte dispoziții juridice cu privire la această chestiune ar fi amânate în urma studiului pe care Comisia intenționează să îl realizeze. Prin urmare, este necesar să se garanteze că materialul plantelor NTG este exclus din brevetabilitate începând cu ziua intrării în vigoare a prezentului regulament. În plus, este necesar ca, în studiul viitor anunțat, Comisia să evalueze modul în care ar trebui abordată în continuare problema mai amplă a acordării brevetelor, în mod direct sau indirect, pentru materialul vegetal, în ciuda eforturilor anterioare de a elimina lacunele. |
Amendamentul 38
Articolul 1
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Prin prezentul regulament se stabilesc norme specifice pentru diseminarea deliberată în mediu în orice scop, altul decât introducerea pe piață, a unor plante obținute prin anumite noi tehnici genomice („plante NTG”) și pentru introducerea pe piață a unor alimente și furaje care conțin astfel de plante, care constau în astfel de plante sau care sunt produse din astfel de plante, precum și a unor produse, altele decât alimentele sau furajele, care conțin astfel de plante sau care constau în astfel de plante. |
Prezentul regulament corespunde dispozițiilor Directivei 2001/18 și extinde aceste dispoziții la diseminarea deliberată a plantelor obținute prin anumite tehnici genomice noi („plante NTG”). În conformitate cu principiul precauției și cu obiectivul principal de a se asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și animale și a mediului, prin prezentul regulament se stabilesc norme specifice pentru diseminarea deliberată în mediu în orice scop, altul decât introducerea pe piață, a unor plante obținute prin anumite noi tehnici genomice („plante NTG”) și pentru introducerea pe piață a unor alimente și furaje care conțin astfel de plante, care constau în astfel de plante sau care sunt produse din astfel de plante, precum și a unor produse, altele decât alimentele sau furajele, care conțin astfel de plante sau care constau în astfel de plante. |
Expunere de motive
Articolul 114 alineatul (3) din TFUE prevede că Comisia se va baza pe un nivel ridicat de protecție, ținând seama în special de orice evoluție nouă bazată pe fapte științifice. Numeroase probleme au fost deja documentate în legătură cu NTG. De exemplu, s-a dovedit că aplicațiile CRISPR cauzează toxicitate și mozaicism, în timp ce impactul și efectele adverse asupra organismelor care nu sunt vizate și sunt expuse în mod neintenționat sunt momentan necunoscute. Astfel de cunoștințe sunt generate doar atunci când sunt necesare și instituite evaluări ale riscurilor, iar atât impactul, cât și incertitudinile sunt estimate și recunoscute.
Amendamentul 39
Articolul 2 alineatul (1) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
|
Prezentul regulament nu se aplică: |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
Expunere de motive
Brevetabilitatea plantelor nu este legată de legislația privind OMG-urile, ci de Convenția brevetului european și, în al doilea rând, de Directiva 98/44/CE (2) (Directiva privind biotehnologia), care nu este modificată prin prezenta propunere. Prin urmare, majoritatea sau toate plantele NTG vor putea fi brevetate dacă promotorii lor aleg să solicite un brevet. Materialul brevetat ar trebui să facă obiectul celor mai riguroase norme disponibile privind trasabilitatea și etichetarea, pentru a permite agricultorilor, crescătorilor și consumatorilor să facă alegeri în cunoștință de cauză, cunoscând pe deplin normele și răspunderea legată de această formă de proprietate intelectuală.
Amendamentul 40
Articolul 3 alineatul (7) litera (ba) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
nu face obiectul unor brevete sau drepturi exclusive și pentru care nu s-a depus nicio solicitare pentru acordarea de astfel de brevete sau drepturi exclusive; |
Amendamentul 41
Articolul 4, primul paragraf
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Fără a se aduce atingere altor cerințe din dreptul Uniunii, o plantă NTG poate fi diseminată în mod deliberat în mediu în orice alt scop decât introducerea pe piață, iar un produs NTG poate fi introdus pe piață, numai dacă: |
Fără a se aduce atingere altor cerințe din dreptul Uniunii și ținând cont în mod strict de principiul precauției, o plantă NTG poate fi diseminată în mod deliberat în mediu în orice alt scop decât introducerea pe piață, iar un produs NTG poate fi introdus pe piață, numai dacă planta este o plantă NTG și a fost autorizată în conformitate cu capitolul III, și dacă: |
Amendamentul 42
Articolul 4 alineatul (2a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
un sistem de răspundere extinsă a producătorilor a fost instituit la nivel european sau național pentru a se asigura finanțarea riscurilor și faptul că eventualele daune viitoare asupra sănătății umane, a sănătății animalelor sau a mediului sau contaminarea încrucișată a alimentelor ecologice și a alimentelor nemodificate genetic sunt finanțate în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”. |
Amendamentul 43
Articolul 5 alineatele (1) și (2)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
1. Plantelor NTG de categoria 1 nu li se aplică normele din legislația Uniunii care se aplică OMG-urilor. |
1. Plantelor NTG de categoria 1 nu li se aplică normele din legislația Uniunii care se aplică OMG-urilor, cu excepția cazurilor în care se suspectează că plantele NTG prezintă riscuri potențiale pentru sănătate și mediu, până la proba contrarie. |
2. În sensul Regulamentului (UE) 2018/848, normele prevăzute la articolul 5 litera (f) punctul (iii) și la articolul 11 se aplică plantelor NTG de categoria 1 și produselor obținute din sau prin astfel de plante. |
2. În sensul Regulamentului (UE) 2018/848, normele prevăzute la articolul 5 litera (f) punctul (iii) și la articolul 11 se aplică plantelor NTG de categoria 1 și produselor obținute din sau prin astfel de plante. |
Expunere de motive
Conținutul anexei I este de o importanță majoră pentru această propunere legislativă, deoarece poate avea implicații practice semnificative în legătură cu categorisirea fiecărei plante NTG. Prin urmare, acesta nu trebuie să fie inclus în anexă, pentru a nu putea fi modificat printr-un simplu act delegat. În schimb, el trebuie să urmeze o procedură legislativă ordinară pentru a asigura un proces decizional riguros și democratic.
Amendamentul 44
Articolul 5 alineatul (3)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 26, acte delegate de modificare a criteriilor de echivalență a plantelor NTG cu plante convenționale, astfel cum sunt stabilite în anexa I, în vederea adaptării lor la progresele științifice și tehnologice în ceea ce privește tipurile și amploarea modificărilor care pot avea loc în mod natural sau prin ameliorare convențională. |
|
Amendamentul 45
Articolul 6 alineatul (2)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Când o persoană intenționează să efectueze simultan o astfel de diseminare deliberată în mai multe state membre, persoana respectivă depune cererea de verificare la autoritatea competentă a unuia dintre statele membre în cauză. |
Când o persoană intenționează să efectueze simultan o astfel de diseminare deliberată în mai multe state membre, persoana respectivă depune cererea de verificare la autoritatea competentă a fiecărui stat membru în cauză. |
Amendamentul 46
Articolul 6 alineatul (3) litera (e)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
în cazurile menționate la alineatul (2), indicarea statelor membre în care solicitantul verificării intenționează să efectueze diseminarea deliberată; |
|
Amendamentul 47
Articolul 6 alineatul (3) litera (ea) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
evaluarea riscurilor pentru mediu, efectuată în conformitate cu principiile și criteriile prevăzute în părțile 1 și 2 din anexa II și cu actul de punere în aplicare adoptat în conformitate cu articolul 27 litera (c); |
Amendamentul 48
Articolul 6 alineatul (3) litera (eb) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
un plan de monitorizare a efectelor asupra mediului, astfel cum se menționează în părțile 1 și 2 din anexa II; |
Amendamentul 49
Articolul 6 alineatul (5)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Dacă nu conține toate informațiile necesare, cererea de verificare se declară inadmisibilă de către autoritatea competentă în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii sale. Autoritatea competentă informează solicitantul verificării, celelalte state membre și Comisia, fără întârzieri nejustificate, cu privire la inadmisibilitatea cererii de verificare și prezintă motivele deciziei sale. |
Dacă nu conține toate informațiile necesare, cererea de verificare este declarată inadmisibilă de către autoritate în termen de două luni de la data primirii sale. Autoritatea competentă informează solicitantul verificării, celelalte state membre și Comisia, fără întârzieri nejustificate, cu privire la inadmisibilitatea cererii de verificare și prezintă motivele deciziei sale. |
Amendamentul 50
Articolul 6 alineatul (6)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Dacă cererea de verificare nu este considerată inadmisibilă în conformitate cu alineatul (5), autoritatea competentă verifică dacă planta NTG îndeplinește criteriile prevăzute în anexa I și întocmește un raport de verificare în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii unei cereri de verificare. Autoritatea competentă pune raportul de verificare la dispoziția celorlalte state membre și a Comisiei, fără întârzieri nejustificate. |
Dacă cererea de verificare nu este considerată inadmisibilă în conformitate cu alineatul (5), autoritatea competentă verifică dacă planta NTG îndeplinește criteriile prevăzute în anexa I și anexa IV. În acest scop, autoritatea competentă transmite cererea, fără întârzieri nejustificate, către Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară („autoritatea”). În termen de șase luni, autoritatea își emite poziția prin care specifică dacă planta este o plantă NTG care îndeplinește criteriile stabilite în anexa I, inclusiv dacă conține material genetic provenit din afara patrimoniului genetic al amelioratorilor. Poziția se transmite tuturor statelor membre și Comisiei și se publică. După primirea acestei poziții, autoritatea competentă întocmește un raport de verificare în termen de trei luni de la data primirii cererii de verificare. Autoritatea competentă pune raportul de verificare la dispoziția celorlalte state membre și a Comisiei, fără întârzieri nejustificate. |
Amendamentul 51
Articolul 6 alineatul (7)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Celelalte state membre și Comisia pot formula observații cu privire la raportul de verificare în termen de 20 de zile de la data primirii raportului respectiv. |
Celelalte state membre și Comisia pot formula obiecții motivate cu privire la raportul de verificare în termen de 20 de zile de la data primirii raportului respectiv. Aceste obiecții motivate se referă doar la criteriile stabilite în Anexa I și cuprind o justificare științifică. |
Expunere de motive
Motivele sunt evidente.
