CELEX:62021TJ0563: Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 8 noiembrie 2023.#Alexander Zaytsev și Bremino-Grupp TAA împotriva Consiliului Uniunii Europene.#Cauzele conexate T-563/21 și T-564/21.

1. 

Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare

[art. 296 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (c); Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 25-29, 33, 34, 37 și 39)

2. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea probelor incriminatoare – Decizie inițială prin care numele reclamantului a fost inclus în lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Inexistența unei notificări individuale – Efect de surpriză – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 44-49 și 56)

3. 

Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Obligația de a comunica motivele individuale și specifice care justifică deciziile luate – Conținut – Comunicare către persoana interesată prin intermediul unei publicări în Jurnalul Oficial – Imposibilitatea Consiliului de a proceda la o notificare – Admisibilitate – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 50-52 și 56)

4. 

Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Dreptul de acces la documente – Dreptul de a fi ascultat – Drepturi subordonate unei cereri în acest sens adresate Consiliului

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2); Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 54-56)

5. 

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 60-64, 75, 81, 82, 95 și 96)

6. 

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Întinderea controlului – Element comunicat în calitate de element dezincriminator de persoana vizată de măsurile restrictive – Includere

[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctul 65)

7. 

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Întinderea controlului – Acte care pot fi susținute de anumite motive, iar nu de altele – Validitatea acestor acte

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctul 67)

8. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Relație personală cu președintele Lukașenko – Noțiune – Aprecierea situației de fapt și verificarea elementelor de probă

[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 88 și 99)

9. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Noțiune – Eroare de apreciere – Inexistență

[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 100, 101, 103, 107-111 și 115-117)

10. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Restrângere a dreptului de proprietate și a dreptului de a desfășura o activitate comercială și atingere adusă reputației – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență

[art. 5 alin. (4) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 15, 16 și 17; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 123-131)

1) 

Respinge acțiunile în cauzele T‑563/21 și T‑564/21.

2) 

Îl obligă pe domnul Alexander Zaytsev și obligă Bremino‑Grupp TAA la plata cheltuielilor de judecată.