OJ:C_202404222: P9_TA(2023)0436 – Punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare dintre UE și Regatul Unit – Rezoluția Parlamentului European din 23 noiembrie 2023 referitoare la punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare dintre UE și Regatul Unit (2022/2188(INI))

Vă rugăm să vă conectați la marcaj

Informatii

Data documentului: 23/11/2023; data votului
Autor: Parlamentul European, Comisia pentru afaceri economice şi monetare, Comisia pentru afaceri externe, Comisia pentru agricultură şi dezvoltare rurală, Comisia pentru bugete, Comisia pentru comerţ internaţional, Comisia pentru cultură şi educaţie, Comisia pentru dezvoltare regional, Comisia pentru industrie, cercetare şi energie, Comisia pentru libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne, Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, Comisia pentru pescuit, Comisia pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor, Comisia pentru transport şi turism
Formă: Jurnalul Oficial UE

Jurnalul Ofícial
al Uniunii Europene

Seria C

C/2024/4222

24.7.2024

P9_TA(2023)0436

Punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare dintre UE și Regatul Unit

Rezoluția Parlamentului European din 23 noiembrie 2023 referitoare la punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare dintre UE și Regatul Unit (2022/2188(INI))

(C/2024/4222)

Parlamentul European,

—	având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

—	având în vedere Acordul privind comerțul și cooperarea dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte (1) (ACC),

—	având în vedere Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (2) („Acordul de retragere”), inclusiv Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord („Protocolul”),

—	având în vedere articolul 524 din ACC,

—	având în vedere raportul Comisiei Europene din 24 martie 2022 privind punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, 1 ianuarie – 31 decembrie 2021 (COM(2022)0126),

—	având în vedere raportul Comisiei Europene din 15 martie 2023 privind punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, 1 ianuarie – 31 decembrie 2022 (COM(2023)0118),

—

având în vedere rezoluția sa din 12 februarie 2020 referitoare la mandatul propus de negociere pentru negocierile în vederea unui nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (3) în ceea ce privește Gibraltarul și decizia Consiliului din 20 iulie 2021 de autorizare a negocierilor privind Gibraltarul,

—	având în vedere rezoluțiile sale din 18 ianuarie 2023 referitoare la punerea în aplicare a politicii externe și de securitate comune – raportul anual pe 2022 (4) și la punerea în aplicare a politicii de securitate și apărare comune – raportul anual pe 2022 (5),

—	având în vedere rezoluția sa din 15 martie 2023 referitoare la raportul de punere în aplicare a Acordului privind retragerea Regatului Unit din UE (6),

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2023/657 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2023 de stabilire a unor norme privind exercitarea drepturilor Uniunii pentru punerea în aplicare și asigurarea respectării Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și a Acordului comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte (7),

—

având în vedere reuniunile și pozițiile Adunării parlamentare a parteneriatului UE-Regatul Unit (APP), în special declarația copreședinților și recomandarea adresată Consiliului de parteneriat privind eforturile comune ale UE și Regatului Unit de a sprijini Ucraina și cooperarea eficace în materie de sancțiuni, ambele adoptate în cadrul celei de a treia sesiuni a APP de la Bruxelles, din 3-4 iulie 2023, precum și recomandarea adoptată la 8 noiembrie 2022 privind cooperarea în domeniul energiei dintre Regatul Unit și UE,

—

având în vedere declarația Consiliului European din 25 noiembrie 2018 și Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la mandatul propus de negociere pentru negocierile în vederea unui nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (8) în ceea ce privește Gibraltarul și decizia Consiliului din 5 octombrie 2021 de autorizare a negocierilor privind Gibraltarul,

—	având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului,

—	având în vedere Carta socială europeană,

—	având în vedere convențiile și protocoalele Organizației Internaționale a Muncii (OIM), în special instrumentele fundamentale ale OIM,

—	având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, precum și articolul 1 alineatul (1) litera (e) din Decizia Conferinței președinților din 12 decembrie 2002 privind procedura de autorizare a rapoartelor din proprie inițiativă și anexa 3 la aceasta,

—

având în vedere avizele Comisiei pentru afaceri economice și monetare, Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală, Comisiei pentru pescuit, Comisiei pentru cultură și educație, Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și Comisiei pentru dezvoltare regională,

—	având în vedere scrisorile din partea Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și a Comisiei pentru bugete,

—	având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și al Comisiei pentru comerț internațional (A9-0331/2023),

întrucât ACC vizează o gamă largă de domenii, inclusiv energia, pescuitul, cooperarea judiciară în materie penală, asigurarea respectării legii, comerțul, transportul și coordonarea securității sociale, asigurând o bază cuprinzătoare pentru relația dintre părți, condiții de concurență echitabile și standarde ridicate în domenii precum drepturile muncii, concurența loială, ajutoarele de stat, protejarea mediului și dezvoltare durabilă, precum și respectarea drepturilor fundamentale;

B.	întrucât sectoarele culturale și creative nu sunt incluse în ACC, care menționează termenul „educație” numai pentru securitatea cibernetică și necesitatea de a educa cetățenii despre provocările conexe;

întrucât, ca urmare a Brexitului, cetățenii UE care studiază în Regatul Unit nu mai au dreptul de a beneficia de taxele aplicabile studenților britanici („home fees”), ci trebuie să plătească taxe de școlarizare mai mari ca studenții internaționali, acestea fiind prea scumpe pentru marea majoritate a acestora și penalizându-i, în special, pe tinerii studenți din medii defavorizate din punct de vedere social;

D.	întrucât schimburile de tineri și de elevi din școli au fost grav afectate de Brexit; întrucât s-a înregistrat o scădere cu 50 % a numărului de cetățeni ai UE care s-au înscris în universități din Regatul Unit între 2020 și 2022;

E.	întrucât Regatul Unit a decis să nu facă parte din programul „Corpul european de solidaritate” 2021-2027 sau din programul „Europa creativă” 2021-2027;

întrucât libertatea de circulație a adus beneficii tuturor segmentelor din sectoarele culturale și creative, inclusiv sectorului audiovizual, festivalurilor, companiilor care organizează turnee, formațiilor, orchestrelor, companiilor de dans și teatru, atât din UE, cât și din Regatul Unit; întrucât în ACC se aplică o excepție culturală, excluzându-se serviciile audiovizuale din sfera sa de aplicare, în pofida faptului că UE și Regatul Unit împărtășesc multe valori comune în domeniile culturii și educației;