Amendamentul 52
Articolul 6 alineatul (8)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Dacă niciun stat membru sau Comisia nu formulează observații, autoritatea competentă care a întocmit raportul de verificare adoptă, în termen de 10 zile lucrătoare de la expirarea termenului menționat la alineatul (7), o decizie prin care declară dacă planta NTG este o planta NTG de categoria 1. Autoritatea competentă transmite decizia, fără întârzieri nejustificate, solicitantului verificării, celorlalte state membre și Comisiei. |
Dacă niciun stat membru sau Comisia nu formulează observații, autoritatea competentă care a întocmit raportul de verificare adoptă, în termen de o lună de la expirarea termenului menționat la alineatul (7), o decizie prin care declară dacă planta NTG este o planta NTG de categoria 1. Autoritatea competentă transmite decizia, fără întârzieri nejustificate, solicitantului verificării, celorlalte state membre și Comisiei. |
Amendamentul 53
Articolul 6 alineatul (9)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
În cazul în care alt stat membru sau Comisia formulează observații în termenul menționat la alineatul (7), autoritatea competentă care a întocmit raportul de verificare transmite Comisiei observația sau observațiile fără întârzieri nejustificate. |
În cazul în care alt stat membru sau Comisia formulează observații în termenul menționat la alineatul (7), autoritatea competentă care a întocmit raportul de verificare transmite Comisiei și celorlalte state membre observația sau observațiile fără întârzieri nejustificate. |
Amendamentul 54
Articolul 6 alineatul (10)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
După consultarea Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară („autoritatea”), Comisia pregătește un proiect de decizie prin care declară dacă planta NTG este o plantă NTG de categoria 1, în termen de 45 de zile lucrătoare de la data primirii observației sau observațiilor, ținând seama de acestea din urmă. Decizia se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 28 alineatul (2). |
După consultarea Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară („autoritatea”), Comisia pregătește un proiect de decizie prin care declară dacă planta NTG este o plantă NTG de categoria 1, în termen de trei luni de la data primirii observației sau observațiilor, ținând seama de acestea din urmă. Decizia se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 28 alineatul (2). |
Amendamentul 55
Articolul 6 alineatul (11)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Comisia publică un rezumat al deciziilor menționate la alineatele (8) și (10) în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
În termen de 15 de zile de la transmiterea sau emiterea acestora, autoritatea competentă a statului membru căruia i-a fost transmisă cererea de verificare și, după caz, Comisia publică cererea de verificare, raportul de verificare menționat la alineatul (6), observațiile menționate la alineatul (7) și deciziile menționate la alineatele (8) și (10). |
Amendamentul 56
Articolul 7 alineatul (2) litera (da) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
evaluarea riscurilor pentru mediu, efectuată în conformitate cu principiile și criteriile prevăzute în părțile 1 și 2 din anexa II și cu actul de punere în aplicare adoptat în conformitate cu articolul 27 litera (c); |
Amendamentul 57
Articolul 7 alineatul (2) litera (db) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
un plan de monitorizare a efectelor asupra mediului, astfel cum se menționează în părțile 1 și 2 din anexa II; |
Amendamentul 58
Articolul 7 alineatul (2) litera (dc) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
|
o declarație a solicitantului, în care să se arate că: |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
Expunere de motive
Propunerea Comisiei urmărește să faciliteze comercializarea plantelor NTG în Europa. În absența unor garanții specifice, acest lucru ar putea duce la creșterea numărului de semințe brevetate în UE. Prin urmare, crescătorii și fermierii ar putea fi expuși unui risc sporit de acțiune în justiție din partea dezvoltatorilor de NTG dacă utilizează în mod accidental secvențe genetice brevetate ale acestora.
Amendamentul 59
Articolul 7 alineatul (2) litera (dd) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
o declarație potrivit căreia introducerea pe piață nu ar încălca Protocolul de la Cartagena privind prevenirea riscurilor biotehnologice, în temeiul Convenției ONU privind diversitatea biologică, și o descriere a modului în care sunt îndeplinite cerințele prevăzute de protocol; |
Amendamentul 60
Articolul 7 alineatul (2) litera (de) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
o declarație potrivit căreia introducerea pe piață este în conformitate cu Regulamentul privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare și cu legislația privind mențiunile de sănătate asociate alimentelor și o descriere a modului în care sunt îndeplinite dispozițiile relevante; |
Amendamentul 61
Articolul 7 alineatul (2) litera (ea) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
o declarație referitoare la caracterul neaplicabil al Regulamentului (UE) 2015/2283 din 25 noiembrie 2015 privind alimentele noi sau la aplicarea corectă a eventualelor obligații care decurg din prezentul regulament; |
Amendamentul 62
Articolul 7 alineatul (2) litera (eb) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
orice alte informații relevante referitoare la dosar, inclusiv despre eventuala respingere, retragere sau acceptare a cererilor anterioare ori a deciziilor de la nivel național ori european; |
Amendamentul 63
Articolul 7 alineatul (4)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Dacă nu conține toate informațiile necesare, cererea de verificare este declarată inadmisibilă de către autoritate în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii sale. Autoritatea informează solicitantul verificării, statele membre și Comisia, fără întârzieri nejustificate, cu privire la inadmisibilitatea cererii de verificare și prezintă motivele deciziei sale. |
Dacă nu conține toate informațiile necesare, cererea de verificare este declarată inadmisibilă de către autoritate în termen de 60 de zile lucrătoare de la data primirii sale. Autoritatea informează solicitantul verificării, statele membre și Comisia, fără întârzieri nejustificate, cu privire la inadmisibilitatea cererii de verificare și prezintă motivele deciziei sale. |
Amendamentul 64
Articolul 7 alineatul (5)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Dacă cererea de verificare nu este considerată inadmisibilă în conformitate cu alineatul (4), autoritatea își emite poziția cu privire la îndeplinirea, de către planta NTG, a criteriilor prevăzute în anexa I, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii unei cereri de verificare. Autoritatea transmite poziția Comisiei și statelor membre. În conformitate cu articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 178/2002, autoritatea își publică poziția, omițând eventualele informații identificate drept confidențiale în conformitate cu articolele 39-39e din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 și cu articolul 11 din prezentul regulament. |
Dacă cererea de verificare nu este considerată inadmisibilă în conformitate cu alineatul (4), autoritatea își emite poziția cu privire la îndeplinirea, de către planta NTG, a criteriilor prevăzute în anexa I, în termen de șase luni de la data primirii unei cereri de verificare. Autoritatea transmite poziția Comisiei și statelor membre, fără întârzieri nejustificate. Statele membre pot formula observații cu privire la respectiva poziție în termen de două luni de la data primirii acesteia. În conformitate cu articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 178/2002, autoritatea își publică poziția și, după caz, observațiile formulate de statele membre, omițând eventualele informații identificate drept confidențiale în conformitate cu articolele 39-39e din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 și cu articolul 11 din prezentul regulament. |
Amendamentul 65
Articolul 7 alineatul (6)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Comisia pregătește un proiect de decizie prin care declară dacă planta NTG este o plantă NTG de categoria 1, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii poziției autorității, ținând seama de respectiva poziție. Decizia se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 28 alineatul (2). |
Comisia pregătește un proiect de decizie prin care declară dacă planta NTG este o plantă NTG de categoria 1, în termen de trei luni de la data primirii poziției autorității, ținând seama de respectiva poziție. Statele membre pot formula observații cu privire la proiectul de decizie în termen de două luni de la data primirii respectivului proiect de decizie. Decizia se adoptă în următoarele trei luni, în conformitate cu procedura menționată la articolul 28 alineatul (2). |
Amendamentul 66
Articolul 7 alineatul (7)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Comisia publică un rezumat al deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
Comisia publică proiectul său de decizie, observațiile menționate la alineatul (6) și decizia sa. |
Amendamentul 67
Articolul 10 – titlu
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Etichetarea materialului de reproducere a plantelor NTG de categoria 1, inclusiv a materialului de ameliorare. |
Transparența, trasabilitatea și etichetarea materialului de reproducere a plantelor NTG de categoria 1, inclusiv a materialului de ameliorare. |
Expunere de motive
Motivele sunt evidente.
Amendamentul 68
Articolul 10
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Materialul de reproducere a plantelor, inclusiv cel utilizat pentru ameliorare și în scopuri științifice, care conține una sau mai multe plante NTG de categoria 1 sau constă în una sau mai multe astfel de plante și care este pus la dispoziția unor părți terțe, contra cost sau gratuit, poartă o etichetă care conține cuvintele „NTG cat. 1”, urmate de numărul de identificare a plantei sau plantelor NTG din care a fost derivat. |
Materialul de reproducere a plantelor, inclusiv cel utilizat pentru ameliorare și în scopuri științifice, alături de alimente, furaje și alte produse, care conțin una sau mai multe plante NTG de categoria 1 sau constau în una sau mai multe astfel de plante și care sunt puse la dispoziția unor părți terțe, contra cost sau gratuit, poartă o mențiune în registrul național al soiurilor transmisă în mod automat către registrul comun al UE prevăzut în legislația privind MRP/MFR, care conține cuvintele „NTG cat. 1”și sunt trasabile, inclusiv pentru consumatorii finali, urmate de numărul de identificare a plantei sau plantelor NTG din care a fost derivat. |
Expunere de motive
Motivele sunt evidente.
Amendamentul 69
Articolul 10a (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
|
Trasabilitatea plantelor NTG de categoria 1 |
||
|
1. La introducerea pe piață a unui produs fabricat din plante și produse NTG de categoria 1, operatorii se asigură că operatorului care primește produsul îi sunt transmise în scris următoarele informații: |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
2. Fără a aduce atingere articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 1830/2003, operatorii dispun de sisteme și proceduri standardizate care să le permită deținerea informațiilor prevăzute la alineatul (1) și identificarea, pe parcursul unei perioade de cinci ani după fiecare tranzacție, a operatorului de la care au obținut produsele prevăzute la alineatul (1) și a celui căruia i-au fost puse la dispoziție. |
||
|
3. Alineatele (1) și (2) nu aduc atingere altor cerințe speciale din legislația comunitară. |
||
|
4. Alineatele (1), (2) și (3) nu se aplică urmelor de plante și produse NTG de categoria 1 din produsele de uz alimentar sau furajer obținute din plante și produse NTG de categoria 1 prezente în produse într-o proporție care nu depășește pragurile stabilite pentru respectivele OMG-uri în conformitate cu articolul 12, 24 sau 47 din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003, cu condiția ca aceste urme de plante și produse NTG de categoria 1 să fie accidentale sau inevitabile din punct de vedere tehnic. |
Expunere de motive
Sunt necesare măsuri de trasabilitate de-a lungul întregului lanț de aprovizionare pentru a permite prelucrătorilor și operatorilor din sectorul alimentar să evite prezența accidentală sau inevitabilă a NTG în procesul lor de producție. Absența unui sistem de trasabilitate ar însemna impunerea intrării NTG în fluxul de producție pentru toate sistemele de producție alimentară, inclusiv pentru operatorii ecologici. Libertatea de a alege dacă să utilizeze sau nu NTG este un drept esențial al fermierilor și al producătorilor de alimente, atât convenționali, cât și ecologici, din întreaga Europă.
