DECIZIE Nr. 100*) din 1 noiembrie 1994

Notă …
*) Definitivă prin nerecurare. Florin Bucur Vasilescu – preşedinteViorel Mihai Ciobanu – judecătorVictor Dan Zlatescu – judecătorRaul Petrescu – procurorGabriela Dragomirescu – magistrat-asistentPe rol pronunţarea asupra excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior, ridicată de S.C.C.A. "Sigmacom" – Sibiu în Dosarul nr. 7/1993 C.A. al Tribunalului Sibiu. Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 21 octombrie 1994, în lipsa părţilor citate şi în prezenta procurorului şi au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a aminat pronunţarea pentru 1 noiembrie 1994. CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele: Prin Încheierea din 21 februarie 1994, pronunţată în Dosarul nr. 7/1993 C.A., Tribunalul Sibiu a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior, ridicată de S.C.C.A. "Sigmacom" – Sibiu. În motivare, autoarea excepţiei arata ca art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972, potrivit căruia "Comitetele executive ale Consiliilor populare autorizeaza funcţionarea magazinelor", şi legea în ansamblul sau, contravin prevederilor constituţionale care consacra libertatea comerţului şi libera iniţiativă. Se arata, de asemenea, ca autorităţile publice nominalizate în art. 44 din Legea nr. 3/1972 şi abilitate în autorizarea magazinelor nu mai exista, iar atribuţiile actualelor autorităţi ale administraţiei publice sunt stabilite expres prin Legea nr. 69/1991. Tribunalul Sibiu, exprimindu-şi opinia, considera ca prevederile art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 sunt în vigoare şi nu contravin prevederilor constituţionale privind libertatea comerţului. Autorizaţia eliberata de primar nu are nici o legătură cu autorizaţia pentru constituirea şi funcţionarea societăţilor comerciale. Aceasta autorizaţie nu limitează cu nimic libertatea comerţului şi iniţiativa particulară, ci scopul ei este asigurarea desfăşurării unui comerţ civilizat, cu respectarea unor condiţii minime de igiena şi salubritate a localurilor şi spaţiilor invecinate, precum şi cu respectarea drepturilor celorlalte persoane. În vederea soluţionării excepţiei de neconstituţionalitate, s-au solicitat, potrivit art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, puncte de vedere Camerei Deputaţilor, Senatului şi Guvernului, iar, în conformitate cu art. 12 alin. 4 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Curţii Constituţionale, a fost cerută şi opinia Ministerului Comerţului. În opinia exprimată, Ministerul Comerţului apreciază ca art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 nu a fost abrogat expres, iar autorizarea la care acesta se referă nu priveşte funcţionarea societăţii comerciale – care este de competenţa instanţei judecătoreşti -, ci priveşte îndeplinirea condiţiilor igienico-sanitare, de protecţie împotriva incendiilor, de respectare a unui anumit profil al unităţii. Camera Deputaţilor, Senatul şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere. CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,examinînd încheierea de sesizare şi actele dosarului în care s-a invocat excepţia de neconstituţionalitate, opinia Ministerului Comerţului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, precum şi dispoziţiile legale atacate şi concordanta lor cu prevederile Constituţiei, retine următoarele: Potrivit art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior "Comitetele executive ale Consiliilor populare municipale, de sector, orăşeneşti şi comunale, răspund de buna aprovizionare a populaţiei şi exercită următoarele atribuţii principale privind activitatea comercială: aproba înfiinţarea şi desfiinţarea unităţilor comerciale ale organizaţiilor din subordinea lor; autorizeaza funcţionarea unităţilor comerciale din cadrul tuturor sistemelor comerciale". S.C.C.A. "Sigmacom" – Sibiu critica ca neconstitutional art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 numai pentru ipoteza privind autorizarea de către comitetele executive ale consiliilor populare a funcţionarii unităţilor comerciale din cadrul tuturor sistemelor comerciale. Conform art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl poate constitui numai o prevedere dintr-o lege sau ordonanţa de care depinde judecarea cauzei, astfel încât, în speta, Curtea Constituţională urmează să se pronunţe numai cu privire la ipoteza enuntata. Autorizarea de funcţionare a unităţilor comerciale, emisă în baza art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972, nu se confunda cu autorizarea de constituire a societăţilor comerciale, care este de competenţa instanţelor judecătoreşti potrivit Legii nr. 31/1990. Numai cu îndeplinirea condiţiilor de forma şi de fond prevăzute de art. 3 din Legea nr. 31/1990 judecătorul dispune înscrierea actului de constituire a societăţii în Registrul comerţului, acesta fiind momentul în care societatea comercială devine persoana juridică şi poate funcţiona legal. Autorizarea ce se emite de către consiliile locale municipale, în conformitate cu prevederile art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972, priveşte îndeplinirea de către acestea a condiţiilor de funcţionare din punct de vedere al profilului unităţii, al protecţiei contra incendiilor, al respectării ordinii şi liniştii publice, precum şi igienico-sanitar. Aceasta autorizare nu contravine libertăţii comerţului, ci, dimpotriva, este necesară pentru ordonarea activităţii comerciale într-o structura care să asigure loialitatea cadrului concurential şi protecţia consumatorului. Rezultă ca libertatea comerţului nu numai că nu este afectată de prevederile art. 44 lit. c). din Legea nr. 3/1972, ci acestea sunt chiar în spiritul art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituţie, potrivit căruia "statul trebuie să asigure libertatea comerţului, protecţia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie". De altfel, prevederile art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 nu ingradesc accesul la justiţie celui căruia i se refuza eliberarea autorizării de funcţionare, în mod abuziv. Pentru considerentele expuse, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 urmează a fi respinsă ca nefondata. În consecinţa, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi art. 25 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge ca nefondata excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior ridicată de S.C.C.A. "Sigmacom" – Sibiu în Dosarul nr. 7/1993 C.A. al Tribunalului Sibiu. Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunţată în şedinţa din 1 noiembrie 1994. PREŞEDINTE,conf. univ. dr. Florin Bucur VasilescuMagistrat-asistent,Gabriela Dragomirescu–––––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește