CELEX:62022TJ0305: Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 13 septembrie 2023.#Viktor Filippovich Rashnikov împotriva Consiliului Uniunii Europene.#Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Înscrierea și menținerea numelui reclamantului pe listele persoanelor, entităților și organismelor în cauză – Noțiunea de «om de afaceri important» – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Proporționalitate.#Cauza T-305/22.

1. 

Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare

[art. 296 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47 alin. (3); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 32-34, 40, 41 și 43)

2. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiune

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/329 a Consiliului, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 38, 67-70 și 113)

3. 

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei înscrieri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 48-51, 58-64, 110 și 111)

4. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Acțiune în anulare formulată de o persoană care face obiectul unei decizii de înghețare a fondurilor – Repartizarea sarcinii probei – Decizie întemeiată pe o serie de indicii – Valoare probantă – Conținut

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 77, 78, 81-90 și 112)

5. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Decizia 2014/145/PESC și Regulamentul nr. 269/2014 – Prezumția unei legături între calitatea de om de afaceri important și guvernul Federației Ruse – Inexistență

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/329 a Consiliului, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 102-104)

6. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Control jurisdicțional al legalității – Principiul proporționalității – Caracterul adecvat al măsurilor restrictive – Măsuri restrictive care urmăresc un obiectiv legitim al politicii externe și de securitate comună

[art. 21 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 105-107)

7. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restricție privind dreptul de proprietate și libertatea de a desfășura o activitate comercială – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență

[art. 21 alin. (2) lit. (b) și (c) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572 ale Consiliului, art. 1 alin. (6), art. 2 alin. (3) și (4), art. 4 alin. (1) art. 5 alin. (1) și art. 6 alin. (1); Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 117-120, 122-130, 133, 136 și 137)

8. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor oamenilor de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și ale persoanelor care le sunt asociate – Neadoptarea de către Consiliu a unor măsuri restrictive împotriva unor oameni de afaceri care nu au cetățenia rusă – Încălcarea principiului egalității de tratament – Inexistență

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 143-145)

9. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Lipsa unor motive noi – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 149-151 și 157-159)

1) 

Respinge acțiunea.

2) 

Îl obligă pe domnul Viktor Filippovich Rashnikov la plata cheltuielilor de judecată.