Amendamentul 70
Articolul 10b (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Posibilitatea de neparticipare a statelor membre |
|
În cursul procedurii de autorizare a unei anumite plante NTG de categoria 1 sau în timpul reînnoirii aprobării/autorizației, un stat membru poate solicita ca zona geografică acoperită de aprobarea scrisă sau de autorizație să fie adaptată astfel încât întregul teritoriu al statului membru respectiv sau o parte din acesta să fie exclus de la cultivare, în conformitate cu articolul 26b din Directiva 2001/18/CE. |
|
Statele membre iau măsuri adecvate pentru a evita prezența accidentală a plantelor NTG de categoria 1, incluzând posibilitatea aplicării excluderii. Statele membre elaborează măsuri specifice culturii și adaptate, pe baza cunoștințelor științifice actualizate, pentru a evita prezența accidentală a plantelor NTG de categoria 1. Statele membre instituie un sistem de răspundere strict și un fond de compensare pentru a despăgubi operatorii în caz de contaminare. Statele membre iau măsurile necesare pentru a împiedica importul din țări terțe de plante care fac obiectul clauzei de neparticipare. |
Amendamentul 71
Articolul 11
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
Confidențialitate |
|
||
1. Solicitantul verificării menționat la articolele 6 și 7 poate transmite autorității competente a statului membru sau autorității, după caz, o cerere ca anumite părți ale informațiilor transmise în temeiul prezentului titlu să fie tratate drept confidențiale și însoțește această cerere de justificări verificabile, în conformitate cu alineatele (3) și (6). |
|
||
2. Autoritatea competentă sau autoritatea, după caz, evaluează cererea de confidențialitate menționată la alineatul (1). |
|
||
3. Autoritatea competentă sau autoritatea, după caz, poate acorda tratament confidențial numai în ceea ce privește următoarele informații, pe baza justificărilor verificabile, în cazul în care solicitantul verificării a demonstrat că divulgarea respectivelor informații i-ar putea prejudicia interesele în mod semnificativ: |
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
4. După ce s-a consultat cu solicitantul verificării, autoritatea competentă sau autoritatea, după caz, hotărăște ce informații urmează să fie tratate drept confidențiale și aduce la cunoștința solicitantului verificării ce a hotărât. |
|
||
5. Statele membre, Comisia și autoritatea iau măsurile necesare pentru a se asigura că informațiile confidențiale care sunt notificate sau fac obiectul unui schimb în temeiul prezentului capitol nu sunt făcute publice. |
|
||
6. Dispozițiile relevante ale articolelor 39e și 41 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 se aplică mutatis mutandis. |
|
||
7. În cazul în care solicitantul verificării își retrage cererea de verificare, statele membre, Comisia și autoritatea respectă confidențialitatea, astfel cum a fost acordată de autoritatea competentă sau de autoritate în conformitate cu prezentul articol. În cazul în care retragerea cererii de verificare are loc înainte ca autoritatea competentă sau autoritatea să fi luat o decizie cu privire la cererea de tratament confidențial relevantă, statele membre, Comisia și autoritatea nu pot să facă publice informațiile pentru care s-a solicitat un tratament confidențial. |
|
Amendamentul 72
Articolul 11 alineatul (7a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Părțile terțe pot avea acces la informații confidențiale dacă prezintă argumente justificate, bazate pe daune semnificative aduse mediului, sănătății umane sau animale. În acest scop, ele trebuie să adreseze o cerere autorității naționale competente, Comisiei sau Autorității. |
Amendamentul 73
Articolul 11a (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Măsuri pentru evitarea prezenței accidentale a plantelor NTG de categoria 1 |
|
1. Statele membre iau măsuri adecvate pentru a evita prezența accidentală a plantelor NTG de categoria 1 în alte produse, pe baza unui act delegat propus de Comisie în conformitate cu articolul 26, pentru a defini în special dimensiunea zonelor-tampon pentru fiecare tip de cultură și obligația cultivatorilor de plante NTG de a-i informa pe cultivatorii de produse fără OMG care practică sistemul de agricultură ecologică și certificați care au parcele de teren situate lângă cele pe care sunt cultivate plante NTG. |
|
2. Statele membre elaborează definiția măsurilor specifice culturilor și adaptate ținând seama de subsidiaritate, pe baza celor mai recente cunoștințe științifice și experimentale, pentru a evita prezența accidentală a plantelor NTG de categoria 1. |
|
3. Statele membre instituie un sistem de răspundere strict și un fond de compensare pentru a-i despăgubi pe operatori în caz de contaminare, în conformitate cu principiul responsabilității extinse a producătorului. |
|
4. Comisia colectează și coordonează informațiile bazate pe studiile realizate la nivelul UE și la nivel național, observă evoluțiile legate de coexistența culturilor în statele membre și, pe baza informațiilor și a observațiilor, elaborează orientări privind coexistența culturilor NTG, convenționale și ecologice. |
Amendamentul 74
Articolul 13 alineatul (1) litera (da) (nouă)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
un plan de monitorizare a efectelor asupra mediului, în conformitate cu anexa VII la Directiva 2001/18/CE; |
Amendamentul 75
Articolul (17) alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Aprobarea acordată în temeiul părții C din Directiva 2001/18/CE este valabilă, după prima reînnoire în conformitate cu articolul 17 din Directiva 2001/18/CE, pe o durată nelimitată, cu excepția cazului în care în decizia menționată la articolul 17 alineatul (6) sau (8) se prevede că reînnoirea are o durată limitată, din motive justificate pe baza constatărilor din evaluarea riscurilor efectuată în temeiul prezentului regulament și pe baza experienței dobândite în urma utilizării, inclusiv pe baza rezultatelor monitorizării, dacă se specifică astfel în aprobare. |
Aprobarea acordată în temeiul părții C din Directiva 2001/18/CE este valabilă, după fiecare reînnoire în conformitate cu articolul 17 din Directiva 2001/18/CE, pe o perioadă de 10 ani, cu excepția cazului în care, după ce a fost reînnoită de trei ori, în decizia menționată la articolul 17 alineatul (6) sau (8) se prevede că reînnoirea are o durată nelimitată, din motive justificate pe baza constatărilor din evaluarea riscurilor efectuată în temeiul prezentului regulament și pe baza experienței dobândite în urma utilizării, inclusiv pe baza rezultatelor monitorizării, dacă se specifică astfel în aprobare. |
Expunere de motive
Având în vedere că nu există încă un istoric de utilizare în condiții de siguranță pentru noile tehnici genomice, este important să se revizuiască valabilitatea consimțământului o dată la 10 ani, pentru a ține seama de cele mai recente dovezi științifice și de tendințele pieței.
Amendamentul 76
Articolul 17 alineatul (2a) (nou)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
Dacă rezultatele monitorizării arată că există un risc pentru sănătate sau pentru mediu sau dacă noile date științifice sprijină această ipoteză, autoritatea competentă își poate retrage decizia. |
|
Decizia de retragere trebuie trimisă prin scrisoare recomandată beneficiarului deciziei, care are la dispoziție 15 zile în care poate formula observații. În acest caz, comercializarea plantei sau a produsului NTG este interzisă din ziua următoare datei primirii scrisorii recomandate. |
Amendamentul 77
Articolul 21
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Prin derogare de la articolul 11 alineatul (1) și de la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003, autorizația este valabilă, după prima reînnoire, pe o durată nelimitată, cu excepția cazului în care Comisia decide să reînnoiască autorizația pe o durată limitată, din motive justificate pe baza constatărilor din evaluarea riscurilor efectuată în temeiul prezentului regulament și pe baza cunoștințelor dobândite în urma utilizării, inclusiv pe baza rezultatelor monitorizării, dacă se specifică astfel în autorizație. |
Prin derogare de la articolul 11 alineatul (1) și de la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003, autorizația este valabilă, după prima reînnoire, pe o perioadă de zece ani, cu excepția cazului în care Comisia decide să reînnoiască autorizația pe o durată limitată, din motive justificate pe baza constatărilor din evaluarea riscurilor efectuată în temeiul prezentului regulament și pe baza cunoștințelor dobândite în urma utilizării, inclusiv pe baza rezultatelor monitorizării, dacă se specifică astfel în autorizație. |
Amendamentul 78
Articolul 22
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
1. Stimulentele prevăzute la prezentul articol se aplică plantelor NTG de categoria 2 și produselor NTG de categoria 2 în cazul cărora trăsătura sau trăsăturile prevăzute care sunt dobândite de planta NTG prin modificarea genetică sunt incluse în partea 1 din anexa III și niciuna dintre trăsături nu figurează în partea 2 din anexa respectivă. |
|
||
2. În cazul cererilor de acordare a autorizației depuse în conformitate cu articolul 5 sau 17 din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 coroborat cu articolul 19 se aplică următoarele stimulente: |
|
||
|
|
||
|
|
||
3. În scopul evaluării riscurilor, care este efectuată în conformitate cu anexa II, se aplică, în plus față de articolul 32a din Regulamentul (CE) nr. 178/2002, înainte de notificările transmise în conformitate cu articolul 13 din Directiva 2001/18/CE coroborat cu articolul 14 și de cererile de acordare a autorizației depuse în conformitate cu articolul 5 sau 17 din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 coroborat cu articolul 19, următoarea consultanță prealabilă depunerii: |
|
||
|
|
||
|
|
||
4. Consultanța prealabilă depunerii menționată la alineatul (3) respectă următoarele cerințe: |
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
5. Eventuala cerere de stimulente se transmite autorității în momentul solicitării consultanței menționate la alineatul (3) sau al cererii de acordare a autorizației menționate la articolul 5 sau 17 din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 coroborat cu articolul 19 și este însoțită de următoarele informații: |
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
6. În cazul informațiilor transmise autorității în temeiul prezentului articol se aplică articolul 26 din Directiva 2001/18/CE și articolul 30 din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003, după caz. |
|
||
7. Autoritatea stabilește modalitățile practice de punere în aplicare a alineatelor (3)-(6). |
|
||
8. Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 26, acte delegate de modificare a listelor de trăsături ale plantelor NTG, astfel cum sunt stabilite în anexa III, în vederea adaptării acestor liste la progresele științifice și tehnologice și la noile dovezi referitoare la impactul respectivelor trăsături asupra sustenabilității, cu respectarea următoarelor condiții: |
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
Expunere de motive
Potențialul – discutabil – de sustenabilitate al NTG rămâne o promisiune ipotetică, deoarece experiența practică în ceea ce privește cultivarea NTG la nivel mondial este extrem de limitată. Dimpotrivă, conform studiului efectuat de JRC în 2021, 6 din 16 produse NTG aflate în prezent în etapa anterioară comercializării – fiind, deci, cele mai susceptibile să intre pe piață în viitorul apropiat – sunt legate de toleranța la erbicide.
Amendamentul 79
Articolul 23
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Pe lângă cerințele de etichetare menționate la articolul 21 din Directiva 2001/18/CE, la articolele 12, 13, 24 și 25 din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 și la articolul 4 alineatele (6) și (7) din Regulamentul (CE) nr. 1830/2003 și fără a se aduce atingere cerințelor prevăzute în alte acte legislative ale Uniunii, la etichetarea produselor NTG de categoria 2 autorizate se pot menționa, de asemenea, trăsătura sau trăsăturile dobândite prin modificarea genetică, astfel cum se specifică în aprobarea sau, respectiv, autorizația acordată în temeiul capitolului III secțiunea 2 sau, respectiv, 3 din prezentul regulament. |
Pe lângă cerințele de etichetare menționate la articolul 21 din Directiva 2001/18/CE, la articolele 12, 13, 24 și 25 din Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 și la articolul 4 alineatele (6) și (7) din Regulamentul (CE) nr. 1830/2003, la etichetarea produselor NTG de categoria 2 autorizate se vor menționa, de asemenea, trăsătura sau trăsăturile dobândite prin modificarea genetică, astfel cum se specifică în aprobarea sau, respectiv, autorizația acordată în temeiul capitolului III secțiunea 2 sau, respectiv, 3 din prezentul regulament. Cu toate acestea, în cazul în care mențiunea respectivă se încadrează în calificarea unei afirmații legate de mediu, astfel cum este definită la articolul 2 litera (o) din Directiva 2005/29/CE privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori, atunci ea trebuie să respecte cerințele Directivei 2023/85/CE privind justificarea și comunicarea afirmațiilor explicite legate de mediu. |
Expunere de motive
În conformitate cu obiectivele actuale ale Uniunii de a-i împiedica pe comercianți să adauge mențiuni legate de mediu împreună cu trăsăturile, această etichetare ar trebui să fie în conformitate cu diferitele legislații viitoare privind drepturile consumatorilor și afirmațiile legate de mediu: în cazul în care producătorii doresc să susțină că trăsătura transmisă de modificarea genetică este mai bună pentru mediu, ei trebuie să o justifice ca pe orice altă afirmație legată de mediu.