întrucât Regatul Unit rămâne parte la Convenția europeană privind televiziunea transfrontalieră, iar operele audiovizuale originare din Regatul Unit sunt considerate „opere europene” în sensul Directivei serviciilor mass-media audiovizuale (9) (DSMAV), în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) litera (n) și cu alineatul (3); întrucât Regatul Unit a pus în aplicare DSMAV în perioada de tranziție, deoarece această legislație a intrat în domeniul de aplicare al dreptului UE menținut;

întrucât ACC nu dezvoltă dimensiunea teritorială a relației dintre Regatul Unit și UE, întrucât impactul retragerii Regatului Unit din UE variază de la o regiune a UE la alta, iar impactul ACC la nivel regional și local este încă necunoscut; întrucât retragerea Regatului Unit din UE a avut un impact negativ asupra regiunilor și partenerilor implicați în proiectele Interreg și pune în pericol cooperarea teritorială și transfrontalieră și relațiile existente între diferitele regiuni și orașe din UE și Regatul Unit în ansamblu;

I.	întrucât ACC nu acoperă nicio decizie referitoare la echivalarea serviciilor financiare, la caracterul adecvat al regimului de protecție a datelor din Regatul Unit, la libera circulație a persoanelor și serviciilor sau la regimul sanitar și fitosanitar al Regatului Unit;

J.	întrucât furnizorii de servicii din Regatul Unit, inclusiv în domeniul serviciilor financiare, nu mai beneficiază de cadrul privind „țara de origine” sau procedura de „pașaport”, care permite accesul automat la întreaga piață unică a UE;

întrucât acordul de retragere și ACC constituie un cadru comun pentru relația Regatului Unit cu UE; întrucât ambele acorduri au fost convenite și ratificate de UE și de Regatul Unit și constituie tratate obligatorii din punct de vedere juridic în temeiul dreptului internațional; întrucât relația dintre UE și Regatul Unit trebuie să se bazeze pe respectarea deplină și aplicarea efectivă a acestor angajamente internaționale;

întrucât punerea în aplicare a ACC este direct legată de punerea în aplicare deplină a Acordului de retragere și a Protocolului privind Irlanda și Irlanda de Nord; întrucât punerea sa deplină în aplicare a fost amânată pentru ca UE și Regatul Unit să găsească soluții comune la dificultățile practice apărute în punerea în aplicare a protocolului, care reprezintă rezultatul Brexitului;

întrucât în Cadrul de la Windsor se abordează dificultățile care au apărut în funcționarea Protocolului privind Irlanda și Irlanda de Nord în primii doi ani de la punerea sa în aplicare și se asigură securitatea juridică, pregătind, prin urmare, terenul pentru implementarea sa deplină; întrucât Cadrul Windsor acoperă o gamă largă de domenii, cum ar fi vămile, produsele agroalimentare, medicamentele, ajutoarele de stat, TVA-ul și accizele, salută orientările guvernului Regatului Unit din iunie 2023 privind Cadrul Windsor și angajamentul acestuia de a asigura punerea în aplicare deplină (10);

N.	întrucât încheierea Cadrului de la Windsor deschide o nouă etapă în relațiile dintre UE și Regatul Unit și oferă Regatului Unit posibilitatea de a avansa în ceea ce privește punerea în aplicare a ACC și de a întreține o relație pozitivă și stabilă cu UE;

O.	întrucât transparența comerțului și investițiilor internaționale este importantă și în beneficiul tuturor părților interesate și al tuturor părților; întrucât este binevenit un mediu comercial previzibil, care să stimuleze comerțul și investițiile între UE și Regatul Unit;

întrucât Regatul Unit și UE au valori și interese de securitate comune atât în vecinătatea europeană imediată, cât și la nivel mondial; întrucât, din păcate, nu a fost posibil să se convină asupra unei structuri pentru consultări și cooperare periodice și aprofundate în domeniul afacerilor externe și al politicilor de securitate și apărare; întrucât UE și Regatul Unit, în calitate de parteneri puternici și de încredere în contextul relațiilor și cooperării transatlantice, ar beneficia în mare măsură de pe urma unei cooperări mai cuprinzătoare și mai bine structurate în domeniul politicii externe, de securitate și de apărare, inclusiv în cadrul NATO;

întrucât consecințele mondiale ale războiului de agresiune ilegal al Federației Ruse împotriva Ucrainei și revenirea războiului total pe continentul european, precum și instabilitatea economică și instrumentalizarea deliberată de către Federația Rusă a volatilității prețului energiei au dus brusc la o incertitudine geopolitică pentru cetățenii UE și pentru partenerii din întreaga lume; întrucât, în consecință, Regatul Unit și UE ar trebui să își intensifice cooperarea și coordonarea atunci când acordă asistență Ucrainei și abordează consecințele multidimensionale ale comportamentului agresiv al Federației Ruse, inclusiv campaniile de dezinformare și atacurile cibernetice;

întrucât ACC impune respectarea, promovarea și punerea în aplicare efectivă a standardelor fundamentale de muncă recunoscute la nivel internațional, astfel cum sunt stabilite în convențiile fundamentale ale Organizației Internaționale a Muncii (OIM); întrucât drepturile fundamentale la organizare, negociere și acțiune colective sunt consacrate în dreptul internațional și inerente asigurării dezvoltării durabile și a unor condiții de concurență echitabile, astfel cum se prevede în ACC, întrucât ACC se angajează să pună în aplicare dispoziții ample și cuprinzătoare privind protecția mediului și a muncii, care fac obiectul mecanismelor de soluționare a litigiilor în caz de încălcări;

întrucât ACC impune respectarea democrației, a statului de drept și a protecției drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor, inclusiv astfel cum sunt prevăzute în Declarația universală a drepturilor omului și în Convenția europeană a drepturilor omului; întrucât aceste drepturi servesc drept principii directoare ale activității grupurilor consultative interne (GCI), inclusiv în capitolul aferent din ACC; întrucât Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei și-a exprimat îngrijorarea despre situația generală a drepturilor omului din Regatul Unit;

întrucât analiza generală a Comisiei este că ACC reprezintă un acord modern și cuprinzător, reflectând interesele UE în materie de comerț și cooperare și menținând, în același timp, limitele stabilite de instituțiile UE și de statele membre în cursul procesului de retragere a Regatului Unit; întrucât, pentru anii 2021 și 2022, în rapoartele sale anuale de punere în aplicare, Comisia a constatat că, în general, regimurile comerciale pentru bunuri și servicii stabilite în ACC au funcționat bine, în pofida unor probleme minore de punere în aplicare;

