OJ:C_202403995: P9_TA(2023)0268 – Legea electorală, comisia de anchetă și statul de drept în Polonia – Rezoluția Parlamentului European din 11 iulie 2023 referitoare la legea electorală, comisia de anchetă și statul de drept din Polonia (2023/2747(RSP))

—

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special articolul 2, articolul 4 alineatul (3) și articolul 7 alineatul (1),

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („Carta”),

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (1),

—

având în vedere Convenția Europeană a Drepturilor Omului și protocoalele adiționale la Convenție,

—

având în vedere rezoluția sa din 17 septembrie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept (2),

—

având în vedere rezoluțiile sale din 16 ianuarie 2020 și din 5 mai 2022 referitoare la audierile care au loc în temeiul articolului 7 alineatul (1) din TUE în ceea ce privește Polonia și Ungaria (3),

—

având în vedere rezoluția sa din 9 iunie 2022 referitoare la statul de drept și posibila aprobare a planului național de redresare al Poloniei (MRR) (4),

—

având în vedere rezoluția sa din 21 octombrie 2021 referitoare la criza statului de drept din Polonia și la supremația dreptului UE (5),

—

având în vedere rezoluția sa din 16 septembrie 2021 referitoare la libertatea mass-mediei și deteriorarea în continuare a statului de drept în Polonia (6),

—

având în vedere scrisoarea din 6 iunie 2023 a liderilor a cinci grupuri politice din Parlamentul European referitoare la necesitatea unei misiuni complete de observare a alegerilor parlamentare din Polonia,

—

având în vedere capitolele referitoare la Polonia din rapoartele anuale ale Comisiei privind situația statului de drept,

—

având în vedere Rezoluția interimară a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 7 iunie 2023 privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Xero Flor w Polsce sp. z o.o./Polonia,

—

având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A.

întrucât Uniunea a fost întemeiată pe valorile respectării demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept și pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților, prevăzute la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, reflectate în Cartă și incluse în tratatele internaționale privind drepturile omului;

B.

întrucât, în conformitate cu articolul 49 din TUE, UE este compusă din state care s-au angajat în mod liber și voluntar față de valorile comune menționate la articolul 2 din TUE;

C.

întrucât, pentru a se putea bucura de toate drepturile care decurg din aplicarea tratatelor, statele membre trebuie să respecte valorile consacrate la articolul 2 din TUE; întrucât Polonia însăși a aderat la valorile consacrate la articolul 2 din TUE; întrucât orice risc clar de încălcare gravă de către un stat membru a valorilor consacrate la articolul 2 din TUE nu privește numai statul membru respectiv, dar are un impact uriaș și asupra celorlalte state membre, asupra încrederii reciproce între acestea și asupra naturii înseși a Uniunii și asupra drepturilor fundamentale ale cetățenilor săi;

D.

întrucât statul de drept se deteriorează de mai mulți ani în Polonia ca urmare a acțiunilor sistematice ale guvernului său; întrucât această situație nu a fost abordată suficient, persistă multe preocupări și continuă să apară multe probleme noi; întrucât acest lucru are un impact negativ asupra imaginii Uniunii și asupra eficacității și credibilității sale în apărarea drepturilor fundamentale, a drepturilor omului și a democrației la nivel mondial; întrucât această problemă trebuie abordată printr-o acțiune concertată a Uniunii;

E.

întrucât, la 26 ianuarie 2023, Seimul, camera inferioară a Parlamentului Poloniei, a adoptat amendamente la Codul electoral al țării, care au intrat în vigoare la 31 martie 2023, cu mai puțin de șase luni înainte de convocarea alegerilor parlamentare; întrucât acest lucru încalcă Codul de bune practici în materie electorală adoptat de Comisia de la Veneția și jurisprudența Tribunalului Constituțional polonez;

F.

întrucât, la 14 aprilie 2023, Seimul a adoptat Legea privind Comisia de stat pentru investigarea influenței Rusiei asupra securității interne a Republicii Polone în perioada 2007-2022 (Legea privind comisia de anchetă); întrucât, la 8 iunie 2023, Comisia a inițiat o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, considerând că noua lege încalcă principiul democrației, principiile legalității și neretroactivității sancțiunilor, principiile generale ale securității juridice și autorității de lucru judecat, dreptul la protecție jurisdicțională efectivă și dreptul de a nu fi urmărit penal de două ori pentru aceeași cauză și protecția secretului profesional, precum și cerințele legislației UE privind protecția datelor; întrucât, la 16 iunie 2023, Seimul a adoptat modificări la Legea privind comisia de anchetă, fără a o modifica substanțial;

G.

întrucât, la 13 ianuarie 2023, Seimul a adoptat modificări ale Legii privind Curtea Supremă și ale altor legi; întrucât președintele Poloniei a decis, înainte de a semna proiectul de lege care conține aceste modificări, să îl transmită „Tribunalului Constituțional” în vederea unei hotărâri cu privire la conformitatea acestuia cu Constituția țării; întrucât, la 15 februarie 2023, Comisia a decis să trimită Polonia în fața Curții de Justiție a UE (CJUE) pentru încălcări ale dreptului UE de către „Tribunalul Constituțional” și jurisprudența acestuia; întrucât, la 5 iunie 2023, CJUE a reafirmat încă o dată, în cauza C-204/21, că dispozițiile naționale poloneze privind sistemul judiciar încalcă statul de drept;

H.

întrucât, la 17 iunie 2022, Consiliul a adoptat o decizie de punere în aplicare privind aprobarea evaluării planului de redresare și reziliență al Poloniei, care stabilește mai multe obiective de etapă ce ar trebui să fie puse în aplicare efectiv înainte de depunerea primei cereri de plată,