Amendamentul 80
Articolul 24
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Statele membre iau măsurile necesare pentru a evita prezența accidentală a plantelor NTG de categoria 2 în produse care nu intră în domeniul de aplicare al Directivei 2001/18/CE sau al Regulamentului (CE) nr. 1829/2003. |
Statele membre iau măsurile necesare pentru a evita prezența accidentală a plantelor NTG de categoria 2. |
|
Statele membre elaborează definiția măsurilor specifice și adaptate culturii ca aspect al subsidiarității, pe baza celor mai recente cunoștințe științifice și experimentale, pentru a evita prezența accidentală a plantelor NTG de categoria 2. |
|
Statele membre instituie un sistem de răspundere strict și un fond de compensare pentru a-i despăgubi pe operatori în caz de contaminare. Este necesar ca plantele NTG de categoria 2 să fie detectate, identificate și cuantificate prin metode analitice. |
Expunere de motive
Responsabilitatea și răspunderea sectorului OMG de a produce fără utilizarea NTG nu trebuie să revină exclusiv operatorilor. Statele membre adoptă măsuri solide de coexistență și instituie fonduri de compensare, pe baza orientărilor furnizate de Uniunea Europeană, pentru a preveni sarcini economice și administrative suplimentare pentru operatori. Acest lucru este deosebit de important, deoarece, în majoritatea cazurilor, originea contaminării ar putea fi dificil de stabilit.
Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind producția și comercializarea materialului de reproducere a plantelor în Uniune, de modificare a Regulamentelor (UE) 2016/2031, 2017/625 și 2018/848 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivelor 66/401/CEE, 66/402/CEE, 68/193/CEE, 2002/53/CE, 2002/54/CE, 2002/55/CE, 2002/56/CE, 2002/57/CE, 2008/72/CE și 2008/90/CE ale Consiliului (Regulamentul privind materialul de reproducere a plantelor) [COM(2023) 414 final]
Amendamentul 81
Considerentul (64)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Este necesar ca Regulamentul (UE) 2018/848 să fie modificat pentru a alinia definițiile termenilor „material de reproducere a plantelor” și „material eterogen” la definițiile prevăzute în prezentul regulament. În plus, este necesar ca împuternicirea Comisiei de a adopta dispoziții specifice privind comercializarea MRP din material eterogen ecologic să fie exclusă din Regulamentul (UE) 2018/848, întrucât este necesar ca toate normele privind producția și comercializarea MRP să fie stabilite în prezentul regulament din motive de claritate juridică. |
|
Expunere de motive
Regulamentul (UE) 2018/848 (3) nu ar trebui modificat, deoarece, de exemplu, materialul eterogen ecologic (OHM) constă din semințe ecologice din material eterogen, dar și din semințe dezvoltate în condiții de producție ecologică, adică semințe ecologice din material eterogen ecologic. Prin urmare, definiția materialului eterogen nu este compatibilă cu definiția inițială a materialului eterogen ecologic. În plus, există riscul unei utilizări mai restrictive a materialului eterogen ecologic din cauza reglementării secundare [articolul 27 alineatul (3)]. Prin urmare, normele din Regulamentul (UE) 2018/848 ar trebui să rămână neschimbate. În plus, există deja semințe pe piața OHM; orice modificare poate afecta în mod negativ părțile interesate; orice modificare poate afecta în mod negativ părțile interesate.
Amendamentul 82
Capitolul I, articolul 2 alineatul (2)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Obiectivele prezentului regulament sunt următoarele: |
Obiectivele prezentului regulament sunt următoarele: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Amendamentul 83
Capitolul I, articolul 2 alineatul (4)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Prezentul regulament nu se aplică în raport cu următoarele: |
Prezentul regulament nu se aplică în raport cu următoarele: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Având în vedere criza de biodiversitate și cea climatică și pentru a îndeplini obligațiile care decurg din acordurile internaționale, cum ar fi Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru alimentație și agricultură (ITPGRFA), care urmărește să asigure libertatea și drepturile fermierilor de a utiliza, a reutiliza, a selecta și a face schimb de semințe, astfel cum sunt garantate de articolul 9, de al doilea Plan global de acțiune pentru resurse fitogenetice și de Declarația Organizației Națiunilor Unite privind drepturile agricultorilor și ale altor persoane care lucrează în zone rurale (UNDROP), materialul de reproducere a plantelor transferat în scopul conservării și utilizării durabile a resurselor genetice vegetale și a agrobiodiversității trebuie să fie exceptat de la aplicarea prezentului regulament.
Amendamentul 84
Capitolul I, articolul 3 alineatul (2)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
„operator profesionist” înseamnă orice persoană fizică sau juridică implicată profesional, în Uniune, în una sau mai multe dintre activitățile următoare vizând MRP: |
„operator profesionist” înseamnă orice persoană fizică sau juridică implicată profesional, în Uniune, în una sau mai multe dintre activitățile următoare vizând MRP, destinate exploatării comerciale a MRP de către operatorul profesionist: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Propunerea ar trebui să excludă în mod explicit întreținerea in situ și ex situ, precum și materialul de reproducere a plantelor (MRP) produs de fermieri pentru uz personal în exploatațiile lor, astfel cum a fost modificat la articolul 2 alineatul (4).
Amendamentul 85
Capitolul I, articolul 3 alineatul (3)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
„comercializare” înseamnă următoarele acțiuni desfășurate de un operator profesionist: vânzarea, deținerea, transferul gratuit sau oferirea spre vânzare sau orice altă formă de transfer sau distribuție sau importul în Uniune; |
„comercializare” înseamnă următoarele acțiuni desfășurate de un operator profesionist: vânzarea, deținerea sau oferirea spre vânzare sau orice altă formă de transfer sau distribuție a MRP sau importul în Uniune cu scopul exploatării comerciale a MRP; |
Expunere de motive
Legislația actuală privind comercializarea semințelor ar trebui să vizeze în continuare situațiile în care există intenția de a exploata MRP în scopul obținerii de beneficii comerciale. Regulamentul propus ar trebui să excludă schimburile de semințe între fermieri, bănci comunitare de semințe și rețele ale societății civile. Vânzarea de semințe pentru produse alimentare sau furaje și producția în cadrul contractelor comerciale nu ar trebui să intre sub incidența legislației privind comercializarea semințelor.
Amendamentul 86
Capitolul I, articolul 3 alineatul (27)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
„material eterogen” înseamnă un grup de plante dintr-un singur taxon botanic, aflat pe cea mai de jos treaptă de clasificare cunoscută, care: |
„material eterogen” înseamnă un grup de plante dintr-un singur taxon botanic, aflat pe cea mai de jos treaptă de clasificare cunoscută, care: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Scopul eterogenității materialului este de a încuraja adaptarea locală a plantelor, reducând dependența lor de pesticide. OMG-urile și plantele NTG sunt incompatibile cu conceptul de material eterogen, deoarece sunt create printr-un proces dinamic pe teren, nu într-un laborator. Materialul eterogen ecologic ar trebui să se conformeze definiției din Regulamentul (UE) 2018/848. Ameliorarea, selecția și producția sa în condiții ecologice sunt esențiale pentru ca aceste materiale de înmulțire să se adapteze și să prospere în condiții ecologice și cu consum redus de factori de producție.
Amendamentul 87
Capitolul I, articolul 3 alineatul (29)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
„soi de conservare” înseamnă un soi care este: |
„soi de nișă” înseamnă un soi care este: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Plantele hibride, OMG și NTG sunt incompatibile cu definiția unui „soi de conservare”, care este produs prin metode artizanale; prin urmare, ar trebui excluse.
Termenul „conservare” se referă, de regulă, la menținerea într-o anumită stare. Întrucât noua propunere se extinde, pe bună dreptate, la soiurile noi crescute la nivel local, termenul „conservare” nu mai este adecvat. Sugerăm înlocuirea cu termenul „soi de nișă”. Atingerea unui nivel ridicat de diversitate genetică nu este întotdeauna posibilă, cum este cazul anumitor soiuri locale vechi, dezvoltate sub o presiune intensă de selecție pentru a răspunde cerințelor pieței. În plus, pentru plantele cu înmulțire vegetativă, cum ar fi pomii fructiferi sau cartofii, asigurarea unei mari diversități genetice este imposibilă din punct de vedere biologic.
Amendamentul 88
Capitolul I, articolul 7
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Cerințe privind producția și comercializarea seminței și a materialului prebază, de bază și certificat(ă) |
Cerințe privind producția și comercializarea seminței și a materialului prebază, de bază și certificat(ă) |
||||
1. Sămânța prebază, de bază și certificată poate fi produsă și comercializată în Uniune numai dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare: |
1. Sămânța prebază, de bază și certificată poate fi produsă și comercializată în Uniune numai dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
2. Materialul prebază, de bază și certificat poate fi produs și comercializat în Uniune numai dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare: |
2. Materialul prebază, de bază și certificat poate fi produs și comercializat în Uniune numai dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 75 pentru a modifica anexa II. Modificările respective se adaptează la evoluțiile standardelor tehnice și științifice internaționale relevante și se referă la cerințele privind următoarele: |
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
4. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze cerințele de producție și de comercializare menționate în partea A și partea B din anexa II pentru anumite genuri, specii sau categorii de MRP și, după caz, pentru anumite grade, clase, generații sau alte subdiviziuni ale categoriei în cauză. Cerințele respective se referă la unul sau mai multe dintre următoarele elemente: |
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 76 alineatul (2), în vederea adaptării la evoluțiile standardelor tehnice și științifice internaționale relevante. |
|
Expunere de motive
Având în vedere posibilele efecte asupra calității și varietății de MRP pe piață și drepturile diverșilor operatori, legiuitorul nu ar trebui să autorizeze Comisia să elaboreze acte delegate și de punere în aplicare fără a specifica mai întâi domeniul lor de aplicare.
Amendamentul 89
Capitolul I, articolul 8 alineatul (3)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
O dată pe an, operatorii profesioniști trebuie să transmită autorității competente o declarație privind cantitățile pe specii de sămânță și material standard pe care le-au produs. |
Operatorii profesioniști păstrează timp de cinci ani date privind cantitățile pe specii de sămânță și material standard pe care le-au produs. |
Expunere de motive
Impunerea unor astfel de demersuri administrative este prea împovărătoare; ar trebui să fie suficientă conservarea datelor timp de mai mulți ani.