întrucât, având în vedere politica comună în domeniul pescuitului (11), UE are obligația să promoveze și să asigure obiectivele și principiile politicii în orice activitate de pescuit, indiferent de zona geografică, astfel încât să asigure condiții de concurență echitabile pentru părțile interesate din UE și din afara UE; întrucât, în temeiul acestei politici, UE are, de asemenea, obligația de a coopera la nivel internațional pe baza celor mai avansate cunoștințe științifice disponibile și să combată pescuitul ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN);

întrucât în rubrica a cincea (Pescuitul) din partea a doua a ACC se recunoaște importanța protecției și gestionării sustenabile a resurselor biologice și a ecosistemelor marine pe baza celor mai avansate recomandări științifice disponibile, precum și importanța promovării unor activități de pescuit și acvacultură responsabile și sustenabile, a bunei guvernanțe a pescuitului și a rolului comerțului în îndeplinirea acestor obiective;

W.	întrucât retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană a avut un impact grav asupra flotei de pescuit a UE prin scăderi ale cotelor, dezafectări ale navelor și perturbarea întreprinderilor comerciale și a schimburilor comerciale instituite cu mult timp în urmă;

întrucât Comitetul specializat privind pescuitul va pregăti strategii multianuale de conservare și gestionare ca bază pentru a stabili capturile totale admisibile și alte măsuri de gestionare, inclusiv pentru stocurile din afara cotelor, și pentru a defini colectarea de date științifice în scopul gestionării pescuitului, precum și pentru schimbul acestor date cu organismele științifice, care vor fi astfel în măsură să formuleze cele mai pertinente recomandări științifice cu putință;

întrucât Protocolul privind accesul la ape, anexat la ACC ca anexa 38, prevede o „perioadă de adaptare” între 1 ianuarie 2021 și 30 iunie 2026, în cursul căreia fiecare parte va acorda acces deplin navelor celeilalte părți la apele sale pentru a pescui speciile enumerate în acesta; întrucât, după această dată, accesul reciproc la ape și la resursele piscicole va face obiectul unor negocieri anuale între Uniune și Regatul Unit; subliniază nevoia de claritate în ceea ce privește perioada post-tranziție pentru a menține investițiile în acest sector;

Z.	întrucât ACC reduce treptat ponderea posibilităților de pescuit pentru flota UE în apele Regatului Unit cu 25 % până în 2026, o reducere care va afecta toate segmentele flotei UE, în special pescuitul la scară mică,

AA.	întrucât Regatul Unit a decis unilateral să nu facă parte din programul Erasmus+ 2021-2027, care acoperă sectoarele educației, tineretului și sportului; întrucât instituțiile din Regatul Unit pot participa în continuare la acțiunile Erasmus Mundus și Jean Monnet;

AB.

întrucât Erasmus+ nu este doar un program de mobilitate, ci și un instrument puternic pentru schimbul de cunoștințe, promovarea cooperării academice, sprijinirea dezvoltării individuale, crearea de legături puternice și durabile și promovarea înțelegerii între persoane din medii culturale diferite, instituții și membrii acestora, precum și o gamă largă de părți interesate și organizațiile și rețelele acestora, care contribuie la dezvoltarea de politici și practici;

AC.	întrucât Regatul Unit a fost una dintre cele mai căutate destinații pentru participanții la programul Erasmus+ până la referendumul privind Brexitul;

AD.	întrucât țările din afara UE pot adera la programul Erasmus+ și la Corpul european de solidaritate ca țări asociate;

AE.

întrucât a fost creată rezerva de ajustare la Brexit (12) (RAB) pentru a se acorda sprijin în vederea contracarării consecințelor negative cu care se confruntă statele membre, regiunile și sectoarele în urma retragerii Regatului Unit din Uniune și, astfel, pentru a se reduce efectele negative conexe asupra coeziunii economice, sociale și teritoriale; întrucât transferul cotelor-părți din UE către Regatul Unit în perioada de tranziție convenită în cadrul ACC va avea consecințe economice negative majore pentru pescarii din UE;

AF.

întrucât punerea în aplicare deplină a dispozițiilor Acordului de retragere în toate domeniile, cum ar fi comerțul cu bunuri și servicii, comerțul digital, proprietatea intelectuală, achizițiile publice, aviația și transportul rutier, energia, pescuitul, coordonarea securității sociale, asigurarea respectării legii și cooperarea judiciară în materie penală, cooperarea tematică și participarea la programele UE, este o condiție prealabilă pentru creșterea la maximum a impactului benefic asupra ambilor parteneri de cooperare;

AG.	întrucât în ACC se afirmă că Regatul Unit și UE au același obiectiv de a atinge un nivel ridicat de protecție a consumatorilor și trebuie să coopereze în acest scop;

AH.

întrucât majoritatea eforturilor de colaborare în cadrul ACC au fost suspendate parțial sau total în așteptarea unei soluții pentru punerea în aplicare a Acordului de retragere, în special în ceea ce privește accesul în timp real la datele vamale; întrucât domeniile de cooperare instituite în cadrul ACC ar putea beneficia de o atenție reînnoită după finalizarea Cadrului de la Windsor în martie 2023;

AI.

întrucât, prin urmare, nu a existat aproape nicio cooperare între autoritățile vamale și de supraveghere a pieței din UE și din Regatul Unit în ceea ce privește siguranța produselor, în pofida angajamentelor obligatorii asumate în cadrul capitolului din ACC care vizează barierele tehnice în calea comerțului; întrucât autoritățile britanice nu au acces la sistemul „Safety Gate” al UE, iar UE nu are acces la noua bază de date a Regatului Unit privind siguranța produselor;

AJ.

întrucât Autoritatea pentru Concurență și Piețe din Regatul Unit nu mai face parte din Rețeaua UE de cooperare pentru protecția consumatorilor; întrucât cooperarea strânsă și schimbul de informații dintre autorități sunt esențiale pentru asigurarea respectării corespunzătoare a drepturilor consumatorilor și, prin urmare, ar trebui încurajate în continuare;

AK.	întrucât, începând din 2021, toate exporturile din Regatul Unit către UE fac obiectul procedurilor și controalelor vamale; întrucât, de când a părăsit UE, Regatul Unit a amânat de patru ori controalele pentru importurile din UE;

AL.

întrucât autoritățile vamale naționale din UE și-au exprimat îngrijorarea atât cu privire la corectitudinea declarațiilor de origine pe propria răspundere ale operatorilor, cât și cu privire la răspunsurile transmise de autoritățile vamale din Regatul Unit cu privire la verificarea originii; întrucât Comitetul specializat în comerț privind cooperarea vamală și regulile de origine a emis noi orientări pentru a sprijini statele membre;

AM.

întrucât ACC conține un capitol privind întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri), recunoscând necesitatea de a asigura o piață deschisă și sigură pentru întreprinderi, inclusiv pentru IMM-uri, și urmărește să se asigure că nevoile acestora sunt luate în considerare în procesul de punere în aplicare, astfel încât respectivele entități să poată profita de acesta;

AN.

întrucât recunoașterea automată a calificărilor profesionale, de exemplu pentru avocați, contabili și actuari, nu se mai aplică; întrucât, în schimb, acordul stabilește un cadru de cooperare între UE și Regatul Unit în ceea ce privește recunoașterea calificărilor profesionale, inclusiv stabilirea unui dialog pentru schimbul de informații privind procedurile de recunoaștere și pentru elaborarea de orientări pentru evaluarea calificărilor; ia act de problemele specifice pe care acest lucru le creează pe insula Irlanda;

AO.

întrucât, în temeiul ACC, furnizorii de servicii sau investitorii din UE nu trebuie să fie tratați mai puțin favorabil decât operatorii britanici din Regatul Unit și viceversa; întrucât principiul nediscriminării se aplică unei game largi de activități economice, inclusiv prestarea de servicii, înființarea de întreprinderi și protecția drepturilor de proprietate intelectuală;

AP.

întrucât, în temeiul ACC, se menține posibilitatea detașării temporare a unor angajați cu înaltă calificare și a călătoriilor de afaceri pe termen scurt între UE și Regatul Unit; întrucât acest lucru permite prestarea temporară de servicii transfrontaliere de către profesioniști în anumite situații, cum ar fi pentru proiecte pe termen scurt sau activități de consultanță; întrucât profesioniștii vor trebui în continuare să respecte reglementările relevante din țara în care prestează servicii;

AQ.

întrucât piețele de achiziții publice din Regatul Unit rămân deschise ofertanților din UE și viceversa, în condiții egale; întrucât ambele părți trebuie să se asigure că procesul de achiziții publice este echitabil, transparent și deschis concurenței; întrucât Regatul Unit și UE au convenit, de asemenea, să își mențină angajamentele existente în materie de achiziții publice în temeiul Acordului Organizației Mondiale a Comerțului privind achizițiile publice, ceea ce permite o deschidere și mai mare a piețelor lor de achiziții publice pentru întreprinderi din alte țări;

AR.

întrucât UE și Regatul Unit s-au angajat în prezent să mențină cooperarea în materie de reglementare și de supraveghere în domeniul serviciilor financiare; întrucât această abordare bazată pe cooperare ar trebui să stea la baza relațiilor pe termen lung dintre UE și Regatul Unit; întrucât, la 17 mai 2023, Comisia a adoptat un proiect de memorandum de înțelegere (MoU) între Regatul Unit și UE privind cooperarea în domeniul serviciilor financiare, care a fost publicat și aprobat de Consiliu și a fost semnat de Comisie în numele UE;

AS.	întrucât MoU clarifică faptul că UE și Regatul Unit au obiectivul comun de menținere a stabilității financiare, a integrității pieței și a protecției investitorilor și a consumatorilor;

AT.

întrucât ACC este singurul acord de liber schimb încheiat de UE care stabilește tarife și contingente zero pentru toate mărfurile care respectă regulile de origine corespunzătoare; întrucât statisticile comerciale pentru perioada începută de la intrarea în vigoare a ACC demonstrează că fluxurile comerciale dintre UE și Regatul Unit au fost afectate negativ de retragerea Regatului Unit; întrucât comerțul cu bunuri și servicii dintre Regatul Unit și UE a stagnat; întrucât comerțul desfășurat de UE cu alți parteneri comerciali a crescut într-o măsură mult mai mare decât comerțul său cu Regatul Unit într-o perioadă comparabilă;

AU.

întrucât, pentru continuarea punerii în aplicare a ACC, ar trebui să se depună eforturi deosebite de monitorizare a posibilelor divergențe în materie de reglementare, care vor crește în timp; întrucât este extrem de important ca între părți să existe o cooperare cuprinzătoare în materie de reglementare; întrucât este un semn pozitiv faptul că în cursul anului 2022 prin instrumentul online al Comisiei nu au parvenit plângeri oficiale din partea părților interesate cu privire la punerea în aplicare a ACC; întrucât instituțiile europene continuă să colaboreze în mod regulat cu părțile interesate pentru a discuta aspectele practice ale punerii în aplicare a ACC;

AV.

întrucât, în ceea ce privește procesul de punere în aplicare a ACC la nivel intern în cadrul UE, legiuitorii UE au finalizat cadrul de reglementare necesar prin adoptarea Regulamentului (UE) 2023/657 din 15 martie 2023 de stabilire a unor norme privind exercitarea drepturilor Uniunii pentru punerea în aplicare și asigurarea respectării Acordului de retragere și a Acordului comercial și de cooperare,

Concluziile principale

reamintește că încheierea Acordului comercial și de cooperare limitează consecințele negative ale retragerii Regatului Unit din UE și stabilește un cadru de cooperare care ar trebui să constituie baza unui viitor parteneriat puternic și constructiv, evitându-se elementele cele mai nocive ale situației în care nu ar fi fost încheiat un acord și asigurându-le cetățenilor și întreprinderilor securitate juridică;

subliniază că ACC este unul dintre cele mai ambițioase și mai cuprinzătoare acorduri comerciale pe care UE le-a încheiat cu o țară terță; evidențiază, cu toate acestea, că acordul nu înlocuiește și nu poate înlocui statutul de membru al UE și accesul aferent la piața unică și la uniunea vamală;

accentuează că este important să se evalueze și să se abordeze cât mai curând posibil provocările potențiale în ceea ce privește aplicarea Acordului de retragere și a ACC, pentru a evita întârzieri suplimentare la aplicarea acestora;

salută Cadrul Windsor și remarcă situația specifică a Irlandei de Nord datorită poziției sale unice, cu acces atât la piața internă a UE, cât și la cea a Regatului Unit; solicită punerea rapidă în aplicare a Cadrului Windsor pentru a asigura certitudine și previzibilitate de durată pentru întreprinderi și cetățeni în Irlanda de Nord și pentru a proteja economia întregii insule, Acordul din Vinerea Mare în toate dimensiunile sale, buna desfășurare a comerțului și a cooperării și integritatea pieței unice și a uniunii vamale, precum și pentru a asigura punerea în aplicare fără probleme a Acordului de retragere și a ACC;

salută faptul că guvernul britanic și-a anunțat intenția de a suspenda lucrările referitoare la proiectul de lege referitor la Protocolul privind Irlanda de Nord și de a îl lăsa să expire; încurajează guvernul britanic să ia în considerare circumstanțele specifice din Irlanda de Nord atunci când propune noi acte cu putere de lege sau norme administrative;