Amendamentul 90
Capitolul II, articolul 17
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
1. Eticheta oficială și eticheta operatorului se redactează în cel puțin una dintre limbile oficiale ale Uniunii. |
1. Eticheta oficială și eticheta operatorului se redactează în cel puțin una dintre limbile oficiale ale Uniunii. |
2. Eticheta oficială și eticheta operatorului trebuie să fie lizibile, indelebile, imposibil de modificat în cazul deteriorării, imprimate pe o parte, nu au fost utilizate anterior și sunt ușor vizibile. |
2. Eticheta oficială și eticheta operatorului trebuie să fie lizibile, indelebile, imposibil de modificat în cazul deteriorării, imprimate pe o parte, nu au fost utilizate anterior și sunt ușor vizibile. |
3. Orice spațiu al etichetei oficiale sau al etichetei operatorului, cu excepția elementelor menționate la alineatul (4), poate fi utilizat pentru informații suplimentare de către autoritatea competentă. Aceste informații se scriu cu litere care nu sunt mai mari decât cele utilizate pentru conținutul etichetei oficiale sau al etichetei operatorului, astfel cum se menționează la alineatul (4). Aceste informații suplimentare trebuie să fie strict factuale, trebuie să nu reprezinte materiale publicitare și se referă numai la cerințele de producție și de comercializare sau la cerințele de etichetare pentru organismele modificate genetic sau plantele NTG de categoria 1, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul (UE) …/… (Oficiul pentru Publicații, vă rugăm să introduceți referința la Regulamentul privind NTG …). . |
3. Orice spațiu al etichetei oficiale sau al etichetei operatorului, cu excepția elementelor menționate la alineatul (4), poate fi utilizat pentru informații suplimentare de către autoritatea competentă. Aceste informații se scriu cu litere care nu sunt mai mari decât cele utilizate pentru conținutul etichetei oficiale sau al etichetei operatorului, astfel cum se menționează la alineatul (4). Aceste informații suplimentare trebuie să fie strict factuale, trebuie să nu reprezinte materiale publicitare și se referă numai la cerințele de producție și de comercializare sau la cerințele de etichetare pentru organismele modificate genetic sau plantele NTG de categoria 1, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul (UE) …/… (Oficiul pentru Publicații, vă rugăm să introduceți referința la Regulamentul privind NTG …) sau la drepturile de proprietate intelectuală legate de material. . |
Expunere de motive
Informațiile privind restricțiile de utilizare a soiurilor comercializate care decurg dintr-un drept de proprietate asupra unui soi de plante sau a unui brevet ar trebui puse la dispoziția publicului, indicate pe ambalajul semințelor.
Amendamentul 91
Capitolul II, articolul 22 alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Prin derogare de la articolul 21 alineatul (1), statele membre pot autoriza producerea și comercializarea unui amestec de semințe din diferite genuri sau specii enumerate în anexa I partea A, precum și din diferite soiuri ale genurilor sau speciilor respective, împreună cu semințe din genuri sau specii din alte părți ale anexei respective sau din genuri sau specii care nu sunt enumerate în anexa respectivă, dacă un astfel de amestec îndeplinește toate condițiile următoare: |
Prin derogare de la articolul 21 alineatul (1), statele membre pot autoriza producerea și comercializarea unui amestec de semințe din diferite genuri sau specii enumerate în anexa I partea A, precum și din diferite soiuri ale genurilor sau speciilor respective, împreună cu semințe din genuri sau specii din alte părți ale anexei respective sau din genuri sau specii care nu sunt enumerate în anexa respectivă, dacă un astfel de amestec îndeplinește toate condițiile următoare: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Comercializarea amestecurilor pentru conservare vizează conservarea resurselor genetice ale plantelor. Drepturile de proprietate intelectuală care limitează utilizarea acestora pentru conservare, chiar și în propria exploatație agricolă a unui fermier care utilizează semințe sau plante din propriile culturi, ar contraveni articolului 12 alineatul (3) litera (d) din Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru alimentație și agricultură. De asemenea, un amestec de conservare este legat în mod natural de o anumită zonă („zonă sursă”) și nu ar trebui să rezulte din modificări genetice de laborator pentru OMG-uri sau alte plante NTG.
Amendamentul 92
Capitolul I, articolul 26
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
1. Prin derogare de la articolul 20, MRP care aparține unui soi de conservare înregistrat într-un registru național al soiurilor menționat la articolul 44 alineatul (1) litera (b) poate fi produs și comercializat în Uniune ca semințe sau materiale standard dacă respectă toate cerințele privind semințele și materialul standard pentru speciile respective, astfel cum se menționează la articolul 8. |
1. Prin derogare de la articolul 20, MRP care aparține unui soi de conservare înregistrat într-un registru național al soiurilor menționat la articolul 44 alineatul (1) litera (b) poate fi produs și comercializat în Uniune ca semințe sau materiale standard dacă respectă toate cerințele privind semințele și materialul standard pentru speciile respective, astfel cum se menționează la articolul 8. |
2. MRP menționat la alineatul (1) trebuie să fie însoțit de eticheta operatorului cu mențiunea „Soi de conservare”. |
2. MRP menționat la alineatul (1) trebuie să fie însoțit de eticheta operatorului cu mențiunea „Soi de conservare”. |
3. Un operator profesionist care utilizează această derogare notifică anual activitatea respectivă autorității competente, în ceea ce privește speciile și cantitățile în cauză. |
3. Un soi de conservare, părțile și/sau componentele sale genetice nu pot face obiectul unui drept de proprietate intelectuală care să-i limiteze utilizarea pentru conservare, cercetare, ameliorare și/sau formare, inclusiv pentru cercetare participativă și ameliorare în cadrul exploatației. |
|
4. Un soi de conservare nu constă într-un OMG sau o plantă NTG de categoria 1, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul (UE)…/…, sau într-o instalație NTG de categoria 2, astfel cum este definită la articolul 3 alineatul (8) din Regulamentul (UE)…/… (Oficiul pentru Publicații, vă rugăm să introduceți referința la Regulamentul privind NTG…). |
|
4. 5. Operatorii profesioniști care utilizează această derogare păstrează timp de cinci ani datele referitoare la speciile și cantitățile în cauză. |
Amendamentul 93
Capitolul II, articolul 27 alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Prin derogare de la articolul 5, MRP din material eterogen poate fi produs și comercializat în Uniune fără a aparține unui soi. Materialul eterogen se notifică autorității competente și se înregistrează de către aceasta înainte de producerea și/sau comercializarea sa, în conformitate cu cerințele stabilite în anexa VI. |
Prin derogare de la articolul 5, MRP din materialul eterogen al tuturor speciilor de cultură poate fi produs și comercializat în Uniune fără a aparține unui soi. Materialul eterogen este notificat autorității competente cu trei luni înainte de comercializare, în conformitate cu cerințele stabilite în anexa VI, iar lista trebuie să fie gratuită pentru furnizor. |
Expunere de motive
Comercializarea MRP din material eterogen ar trebui să fie posibilă pentru toate speciile de culturi după notificare, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 2018/848 privind producția ecologică.
Amendamentul 94
Capitolul II, articolul 27 alineatul (3)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 75, un act delegat de modificare a anexei VI. Modificările respective se pot referi la toate genurile sau speciile sau numai la anumite genuri sau specii și: |
Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 75, un act delegat de modificare a anexei VI. Modificările respective se pot referi la toate genurile sau speciile sau numai la anumite genuri sau specii și: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
Modificările respective se adoptă pentru a se adapta la evoluția dovezilor tehnice și științifice respective și a standardelor internaționale și pentru a monitoriza experiența dobândită în urma aplicării prezentului articol numai în ceea ce privește toate genurile sau speciile sau numai anumite genuri sau specii. |
Modificările respective se efectuează prin consultări cu părțile interesate multiple implicate în materialul eterogen pentru a se adapta la evoluția dovezilor tehnice și științifice respective și a standardelor internaționale și pentru a monitoriza experiența dobândită în urma aplicării prezentului articol numai în ceea ce privește toate speciile. |
Expunere de motive
Părțile interesate multiple (crescători, producători de semințe, fermieri, birouri de examinare, cercetători etc.) din sectorul materialelor eterogene ar trebui să fie implicate în elaborarea reglementărilor secundare, pentru a garanta că actele delegate și de punere în aplicare sunt precise, cuprinzătoare, fezabile și răspund nevoilor sectorului.
Amendamentul 95
Capitolul II, articolul 28 alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Prin derogare de la articolele 5 – 12, 14, 15 și 20, MRP poate fi comercializat către utilizatorii finali dacă îndeplinește toate cerințele următoare: |
Prin derogare de la articolele 5 – 12, 14, 15 și 20, MRP poate fi comercializat către utilizatorii finali dacă îndeplinește toate cerințele următoare: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Obligația de raportare ar impune o sarcină administrativă excesivă atât pentru operator, cât și pentru autoritatea competentă. În locul raportării către autoritate, ar trebui prevăzută obligația operatorului de a păstra datele pe o perioadă de cinci ani.
Amendamentul 96
Capitolul I, articolul 29
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
MRP comercializat către bănci de gene, organizații și rețele și între acestea |
|
||
1. Prin derogare de la articolele 5 – 25, MRP poate fi comercializat către bănci de gene, organizații și rețele sau între acestea cu un obiectiv statutar sau un obiectiv oficial notificat autorității competente pentru conservarea resurselor genetice vegetale, oricare dintre activități fiind desfășurate în scopuri non-profit. |
|
||
Acesta poate fi comercializat, de asemenea, de la băncile de gene, organizațiile și rețelele respective către persoane care asigură conservarea respectivului MRP în calitate de consumatori finali, în scopuri non-profit. |
|
||
În cazurile prevăzute la primul și al doilea paragraf, MRP trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: |
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
2. Băncile de gene, organizațiile și rețelele notifică autorității competente utilizarea derogării menționate la alineatul (1) și speciile în cauză. |
|
Expunere de motive
Schimburile de material de reproducere a plantelor între băncile de gene și alte organizații în scopul conservării nu pot fi considerate comerciale. Activitățile legate de Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru alimentație și agricultură (conservarea resurselor fitogenetice, inclusiv conservarea ex situ și in situ și gestionarea durabilă) ar trebui să nu intre în domeniul de aplicare al regulamentului.
Amendamentul 97
Capitolul II, articolul 30
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
1. Prin derogare de la articolele 5 – 25, fermierii pot schimba semințe în natură, în cazul în care semințele respective îndeplinesc toate condițiile următoare: |
1. Prin derogare de la articolele 5-25, fermierii pot schimba în natură, în cazul în care aceste semințe MRP îndeplinesc toate condițiile următoare: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
2. Aceste semințe trebuie să îndeplinească toate cerințele următoare: |
2. Aceste semințe MRP trebuie să îndeplinească toate cerințele următoare: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
3. Statele membre notifică anual Comisiei și celorlalte state membre cantitățile pentru fiecare specie definite în conformitate cu alineatul (2) litera (b). |
|
Expunere de motive
În conformitate cu articolul 19 din Declarația ONU privind drepturile agricultorilor și ale altor persoane care lucrează în zonele rurale (UNDROP), țăranii și alte persoane care locuiesc în zonele rurale au, printre altele, „dreptul de a conserva, utiliza, schimba și vinde semințe obținute în cadrul propriei ferme sau material de înmulțire.”