salută faptul că în Cadrul Windsor se stabilesc noi norme privind schimbul de date vamale pentru a permite accesul în timp real; ia act de recomandarea din 24 martie 2023 a Comitetului mixt UE-Regatul Unit privind supravegherea pieței și asigurarea respectării legislației (13); subliniază necesitatea unor mecanisme eficiente pentru a asigura respectarea cerințelor de reglementare, pentru a oferi securitate juridică atât întreprinderilor, în special IMM-urilor, cât și cetățenilor, pentru a îmbunătăți protecția consumatorilor și pentru a garanta condiții de concurență echitabile; propune înființarea unui ghișeu unic la Belfast, unde oamenii și întreprinderile să beneficieze de asistența de care au nevoie pentru a respecta noile acorduri prevăzute în Cadrul Windsor;

salută inițiativele pozitive incluse în Cadrul Windsor, cum ar fi propunerea despre medicamente pentru a garanta că cetățenii din Irlanda de Nord au acces la toate medicamentele în același timp și în aceleași condiții ca cetățenii din Marea Britanie și propunerea privind măsurile sanitare și fitosanitare (SPS), ținând seama totodată de faptul că transportul animalelor ar trebui să respecte bunăstarea animalelor; invită Comisia să monitorizeze punerea în aplicare corespunzătoare a acordurilor, să protejeze integritatea pieței unice și să prevină distribuirea ilegală pe piața unică a UE a medicamentelor, a produselor sanitare și fitosanitare și a produselor agricole comercializate în Irlanda de Nord, asigurându-se că acestea rămân în Irlanda de Nord; solicită Comisiei să monitorizeze recunoașterea abordării „O singură sănătate” ca o abordare integrată și unificatoare ce urmărește să echilibreze în mod sustenabil și să optimizeze sănătatea oamenilor, a animalelor și a ecosistemelor;

subliniază că UE a reacționat rapid pentru a pune în aplicare Cadrul de la Windsor și, în prezent, se așteaptă ca Regatul Unit să pună rapid în aplicare partea sa din acesta; consideră că este esențial ca ambele părți să respecte pe deplin Acordul de retragere, protocolul la acesta și Cadrul Windsor pentru a facilita accesul Regatului Unit la piața unică a UE în temeiul ACC, menținând în același timp integritatea pieței unice și a uniunii vamale, promovând concurența loială și asigurând securitatea juridică a companiilor din UE în schimburile comerciale cu Regatul Unit;

este profund îngrijorat de Legea privind dreptul Uniunii menținut în dreptul intern al Regatului Unit, care creează incertitudine pentru întreprinderile și părțile interesate de ambele părți ale Canalului Mânecii și ar putea elimina drepturile existente derivate din legislația UE pentru lucrătorii din Regatul Unit; remarcă necesitatea de a studia atent impactul acesteia și de a lua măsuri pentru a-i atenua efectele negative; este, de asemenea, profund îngrijorat de adoptarea Legii privind dreptul la grevă (nivelurile minime de serviciu), care ar putea limita dreptul fundamental al lucrătorilor de a-și suspenda munca;

10.

evidențiază faptul că, potrivit articolului 524 din ACC, cooperarea se bazează pe respectarea de lungă durată de către părți și statele membre a democrației, a statului de drept și a drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor, inclusiv astfel cum sunt prevăzute în Declarația universală a drepturilor omului și în Convenția europeană a drepturilor omului, precum și pe importanța punerii în aplicare pe plan intern a drepturilor și libertăților garantate de convenția respectivă; este, prin urmare, profund îngrijorat de Legea privind migrația ilegală, care a fost adoptată de Parlamentul Regatului Unit la 26 aprilie 2023 și care, dacă este adoptată definitiv, s-ar putea abate de la Convenția europeană a drepturilor omului, creând divergențe clare între cele două părți și, conform prevederilor din ACC, ar putea duce la încetarea cooperării în materie de aplicare a legii dintre Regatul Unit și UE;

11.

salută angajamentul continuu al guvernului Regatului Unit față de programul PEACE, care joacă un rol-cheie în cooperarea dintre Irlanda de Nord și regiunile de frontieră ale Irlandei; ia act de faptul că programul PEACE PLUS pentru perioada 2021-2027 a fost adoptat oficial de Comisie în iulie 2022;

Cadrul instituțional

12.

salută operaționalizarea deplină în 2022 a cadrului instituțional al ACC și buna funcționare a organismelor comune în temeiul acordului; subliniază importanța structurilor instituționale pentru punerea în aplicare fără probleme a Acordului comercial și de cooperare dintre UE și Regatul Unit și solicită o transparență permanentă la punerea în aplicare a acordurilor încheiate de acestea; subliniază că, pentru a se asigura punerea în aplicare integrală a ACC, ar trebui utilizate și valorificate toate instrumentele juridice aplicabile, inclusiv cele legate de accesul pe piață, precum și toate măsurile compensatorii și de răspuns și mecanismele de soluționare a litigiilor prevăzute de ACC; îndeamnă Comisia și Consiliul să se asigure că toate deciziile luate în temeiul ACC respectă prerogativele diferitelor instituții și urmează procesele legislative corespunzătoare;

13.

regretă faptul că nu s-au întrunit încă grupurile de lucru sectoriale din cadrul Comitetului specializat în comerț privind barierele tehnice în calea comerțului;

14.

salută înființarea rapidă a Adunării parlamentare a parteneriatului UE-Regatul Unit (APP) și ia act de faptul că în 2022 și 2023 au avut deja loc trei reuniuni, o nouă reuniune fiind programată pentru sfârșitul anului 2023; consideră că APP oferă un cadru adecvat pentru cooperarea parlamentară și pentru schimburi deschise între parlamentari pe teme de interes comun, precum și pentru controlul parlamentar în procesul decizional legat de aplicarea ACC; invită APP să asigure un control sporit al implementării ACC și a Cadrului Windsor; solicită să se acorde o atenție deosebită Irlandei de Nord, având în vedere situația sa specifică; solicită ca teritoriile descentralizate din Irlanda de Nord, Scoția și Țara Galilor să se implice mai mult în APP UE-Regatul Unit;

15.