Amendamentul 98
Capitolul II, articolul 36 alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Comisia, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, poate autoriza statele membre să impună, în ceea ce privește producția și comercializarea MRP, cerințe de producție sau de comercializare mai stricte decât cele menționate la articolele 7 și 8, pe întreg teritoriul statului membru în cauză sau doar pe o parte din acesta, cu condiția ca aceste cerințe mai stricte să corespundă condițiilor specifice de producție din statul membru în cauză și nevoilor agroclimatice ale acestuia în ceea ce privește MRP în cauză. |
Comisia, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, poate autoriza statele membre să impună, în ceea ce privește producția și comercializarea MRP, cerințe de producție sau de comercializare mai stricte decât cele menționate la articolele 7 și 8, pe întreg teritoriul statului membru în cauză sau doar pe o parte din acesta, cu condiția ca aceste cerințe mai stricte să corespundă condițiilor specifice de producție din statul membru în cauză și nevoilor agroclimatice ale acestuia în ceea ce privește MRP în cauză. Aceste cerințe ar trebui să fie proporționale, având în vedere costurile de producție și comercializare a MRP și impactul preconizat al acestor cerințe mai stricte. |
Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 76 alineatul (2). |
Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 76 alineatul (2). |
Expunere de motive
Cerințele detaliate privind producția și comercializarea se traduc în costuri și sarcini administrative suplimentare pentru operatorii de pe teren. Cerințele suplimentare au un impact negativ asupra celor mai mici actori, în special asupra celor care depun eforturi pentru a oferi diversitate în soiuri și specii, în loc să se concentreze pe culturile cele mai mari/tradiționale. Prin urmare, este important să se includă o garanție, astfel încât cerințele suplimentare să fie cu adevărat proporționale, în special având în vedere lipsa posibilității participării directe a părților interesate afectate în cadrul procesului decizional privind un act de punere în aplicare.
Amendamentul 99
Capitolul II, articolul 41
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
Operatorii profesioniști care produc MRP trebuie: |
Operatorii profesioniști care nu sunt microîntreprinderi și care produc MRP în scopul exploatării comerciale trebuie: |
[…] |
[…] |
|
Prezentul articol nu se aplică operatorilor profesioniști care produc sau comercializează MRP în conformitate cu articolele 28, 29 și 30. |
Expunere de motive
În conformitate cu principiul proporționalității, microîntreprinderile ar trebui să fie scutite de aceste noi obligații pentru operatorii profesioniști. Există deja obligația ca (toți) operatorii profesioniști să identifice și să monitorizeze punctele critice ale producției de plante și semințe pentru sănătatea plantelor în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2016/2013 (4), obligație care nu se modifică.
Amendamentul 100
Capitolul II, articolul 42
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Trasabilitate |
Trasabilitate |
||||
1. Operatorii profesioniști trebuie să asigure trasabilitatea MRP în toate etapele de producție și comercializare. |
1. Operatorii profesioniști trebuie să asigure trasabilitatea MRP în toate etapele de producție și comercializare. |
||||
2. În sensul alineatului (1), operatorii profesioniști trebuie să păstreze informațiile care le permit să identifice: |
2. În sensul alineatului (1), operatorii profesioniști trebuie să păstreze informațiile care le permit să identifice: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
La cerere, ei trebuie să pună aceste informații la dispoziția autorităților competente. |
La cerere, ei trebuie să pună aceste informații la dispoziția autorităților competente. |
||||
3. Operatorii profesioniști trebuie să păstreze informații privind MRP, operatorii profesioniști și persoanele menționate la alineatul (2) pentru o perioadă de 3 ani după ce au primit sau au furnizat materialul respectiv. |
3. Operatorii profesioniști trebuie să păstreze informații privind MRP, operatorii profesioniști și persoanele menționate la alineatul (2) pentru o perioadă de 3 ani după ce au primit sau au furnizat materialul respectiv. |
||||
|
4. Microîntreprinderile sunt scutite de obligațiile prevăzute la alineatele (1) – (3). |
||||
|
5. Această dispoziție nu se aplică operatorilor profesioniști care produc sau comercializează MRP în conformitate cu articolele 28, 29 și 30. |
Expunere de motive
În conformitate cu principiul proporționalității, microîntreprinderile ar trebui să fie scutite de aceste noi obligații impuse operatorilor profesioniști, care reprezintă o sarcină administrativă semnificativă.
Amendamentul 101
Capitolul II, articolul 44 alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Fiecare stat membru trebuie să creeze și să publice, în format electronic, și să actualizeze un registru național unic al soiurilor (denumit în continuare „registrul național al soiurilor”), care să conțină: |
Fiecare stat membru trebuie să creeze și să publice, în format electronic, și să actualizeze un registru național unic al soiurilor (denumit în continuare „registrul național al soiurilor”), care să conțină: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Toate tipurile de cultivare, soiurile, soiurile de conservare, soiurile ecologice și materialul eterogen ar trebui publicate pe portalul UE privind soiurile de plante, pentru a asigura transparența materialului disponibil de reproducere a plantelor.
Amendamentul 102
Capitolul II, articolul 46
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
1. Registrele naționale ale soiurilor și registrul de soiuri al Uniunii trebuie să conțină toate elementele prevăzute în anexa VII privind soiurile menționate la articolul 44 alineatul (1) litera (a). |
1. Registrele naționale ale soiurilor și registrul de soiuri al Uniunii trebuie să conțină toate elementele prevăzute în anexa VII privind soiurile menționate la articolul 44 alineatul (1) litera (a). |
În cazul soiurilor de conservare menționate la articolul 44 alineatul (1) litera (b), registrele respective trebuie să indice cel puțin un scurt rezumat al descrierii recunoscute oficial, regiunea inițială de origine, denumirea lor și persoana care le menține. |
În cazul soiurilor de conservare menționate la articolul 44 alineatul (1) litera (b), registrele respective trebuie să indice cel puțin un scurt rezumat al descrierii recunoscute oficial, regiunea inițială de origine, denumirea lor și persoana care le menține. |
2. Comisia este împuternicită să adopte un act delegat în conformitate cu articolul 75 pentru a modifica anexa VII, ținând seama de evoluțiile tehnice și științifice și pe baza experienței dobândite, care indică necesitatea autorităților competente sau a operatorilor profesioniști de a obține informații mai precise cu privire la soiurile înregistrate. |
2. Comisia este împuternicită să adopte un act delegat în conformitate cu articolul 75 pentru a modifica anexa VII numai pentru a adăuga elemente care trebuie incluse în registrele de soiuri, ținând seama de evoluțiile tehnice și științifice și pe baza experienței dobândite, care indică necesitatea autorităților competente sau a operatorilor profesioniști de a obține informații mai precise cu privire la soiurile înregistrate. |
Expunere de motive
Anexa VII include informații esențiale, care ar trebui doar extinse de Comisie și nu eliminate sau reduse. Delegarea de competențe este acceptabilă numai atunci când implică adăugarea de informații valoroase pentru a fi incluse în registrele de soiuri, în perspectiva unor posibile progrese științifice și tehnologice.
Amendamentul 103
Capitolul II, articolul 47 alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Soiurile se înregistrează într-un registru național al soiurilor în conformitate cu articolele 55 – 68 numai dacă: |
Soiurile se înregistrează într-un registru național al soiurilor în conformitate cu articolele 55 – 68 numai dacă: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
[…] |
[…] |
Expunere de motive
Extinderea valorii agronomice și de utilizare durabilă (VAUD) la toate grupele de culturi, inclusiv culturile de legume, fructe și struguri, va genera eforturi suplimentare pentru birourile de examinare și costuri și sarcini suplimentare pentru amelioratori. În schimb, ar trebui puse la dispoziție fonduri suplimentare pentru testarea ulterioară înregistrării culturilor nearabile, efectuată în condiții de consum redus de resurse la fermă, astfel cum se descrie în următorul document, care este rezultatul proiectului LIVESEED Orizont 2020: https://www.liveseed.eu/wp-content/uploads/2021/02/21-01-29-LIVESEED_D2_3_final-compressed.pdf.
Amendamentul 104
Capitolul II, articolul 47 alineatul (1) literele (f) și (g)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Propunerea prevede că un singur stat membru – cel care prelucrează cererea de înregistrare a soiului – definește condițiile de cultivare pentru întreaga UE. Acest lucru este problematic, având în vedere diferențele dintre sistemele de agricultură din Uniune. Prin urmare, modificarea prevede definirea condițiilor de cultivare la nivel național de către fiecare stat membru în care soiul va fi comercializat. Pentru a garanta condițiile cele mai adecvate la caracteristicile naționale, autoritatea competentă ar trebui ca, înainte de adoptarea condițiilor, să fie obligată să efectueze o consultare publică.
Amendamentul 105
Capitolul II, articolul 47 alineatul (1) litera (h)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
|
orice stat membru sau regiune poate, în urma unei cereri care este tratată în conformitate cu procedura menționată la articolul 76, să fie autorizat(ă) să interzică utilizarea soiului pe întreg teritoriul său sau pe o parte a acestuia sau să stabilească condiții adecvate pentru cultivarea soiului, în special a soiurilor constând într-un OMG sau o plantă NTG de categoria 1, conform definiției prevăzute la articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul (UE)…/… sau o plantă NTG de categoria 2, conform definiției prevăzute la articolul 3 alineatul (8) din Regulamentul (UE)…/… (Oficiul pentru Publicații, vă rugăm să introduceți referința la Regulamentul privind NTG…), în cazul în care se stabilește că cultivarea soiului ar putea fi nocivă din punctul de vedere al sănătății plantelor pentru cultivarea altor soiuri sau specii sau când există alte motive valabile pentru a considera că soiul cultivat pe teritoriul său prezintă riscuri pentru sănătatea oamenilor sau pentru mediu. |
Expunere de motive
Reflectarea dispozițiilor articolului 16 din Directiva (UE) 2015/412 (5) pentru a permite statelor membre să interzică sau să stabilească condiții specifice de cultivare pentru soiurile care constau în OMG-uri, plante NTG 1 sau NTG 2.
Amendamentul 106
Capitolul II, articolul 47 alineatul (4)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
În scopul înregistrării unui soi în registrul său național al soiurilor, o autoritate competentă acceptă, fără nicio examinare suplimentară, o descriere oficială sau o examinare oficială a cerințelor privind valoarea agronomică și/sau de utilizare durabilă, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (a) punctul (i), care a fost realizată de o autoritate competentă a unui alt stat membru. |
În scopul înregistrării unui soi în registrul său național al soiurilor, o autoritate competentă poate accepta, fără nicio examinare suplimentară, o descriere oficială, o descriere recunoscută oficial sau o examinare oficială a cerințelor privind valoarea agronomică și/sau de utilizare durabilă, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (a) punctul (i), care a fost realizată de o autoritate competentă a unui alt stat membru. |
Expunere de motive
Având în vedere diferențele dintre statele membre în ceea ce privește condițiile pedoclimatice și sistemele agricole, autoritatea competentă ar trebui să aibă libertatea de a decide dacă acceptă, fără nicio examinare suplimentară, descrierea și rezultatele VAU din alte state membre.
Amendamentul 107
Capitolul II, articolul 52 alineatul (4)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
În scopul înregistrării soiurilor ecologice adecvate producției ecologice, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 19 din Regulamentul (UE) 2018/848, examinarea valorii agronomice și/sau de utilizare durabilă se efectuează în condiții ecologice, în conformitate cu regulamentul respectiv, în special cu articolul 5 literele (d), (e), (f) și (g), cu articolul 12 și cu partea I din anexa II la regulamentul respectiv. |
Examinarea valorii agronomice și/sau de utilizare se efectuează în condiții ecologice, în conformitate cu regulamentul respectiv, în special cu articolul 5 literele (d), (e), (f) și (g), cu articolul 12 și cu partea I din anexa II la regulamentul respectiv. |
În cazul în care autoritățile competente nu sunt în măsură să efectueze o examinare în condiții ecologice sau examinarea anumitor caracteristici, inclusiv predispoziția la boli, testarea se poate efectua cu consum redus de resurse și numai în condițiile absolut necesare pentru finalizarea tratamentelor de testare cu pesticide și cu alți factori de producție externi. |
În scopul înregistrării soiurilor ecologice adecvate producției ecologice, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 19 din Regulamentul (UE) 2018/848, nu ar trebui să se facă derogări de la condițiile de testare ecologică. Pentru toate celelalte soiuri, în cazul în care autoritățile competente nu sunt în măsură să efectueze o examinare în condiții ecologice sau examinarea anumitor caracteristici, inclusiv predispoziția la boli, testarea se poate efectua în cadrul conversiei la agricultura ecologică sau cu consum redus de resurse și numai în condițiile absolut necesare pentru finalizarea tratamentelor de testare cu pesticide și cu alți factori de producție externi. Dacă este cazul, statele membre trebuie să raporteze anual Comisiei Europene cu privire la motivele care stau la baza testării în condiții neecologice și la efectuarea acesteia, precum și la măsurile prevăzute pentru a permite această tranziție în viitor. Aceste rapoarte ar trebui publicate anual de către Comisia Europeană. |
Expunere de motive
Propunerea urmărește să contribuie „la o producție agricolă durabilă, adaptată la condițiile climatice actuale și viitoare preconizate”; Pentru a realiza cel mai bine acest obiectiv, propunerea ar trebui să prevadă ca testarea soiurilor, în special a VAU, să aibă loc în condiții ecologice. Acest lucru i-ar stimula pe amelioratori să creeze noi soiuri independente de factorii de producție chimici și de îngrășămintele sintetice, facilitând tranziția fermierilor către metode de cultivare mai reziliente și mai durabile.
Amendamentul 108
Capitolul IV articolul 56 alineatul (1) literele (p) și (q) (noi)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
|
|
||
|
|
Expunere de motive
Pentru a asigura cel mai înalt nivel de transparență pentru utilizatorii soiului, solicitanții ar trebui să furnizeze informații privind metodele de ameliorare utilizate și dacă utilizarea soiului pentru ameliorare sau agricultură este restricționată în totalitate sau în componentele sale. Includerea acestei obligații în cererea de înregistrare este necesară pentru a garanta că pot fi îndeplinite cerințele din anexa VII în ceea ce privește informațiile care trebuie păstrate și puse la dispoziția publicului în registrele naționale ale soiurilor și registrul de soiuri al Uniunii.
Amendamentul 109
Capitolul IV, articolul 61 alineatul (1)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Prin derogare de la articolul 59 alineatul (2), examinarea tehnică vizând stabilirea valorii agronomice și/sau de utilizare durabilă a soiului, în conformitate cu articolul 52, sau o parte din aceasta, poate fi efectuată de către solicitant dacă: |
Prin derogare de la articolul 59 alineatul (2), examinarea tehnică vizând stabilirea valorii agronomice și/sau de utilizare durabilă a soiului, în conformitate cu articolul 52, sau o parte din aceasta, poate fi efectuată de către solicitant dacă: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
Alineatul (1) nu se aplică în cazurile în care soiul: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Deși supravegherea oficială a operatorilor profesioniști pentru certificarea loturilor de semințe poate fi acceptabilă pentru eficiența generală a sistemului, ea nu ar trebui să se aplice soiurilor care conțin sau constau în OMG-uri sau NTG, și nici celor cu posibile efecte agronomice nedorite.
Amendamentul 110
Capitolul IV, articolul 63 alineatul (2)
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
În cazul soiurilor de MRP destinate exclusiv producției de materii prime agricole în scopuri industriale, anumite elemente ale examinării tehnice și utilizările prevăzute ale soiurilor respective, a căror publicare poate afecta poziția concurențială a solicitantului, se tratează ca fiind confidențiale, în cazul în care solicitantul respectiv depune o cerere în acest sens. |
|
Expunere de motive
Transparența ar trebui să fie esențială în ceea ce privește informațiile conținute în registrele de soiuri, în special informațiile referitoare la posibilele utilizări ale soiului în utilizarea sa exclusivă pentru producția de materii prime agricole în scopuri industriale.
Amendamentul 111
Capitolul IV, articolul 66
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
După examinarea formală a cererii menționată la articolul 57 și înainte de înregistrarea unui soi într-un registru național al soiurilor în temeiul articolului 67, autoritatea competentă consultă OCSP cu privire la denumirea soiului propusă de solicitant. |
După examinarea formală a cererii menționată la articolul 57 și înainte de înregistrarea unui soi într-un registru național al soiurilor în temeiul articolului 67, autoritatea competentă consultă părțile interesate relevante la nivel național, precum și comitetul menționat la articolul 76 alineatul (1), cu privire la eligibilitatea denumirii soiului propusă de solicitant în lumina cerințelor de la articolul 54. Autoritatea competentă poate consulta OCSP, care transmite autorității competente o recomandare privind eligibilitatea denumirii soiului propuse de solicitant, în conformitate cu articolul 54. Autoritatea competentă informează solicitantul cu privire la recomandare. |
OCSP transmite autorității competente o recomandare privind eligibilitatea denumirii soiului propuse de solicitant, în conformitate cu articolul 54. Autoritatea competentă informează solicitantul cu privire la această recomandare. |
|
Expunere de motive
OCSP se axează pe protecția soiurilor de plante. Deși contribuția sa cu privire la denumire este utilă, ea nu poate înlocui discuțiile cu alte state membre și părți interesate. Aspectele legate de denumire depășesc soiurile existente și implică preocupări mai ample pentru binele public, astfel cum se menționează la articolul 54.
Amendamentul 112
Capitolul IV, articolul 68
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
1. Prin derogare de la articolele 54 – 67, autoritățile competente înregistrează imediat în registrele lor naționale ale soiurilor toate soiurile admise în mod oficial sau înregistrate înainte de… [data intrării în vigoare a prezentului regulament], în cataloagele, listele sau registrele întocmite de statele lor membre în conformitate cu articolul 5 din Directiva 68/193/CEE, cu articolul 3 din Directiva 2002/53/CE, cu articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2002/55/CE și cu articolul 7 alineatul (4) din Directiva 2008/90/CE, fără a aplica procedura de înregistrare prevăzută la articolele respective. |
1. Prin derogare de la articolele 54 – 67, autoritățile competente înregistrează imediat în registrele lor naționale ale soiurilor toate soiurile admise în mod oficial sau înregistrate înainte de… [data intrării în vigoare a prezentului regulament], în cataloagele, listele sau registrele întocmite de statele lor membre în conformitate cu articolul 5 din Directiva 68/193/CEE, cu articolul 3 din Directiva 2002/53/CE, cu articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2002/55/CE și cu articolul 7 alineatul (4) din Directiva 2008/90/CE, și soiurile cu o descriere oficială în conformitate cu articolul 7 din Directiva 2008/90/CE, fără a aplica procedura de înregistrare prevăzută la articolele respective. |
2. Prin derogare de la articolul 53, soiurile admise în conformitate cu articolul 3 din Directiva 2008/62/CE și cu articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2009/145/CE înainte de… [JO, vă rugăm să introduceți data intrării în vigoare a prezentului regulament] se înregistrează imediat în registrele naționale ale soiurilor ca soiuri de conservare prevăzute cu o descriere recunoscută oficial, fără a se aplica procedura de înregistrare prevăzută la articolul respectiv. |
2. Prin derogare de la articolul 53, soiurile admise în conformitate cu articolul 3 din Directiva 2008/62/CE și cu articolul 3 alineatul (1) și articolul 21 alineatul (1) din Directiva 2009/145/CE și soiurile cu o descriere recunoscută oficial în conformitate cu articolul 7 din Directiva 2008/90/CE înainte de… [JO, vă rugăm să introduceți data intrării în vigoare a prezentului regulament] se înregistrează imediat în registrele naționale ale soiurilor ca soiuri de conservare prevăzute cu o descriere recunoscută oficial, fără a se aplica procedura de înregistrare prevăzută la articolul respectiv. |
Expunere de motive
Este important să se permită înregistrarea în registrele naționale a soiurilor clasificate în prezent ca „soiuri de legume lipsite de valoare intrinsecă pentru producția vegetală comercială, dar create pentru a fi cultivate în condiții speciale” în conformitate cu Directiva 2009/145/CE (6), după intrarea în vigoare a propunerii. Printre aceste soiuri, adesea vândute grădinarilor amatori, se numără și unele noi, dezvoltate pentru anumite regiuni agroclimatice, care nu sunt incluse în producția vegetală comercială. Este esențial ca acestea să fie incluse în regimul redefinit al soiurilor de conservare, pentru a reflecta cu acuratețe această diversitate.
Amendamentul 113
Capitolul IV, articolul 81
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||
Modificarea Regulamentului (UE) 2018/848 |
|
||
Regulamentul (UE) 2018/848 se modifică după cum urmează: |
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
[…] |
|
||
|
|
||
|
|
Expunere de motive
Nu este necesară nicio modificare a Regulamentului (UE) 2018/848 privind agricultura ecologică, deoarece există riscul ca un act secundar suplimentar [articolul 27 alineatul (3) din Regulamentul privind MRP] să slăbească definiția. Regulamentul privind agricultura ecologică a stabilit un obiectiv ambițios de a pune capăt derogărilor privind utilizarea MRP neecologice în producția ecologică și au fost elaborate regimurile privind atât materialul eterogen ecologic, cât și soiurile ecologice pentru a spori oferta de semințe ecologice și de material vegetal adaptat la condițiile de cultivare ecologice.
Amendamentul 114
Anexa VII
Textul propus de Comisia Europeană |
Amendamentul CoR |
||||
Registrele naționale ale soiurilor și registrul de soiuri al Uniunii conțin toate elementele următoare: |
Registrele naționale ale soiurilor și registrul de soiuri al Uniunii conțin toate elementele următoare: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Expunere de motive
Este foarte important ca amelioratorii ecologici să cunoască modul de obținere pentru a alege materialul parental adecvat pentru programele de ameliorare ecologică; prin urmare, tehnicile de ameliorare ar trebui indicate în cursul procesului de înregistrare.
Transparența este necesară, de asemenea, pentru respectarea drepturilor de proprietate intelectuală, astfel încât să se evite încălcarea neintenționată a drepturilor conferite de un brevet.