salută înființarea GCI al UE în conformitate cu articolul 13 din ACC și alcătuit din 24 de reprezentanți ai organizațiilor societății civile și șase reprezentanți ai Comitetului Economic și Social European; ia act de faptul că prima reuniune dintre GCI al UE și GCI al Regatului Unit a avut loc la 3 octombrie 2022; reamintește că, în cadrul acestor reuniuni, a devenit o chestiune foarte importantă consolidarea cooperării vamale între părți; ia act de faptul că GCI al UE a publicat un instrument de monitorizare a problemelor legate de punerea în aplicare a ACC; salută declarația comună emisă în urma acestei reuniuni; subliniază că GCI-urile trebuie să fie bine echilibrate și reprezentative, inclusiv printr-o reprezentare proporțională a patronatelor și a sindicatelor și prin reprezentarea tuturor zonelor geografice din Regatul Unit;

16.

evidențiază importanța implicării strânse a societății civile în punerea în aplicare a ACC; constată că prima reuniune a Forumului societății civile a avut loc la 4 octombrie 2022 și a reunit reprezentanți ai societății civile din UE și din Regatul Unit, în conformitate cu articolul 14 din ACC; constată că printre reprezentanții UE s-au numărat organizații patronale și sindicale, precum și cadre universitare și organisme neguvernamentale;

17.

subliniază importanța implicării puternice a societății civile din UE și din Regatul Unit, inclusiv a autorităților regionale și locale, a organizațiilor patronale și a sindicatelor, precum și a organizațiilor neguvernamentale, în punerea în aplicare a ACC, în conformitate cu articolele 13 și 14 din acesta; solicită ca reprezentanții sectorului pescuitului, autoritățile regionale, comunitățile costiere și alte părți interesate să fie implicate activ în monitorizarea și punerea în aplicare a ACC; îndeamnă Comisia, în acest sens, să promoveze înființarea unui grup consultativ intern privind pescuitul, fără a aduce atingere consiliilor consultative existente; ia act cu regret de absența organizațiilor care îi reprezintă în mod specific pe tineri din rândul organizațiilor societății civile din Regatul Unit selectate pentru a participa la Forumul societății civile al ACC;

18.

reafirmă angajamentul Parlamentului de a monitoriza îndeaproape punerea în aplicare a ACC, în strânsă cooperare cu GCI al UE; reamintește că Comisia ar trebui să furnizeze imediat și integral Parlamentului informații referitoare la punerea în aplicare a ACC pentru a asigura un control adecvat, dacă este necesar în mod confidențial și incluzând participarea sa la Comitetul mixt, Consiliul de parteneriat, comitetele specializate în comerț și grupurile de lucru; salută cooperarea fructuoasă și continuă dintre Parlament și Comisie; solicită participarea Parlamentului la orice procedură viitoare de revizuire a acordurilor;

19.

reamintește că Gibraltarul nu a fost inclus în domeniul de aplicare teritorială al ACC dintre UE și Regatul Unit și că încheierea unor acorduri separate privind Gibraltarul necesită acordul prealabil al Regatului Spaniei;

Comerțul

20.

reamintește că ACC oferă o bază cuprinzătoare și ambițioasă pentru relația dintre părți, în special pentru comerțul dintre UE și Regatul Unit, asigurând, în același timp, condiții de concurență echitabile pentru o concurență loială și o dezvoltare durabilă; reamintește că ACC este un acord de liber schimb unic în istoria UE, deoarece se axează mai degrabă pe limitarea divergențelor decât pe promovarea convergenței între partenerii comerciali; reamintește că ACC este un acord unic și pentru că prevede tarife zero și cote zero pentru comerțul dintre UE și Regatul Unit;

21.

ia act de faptul că, chiar și după încheierea acestor acorduri comerciale fără precedent cu o țară terță, fluxurile comerciale dintre UE și Regatul Unit au stagnat într-o măsură mult mai mare în cazul bunurilor și au fost mai puțin dinamice în cazul serviciilor între 2016 și 2022 decât comerțul UE cu alți parteneri internaționali și, prin urmare, retragerea Regatului Unit din UE a avut, așa cum s-a preconizat, un impact negativ asupra fluxurilor comerciale dintre UE și Regatul Unit din cauza apariției unor bariere netarifare semnificative, care au generat costuri suplimentare pentru ambele părți; reamintește că acest rezultat este doar una dintre consecințele negative ale retragerii Regatului Unit și reprezintă rezultatul direct al tipului de Brexit ales de guvernul Regatului Unit;

22.

ia act de analiza Comisiei potrivit căreia, în general, regimurile comerciale pentru bunuri și servicii stabilite în ACC funcționează bine, deși au persistat anumite dificultăți de punere în aplicare, cum ar fi sistemul de garantare de către terți pentru intrarea și șederea temporară a persoanelor fizice în scopuri comerciale și verificarea originii pentru aplicarea tratamentului tarifar preferențial;

23.

ia act de faptul că au fost reduse oportunitățile din UE pentru economia Regatului Unit, care este bazată în mare parte pe servicii, ceea ce reprezintă o consecință logică a retragerii Regatului Unit din UE și, în special, a încetării libertății de circulație;

24.

salută faptul că Consiliul de parteneriat a început să lucreze pentru recunoașterea calificărilor profesionale, de la caz la caz, deoarece aceste dispoziții pot facilita circulația specialiștilor din domenii de interes reciproc;

25.

invită Comisia să evalueze nivelul de protecție a indicațiilor geografice ale UE în Regatul Unit și își reiterează apelul adresat ambelor părți de a activa clauza „rendez-vous” privind protecția viitoare a indicațiilor geografice înregistrate după 2021;

26.

reiterează faptul că ACC reprezintă rezultatul delicat al negocierilor îndelungate și dificile și, prin urmare, ar trebui pus în aplicare pe deplin, cu bună-credință, la fel ca Acordul de retragere, în special Protocolul privind Irlanda și Irlanda de Nord și recentul Cadru Windsor, în beneficiul reciproc al ambelor părți; invită ambele părți să valorifice pe deplin potențialul imens al ACC pentru a facilita în cea mai mare măsură posibilă comerțul dintre UE și Regatul Unit, ținând seama, în același timp, de faptul că avantajele statutului de membru în ceea ce privește accesul la piața unică a UE și la uniunea vamală, precum și participarea la alte politici comune și adiacente nu pot, în niciun caz, să fie reproduse printr-un acord de liber schimb;

27.