II. RECOMANDĂRI POLITICE
COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),
1. |
salută eforturile Comisiei Europene de a depune eforturi în vederea găsirii unor soluții pentru un viitor durabil al agriculturii UE. Această provocare ar trebui abordată în planurile strategice ale PAC, oferind o gamă mai largă de soluții; |
2. |
recunoaște importanța provocărilor legate de adaptarea agriculturii la schimbări climatice. Consideră însă că reziliența agriculturii nu poate fi considerată mai importantă decât dezvoltarea unei agriculturi durabile, garantarea unor venituri echitabile pentru fermieri și protecția biodiversității; |
3. |
este nemulțumit de calendarul strâns, care nu permite o dezbatere democratică adecvată și consultări cu cetățenii și părțile interesate – o etapă indispensabilă a proceselor legislative democratice – și solicită să se rezerve timpul necesar pentru analize și discuții aprofundate; |
4. |
subliniază că introducerea noilor tehnici genomice (NTG) în agricultura europeană și liberalizarea lor sunt discutabile într-un moment în care există doar dovezi teoretice ale utilității lor pentru a-i ajuta pe fermieri în adaptarea la schimbări climatice; |
5. |
face trimitere la raportul Agenției Naționale pentru Securitatea Sanitară a Alimentației, Mediului și Muncii (ANSES), care ajunge la concluzia că este necesar să se respecte principiul precauției, astfel cum este consacrat în dreptul primar al Uniunii Europene, dat fiind că reprezintă în continuare o piatră de temelie în cadrul de reglementare a plantelor obținute prin anumite tehnici genomice noi (NTG); prin urmare, solicită proceduri obligatorii de evaluare a riscurilor și de autorizare pentru toate NTG; |
6. |
subliniază că, pentru a le garanta trasabilitatea, toate plantele NTG ar trebui să facă în continuare obiectul legislației privind OMG-urile până când vor exista dovezi reale că îi ajută efectiv pe fermieri să se adapteze la schimbări climatice; |
7. |
solicită transparență și trasabilitate deplină, inclusiv etichetare, de-a lungul întregului lanț valoric, de la semințe până la consum, în conformitate cu articolul 11 din Protocolul de la Cartagena, pentru a le garanta consumatorilor și actorilor din agricultura ecologică și/sau fără OMG-uri libertatea de a alege produse care nu sunt obținute prin NTG, fără a transfera costurile suplimentare producătorilor și consumatorilor care nu utilizează aceste tehnici; |
8. |
în acest sens, observă că temeiul juridic al propunerii de regulament privind NTG, articolul 114 din TFUE (care ar trebui să apere drepturile și informarea consumatorilor), nu este coerent cu propunerea, care reduce considerabil nivelul lor de protecție în libertatea de alegere, informare și trasabilitate; |
9. |
constată, de asemenea, că propunerea nu este conformă nici cu articolul 169 din TFUE, care urmărește să protejeze sănătatea, siguranța și interesele economice ale consumatorilor și să promoveze dreptul lor la informare; |
10. |
subliniază că noua reglementare privind materialul de reproducere a plantelor ar putea crește în mod inutil sarcina administrativă a fermierilor, dependența lor de marile companii producătoare de semințe și sarcina administrativă a autorităților competente; |
11. |
solicită modificarea legislației UE privind drepturile de proprietate intelectuală, pentru a interzice brevetele privind NTG înainte de intrarea în vigoare a celor două regulamente; |
12. |
solicită respectarea principiului precauției, întrucât propunerea privind NTG, în forma sa actuală, încalcă Tratatul de la Lisabona (articolul 191) și Protocolul de la Cartagena (articolul 15) prin excluderea unor măsuri de evaluare și monitorizare a posibilelor efecte și riscuri pentru sănătate sau mediu, atât înainte, cât și după comercializarea produselor NTG; |
13. |
solicită, în general, ca principiul subsidiarității să fie garantat și, în special, ca statele membre și regiunile UE să fie abilitate să definească teritorii fără NTG, destinate agriculturii, ameliorării și producției de semințe ecologice și fără NTG; |
14. |
sprijină ferm Pactul verde european și, în cadrul acestuia, Strategia „De la fermă la consumator”, care urmărește ca 25 % din terenurile agricole ale UE să fie alocate agriculturii ecologice până în 2030; |
15. |
salută și sprijină ferm propunerea actuală a Comisiei de a exclude utilizarea NTG în agricultura ecologică, în conformitate cu interzicerea utilizării OMG-urilor în acest sector, pentru a garanta libertatea de alegere a consumatorilor; |
16. |
solicită măsuri, inclusiv compensații financiare, pentru a asigura o protecție durabilă și eficace împotriva contaminării nedorite și a altor dezavantaje pentru agricultura ecologică și fără OMG-uri și producerea de alimente de înaltă calitate protejate prin indicații geografice; |
17. |
subliniază că distribuitorii trebuie să suporte toate costurile legate de contaminare din producția de alimente ecologice și fără OMG-uri; în acest scop, trebuie prevăzute norme privind răspunderea, în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”; |
18. |
solicită ca dezvoltatorii și/sau distribuitorii de NTG să elaboreze și să pună la dispoziție metode pentru a identifica și detecta în mod analitic prezența NTG, pentru a permite trasabilitatea și a evita fraudele. Metodele respective trebuie puse la dispoziția tuturor; |
19. |
solicită stabilirea unor măsuri, la nivelul UE, care să facă posibilă coexistența producției cu OMG-uri și a celei fără OMG-uri înainte de diseminarea culturilor NTG 1 și NTG 2, deoarece acest lucru nu poate fi delegat statelor membre; |
20. |
salută recunoașterea diversității profilurilor operatorilor și a posibilității de a vinde și face schimb de semințe în afara legislației; |
21. |
subliniază că propunerile, în forma lor actuală, ar putea duce la o pierdere a biodiversității, subminând producția și utilizarea soiurilor de conservare tradiționale și nou dezvoltate, care reprezintă o proporție semnificativă din paleta genetică diversă a speciilor de plante cultivate; |
22. |
solicită să se permită accesul fermierilor la resurse genetice vegetale pentru a promova utilizarea durabilă și cercetarea agricolă, ca motor al inovării locale; |
23. |
solicită excluderea, din domeniul de aplicare al regulamentului, a băncilor de gene, a organizațiilor și rețelelor implicate în transferul de material de reproducere a plantelor (MRP) de la nivel național pentru conservarea și utilizarea durabilă a resurselor genetice vegetale și a agrobiodiversității; |
24. |
subliniază că noua reglementare privind materialul de reproducere a plantelor ar putea crește în mod inutil sarcina administrativă a fermierilor și dependența lor de marile companii producătoare de semințe; |
25. |
solicită ca definițiile termenilor „comercializare” și „operator profesionist” să se limiteze la cazurile în care există intenția de a exploata MRP în scop comercial, cu excluderea actorilor din domeniul conservării, cum ar fi băncile de gene, organizațiile și rețelele; |
26. |
solicită eliminarea normelor suplimentare pentru producția de semințe și materiale standard care generează costuri de reglementare disproporționate pentru micii producători de semințe; |
27. |
solicită exceptarea microîntreprinderilor de la noile cerințe de raportare, monitorizare și trasabilitate destinate operatorilor profesioniști; |
28. |
solicită ca testele privind valoare agronomică și de utilizare durabilă să nu fie extinse la toate culturile, inclusiv la legume și fructe, deoarece va genera sarcini și costuri inutile pentru amelioratori; |
29. |
solicită ca toate tipurile de cultivare (soiuri, soiuri de conservare, soiuri ecologice, materiale eterogene), toate drepturile de proprietate intelectuală care sunt legate de soiurile care intră în UE, precum și metodele și tehnologiile de ameliorare aplicate (de exemplu, fuziunea celulară, editarea genelor, mutageneza aleatorie etc.) să fie puse la dispoziție în format electronic pe portalul UE privind soiurile de plante, pentru a spori transparența MRP disponibile pentru fermieri și consumatori. |
Bruxelles, 17 aprilie 2024.
Președintele
Comitetului Economic și Social European
Vasco ALVES CORDEIRO
(10) Regulamentul (CE) nr. 1830/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind trasabilitatea și etichetarea organismelor modificate genetic și trasabilitatea produselor destinate alimentației umane sau animale, produse din organisme modificate genetic, și de modificare a Directivei 2001/18/CE (JO L 268, 18.10.2003, p. 24).
(10) Regulamentul (CE) nr. 1830/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind trasabilitatea și etichetarea organismelor modificate genetic și trasabilitatea produselor destinate alimentației umane sau animale, produse din organisme modificate genetic, și de modificare a Directivei 2001/18/CE (JO L 268, 18.10.2003, p. 24).
(11) Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind produsele alimentare și furajele modificate genetic (JO L 268, 18.10.2003, p. 1).
(11) Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind produsele alimentare și furajele modificate genetic (JO L 268, 18.10.2003, p. 1).
(1)
JO L 106, 17.4.2001, p. 1.
(13a)
Rezoluția Parlamentului European din 14 iunie 2023 referitoare la asigurarea securității alimentare și a rezilienței pe termen lung a agriculturii UE (2022/2183(INI)) P9_TA(2023)0238
(15a)
Institutul Rathenau (2023). „Editing under provision – Dutch citizens' views on new genomic techniques in food crops”. Haga, Habets M., Pirson I, Macnaghten P și Verhoef P.
(17)
Grupul OMG al EFSA (Grupul pentru organisme modificate genetic din cadrul EFSA), Mullins, E., Bresson, J.-L., Dalmay, T., Dewhurst, I.C., Epstein, M.M., Firbank, L.G., Guerche, P., Hejatko, J., Moreno, F.J., Naegeli, H., Nogué, F., Sánchez Serrano, J.J., Savoini, G., Veromann, E., Veronesi, F., Casacuberta, J., Fernandez Dumont, A., Gennaro, A., Lenzi, P., Lewandowska, A., Munoz Guajardo, I.P., Papadopoulou, N., și Rostoks, N, 2022. „Updated scientific opinion on plants developed through cisgenesis and intragenesis” (Aviz științific actualizat privind plantele dezvoltate prin cisgeneză și intrageneză). EFSA Journal 2022;20(10):7621, p. 33.https://doi.org/10.2903/j.efsa.2022,7621.
(18)
Grupul OMG al EFSA (Grupul pentru organisme modificate genetic din cadrul EFSA), Naegeli, H., Bresson, J.-L., Dalmay, T., Dewhurst, I.C., Epstein, M.M., Firbank, L.G., Guerche, P., Hejatko, J., Moreno, F.J., Mullins, E., Nogué, F., Sánchez Serrano, J.J., Savoini, G., Veromann, E., Veronesi, F., Casacuberta, J., Gennaro, A., Paraskevopoulos, K., Raffaello, T., și Rostoks, N, 2020. „Applicability of the EFSA Opinion on site-directed nucleases type 3 for the safety assessment of plants developed using site-directed nucleases type 1 and 2 and oligonucleotide-directed mutagenesis” (Aplicabilitatea avizului EFSA privind nucleazele situs-direcționate de tip 3 pentru evaluarea siguranței plantelor dezvoltate cu ajutorul nucleazelor situs-direcționate de tipuri 1 și 2 și al mutagenezei oligonucleotid-direcționată). EFSA Journal 2020;18(11):6299, p. 14. https://doi. org/10.2903/j.efsa.2020.6299.
(19)
Grupul OMG al EFSA (Grupul pentru organisme modificate genetic din cadrul EFSA), Mullins, E., Bresson, J.-L., Dalmay, T., Dewhurst, I.C., Epstein, M.M., Firbank, L.G., Guerche, P., Hejatko, J., Moreno, F.J., Naegeli, H., Nogué, F., Rostoks, N., Sánchez Serrano, J.J., Savoini, G., Veromann, E., Veronesi, F., Fernandez, A., Gennaro, A., Papadopoulou, N., Raffaello, T., și Schoonjans, R., 2022. „Statement on criteria for risk assessment of plants produced by targeted mutagenesis, cisgenesis and intragenesis” (Poziție privind criteriile de evaluare a riscurilor generate de plantele produse prin mutageneză dirijată, cisgeneză și intrageneză). EFSA Journal 2022;20(10):7618, p. 12. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2022,7618.
(24)
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
(2)
JO L 213, 30.7.1998, p. 13.
(3)
JO L 150, 14.6.2018, p. 1.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3674/oj
ISSN 1977-1029 (electronic edition)