este de acord cu Comisia că normele transversale și specifice produselor, înscrise în ACC, sunt satisfăcătoare și că normele specifice produselor nu ar trebui revizuite în afara unor adaptări tehnice, deoarece aceste norme asigură un echilibru just, contribuind în același timp la obiectivul general al Uniunii de realizare a unei autonomii strategice în sectoare esențiale; solicită, cu toate acestea, să fie găsite soluții rezonabile în ceea ce privește viitoarele modificări ale regulilor de origine pentru vehiculele electrice, având în vedere dificultățile întâmpinate de producătorii din UE în aprovizionarea cu piese, în special cu baterii, din interiorul UE; subliniază că orice excepție ar risca să îndepărteze investițiile din UE și ar trebui evaluată în lumina strategiei europene pentru securitate economică; încurajează Regatul Unit să analizeze aderarea din nou la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale paneuromediteraneene (Convenția PEM); invită Regatul Unit și UE, în calitate de parteneri cu aceleași convingeri, să exploreze noi căi de cooperare în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime, dezvoltarea de tehnologii cu zero emisii nete și de tehnologii emergente, „culoarele verzi” și alte aspecte legate de comerțul mondial, atât bilateral, cât și în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC); invită Comisia să analizeze valoarea adăugată a dezvoltării unei macroregiuni a UE pentru Marea Nordului pentru a încuraja o cooperare mai strânsă între UE și Regatul Unit în acest sens;

28.

ia act de noua amânare a punerii în aplicare în Regatul Unit a anumitor proceduri și controale de import, în special a controalelor sanitare și fitosanitare, pentru produsele ce provin din UE; invită guvernul Regatului Unit să clarifice calendarul și cerințele respective, pentru a se evita noi incertitudini ce afectează întreprinderile și pentru a se digitaliza și simplifica procedurile vamale din Regatul Unit în măsura posibilului, astfel încât să se evite noi fricțiuni în comerțul dintre UE și Regatul Unit; constată că guvernul Regatului Unit ar putea reduce barierele din calea comerțului cu UE angajându-se să asigure o aliniere voluntară și dinamică în sectoarele-cheie; subliniază necesitatea unei mai mari recunoașteri în Regatul Unit a normelor UE privind produsele și a evaluărilor conformității pentru comerțul cu bunuri; își reiterează apelul ca UE și Regatul Unit să ajungă la un acord privind alinierea dinamică a Regatului Unit la măsurile sanitare și fitosanitare; subliniază că cooperarea vamală dintre UE și Regatul Unit este importantă pentru a se asigura compatibilitatea legislației și a procedurilor vamale și pentru a se promova facilitarea comerțului; recunoaște că Regatul Unit și-a diversificat schimburile comerciale în afara UE și recunoaște importanța unor investiții mai mari în serviciile directe de transport cu feribotul pentru a reduce sarcina administrativă actuală pe transportul rutier;

29.

invită Comisia să se asigure că UE și Regatul Unit cooperează îndeaproape în domeniul vamal, inclusiv prin asigurarea unui schimb eficace de informații, a unui dialog constructiv și a unei metode de cooperare eficiente între administrațiile vamale, ca să simplifice procesele de vămuire pentru a minimiza costurile administrative și financiare pentru toate părțile interesate; invită, de asemenea, Comisia să efectueze revizuiri și evaluări periodice pentru a reduce barierele administrative și de reglementare nejustificate și să se asigure că mecanismele de cooperare stabilite rămân eficace și adaptate exigențelor viitorului;

30.

subliniază că punerea în aplicare deplină a verificărilor la frontieră în cadrul modului de operare la frontieră („Border Target Operating Model”) al Regatului Unit va genera costuri suplimentare și mai puțină flexibilitate pentru exportatorii din UE și va conduce la noi perturbări ale lanțului valoric, în special în cazul produselor perisabile, și că sunt necesare de urgență soluții digitale eficace; consideră că este un semn pozitiv faptul că Regatul Unit adoptă o abordare similară cu cea a UE în ceea ce privește categoriile de risc, utilizarea datelor și digitalizarea pentru a raționaliza procesul;

31.

evidențiază că, deși măsurile provizorii propuse de UE au îmbunătățit temporar situația, sunt necesare soluții structurale pentru ca Regatul Unit să accepte certificatele digitale ale UE;

32.

reamintește că, drept consecință a adoptării unui regim normativ separat în domeniul sanitar și fitosanitar privind sănătatea umană, a animalelor și a plantelor în urma retragerii din piața unică și uniunea vamală ale UE, Regatul Unit este supus tuturor normelor UE aplicabile țărilor terțe care nu se aliniază în mod dinamic la legislația UE; observă că dispozițiile privind măsurile sanitare și fitosanitare reflectă în mare parte normele OMC din aceste domenii; ia act de faptul că, după Brexit, UE și Regatul Unit rămân parteneri comerciali importanți pentru produsele agroalimentare și că, în perioada ianuarie-octombrie 2022, exporturile UE către Regatul Unit au ajuns la 39,5 miliarde EUR, o creștere de 15 % față de 2021, Regatul Unit fiind totodată al treilea partener ca importanță pentru UE în ceea ce privește importurile de produse agroalimentare (14); îndeamnă Comitetul specializat în comerț pentru măsurile sanitare și fitosanitare să își continue rapid activitatea de elaborare a unui certificat digital care să ofere o soluție compatibilă și eficace, care respectă standarde de siguranță comune ridicate, în special având în vedere viitoarea lansare a modului de operare la frontieră al Regatului Unit, și să creeze o relație strânsă de lucru între Sistemul de alertă rapidă pentru alimente și furaje al UE și Sistemul de alertă privind siguranța alimentară din Regatul Unit, cu scopul de a oferi o protecție cuprinzătoare în UE, în Regatul Unit și în afara acestora; ia act de provocările legate de aplicarea consecventă a normelor privind circulația ingredientelor produse în Regatul Unit, de care au nevoie producătorii din UE; invită guvernul Regatului Unit să accelereze tranziția către un sistem digital și să sprijine un acord în domeniul sanitar și fitosanitar, deoarece o aliniere de acest tip în sectorul exporturilor și importurilor agroalimentare ar reduce sarcina administrativă și financiară de ambele părți și ar facilita comerțul agroalimentar dintre UE și Regatul Unit, inclusiv comerțul dintre Marea Britanie și Irlanda de Nord;

33.

reamintește capitolul din ACC privind comerțul digital, care include interzicerea explicită a cerințelor de localizare a datelor sau divulgarea obligatorie a codului sursă, menținând, în același timp, dreptul UE de a adopta norme privind cerințele de protecție a datelor cu caracter personal; subliniază importanța celor două decizii privind caracterul adecvat al protecției datelor cu caracter personal adoptate de UE la 28 iunie 2021 în ceea ce privește regimul de protecție a datelor cu caracter personal al Regatului Unit, care permit continuarea schimbului de date cu caracter personal între operatorii din UE și cei din Regatul Unit; ia act de proiectul de lege privind protecția datelor și informațiile digitale, care a fost prezentat de guvernul Regatului Unit în iulie 2022; reamintește că orice lipsă de recunoaștere reciprocă a caracterului adecvat al protecției în UE și Regatul Unit ar crea dificultăți semnificative pentru întreprinderile din UE și din Regatul Unit; salută cooperarea normativă privind transferurile de date fără caracter personal și tehnologiile emergente, inclusiv inteligența artificială;

34.

salută anunțul făcut de guvernul Regatului Unit în noiembrie 2022 cu privire la prelungirea termenului pentru punerea în aplicare a marcajului de evaluare a conformității în Regatul Unit (UKCA) pentru produsele introduse pe piața Marii Britanii; salută anunțul guvernului Regatului Unit despre recunoașterea pe termen nelimitat a simbolului UE pentru siguranța produselor în 18 domenii;

35.

reamintește că ACC conține un capitol privind nevoile și interesele microîntreprinderilor și ale IMM-urilor; recunoaște că sarcina administrativă legată de adaptarea la noul regim comercial în temeiul ACC a avut un impact deosebit de puternic asupra acestei categorii de întreprinderi, care dispun de mai puține resurse pentru a se adapta la noile acorduri comerciale;

36.

remarcă importanța activității în curs a Comitetului de parteneriat pentru comerț și a comitetelor specializate și a celor specializate în comerț și o salută; îndeamnă părțile să exploreze pe deplin potențialul acestora ca organisme bilaterale instituite în temeiul ACC, care pot discuta despre chestiuni de importanță strategică comună, să trateze în mod direct toate aspectele legate de punerea în aplicare și să pună în comun informațiile și cunoștințele; invită Comisia să continue bunele practici de informare completă și imediată a Parlamentului European cu privire la activitatea în curs a acestor comitete și evoluțiile din cadrul lor;

37.

subliniază necesitatea unei cooperări consolidate între UE și Regatul Unit pentru a menține ordinea comercială internațională actuală, echitabilă și bazată pe norme; solicită, în acest sens, eforturi comune suplimentare pentru a realiza o reformă incluzivă și cuprinzătoare a OMC, care să răspundă provocărilor actuale și viitoare dintr-o lume profund interconectată și pentru a acționa în mod activ împotriva noilor pericole de diviziune în ordinea politică și economică mondială, asumându-și responsabilitatea comună de a contribui la punerea în aplicare a Agendei 2030 a ONU și a celor 17 obiective de dezvoltare durabilă;

38.

recunoaște faptul că trebuie continuate evoluțiile pozitive actuale în sensul asigurării disponibilității medicamentelor de uz veterinar în Irlanda de Nord, pentru a se asigura în continuare bunul tratament al animalelor și securitatea alimentară;

39.

reamintește activitatea legislativă în curs pentru revizuirea legislației farmaceutice, care va urmări, printre altele, reducerea dependenței istorice a piețelor din Cipru, Irlanda și Malta de aprovizionarea cu medicamente din Regatul Unit sau care tranzitează Regatul Unit; subliniază că trebuie să se asigure disponibilitatea, accesibilitatea ca preț și securitatea aprovizionării cu medicamente și o abordare strategică a prezenței substanțelor farmaceutice în mediul înconjurător pentru a combate poluarea cu produse farmaceutice;

40.

salută dispozițiile privind cooperarea în domeniul securității sanitare, care permit părților și autorităților competente din statele membre să facă schimb de informații pertinente și să coordoneze măsurile care ar putea fi necesare pentru protecția sănătății publice, însă regretă că această cooperare s-a limitat la evaluarea riscurilor „semnificative” pentru sănătatea publică; evidențiază faptul că pandemia de COVID-19 a adus în prim plan necesitatea unei cooperări mai strânse în domeniul sănătății, precum și a unei comunicări structurate, bilaterale și constante între autorități și părțile interesate, pentru a se asigura un răspuns mai eficace la situațiile de criză;

41.

subliniază că viitoarele modificări ale normelor UE privind etichetarea vor fi deosebit de dificile pentru întreprinderile care utilizează același ambalaj atât pe piața UE, cât și în Regatul Unit;

42.

invită Comisia să elaboreze un tabel în care să fie comparate contingentele tarifare, taxele vamale și barierele netarifare pentru diferite categorii de produse în cazul comerțului dintre UE și Regatul Unit și al comerțului dintre UE și alți parteneri;

43.

subliniază importanța articolului 96 din ACC privind cooperarea în materie de supraveghere a pieței și de siguranță și conformitate a produselor nealimentare; invită, prin urmare, Comisia să îl pună în aplicare fără întârziere; solicită dezvoltarea unor inițiative și proiecte comune, precum și stabilirea unor modalități specifice de comunicare și coordonare între UE și Regatul Unit pentru a facilita schimbul de informații, de bune practici și de expertiză tehnică în domeniul supravegherii pieței și al siguranței produselor; subliniază necesitatea monitorizării, a evaluării și a raportării periodice cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește eforturile de cooperare prevăzute la articolul 96;

44.

reiterează necesitatea unei cooperări în vederea promovării unor tarife transparente și rezonabile pentru serviciile de roaming internațional, pentru a proteja consumatorii din UE și din Regatul Unit;

45.

evidențiază că, în ceea ce privește relațiile comerciale dintre UE și Regatul Unit, ar trebui să se acorde o atenție deosebită celor patru sectoare economice definite de Comitetul European al Regiunilor (15) care ar putea fi cele mai afectate de impactul Brexitului, cum ar fi vehiculele, utilajele electrice, produsele din lemn și mobilierul și produsele agricole;

Condițiile de concurență echitabile

46.

îndeamnă Guvernul și Parlamentul Regatului Unit să recunoască complicațiile care ar rezulta din orice divergență sistematică și inutilă în materie de reglementare, în special în domeniul protecției muncii și a drepturilor sociale, al mediului, al datelor cu caracter personal, al ajutoarelor de stat, al comerțului digital și al impozitării, care nu ar face decât să creeze probleme suplimentare în ceea ce privește angajamentele asumate prin ACC de a asigura condiții de concurență echitabile, precum și pentru întreprinderile din UE și Regatul Unit și pentru comerțul dintre UE și Regatul Unit;

47.

invită Comisia să informeze Parlamentul European pe deplin și imediat cu privire la toate complicațiile care ar putea pune în pericol, pentru întreprinderile și lucrătorii din UE, condițiile de concurență echitabile și concurența loială;

48.

salută modificarea Legii privind dreptul Uniunii menținut în dreptul intern al Regatului Unit (revocare și reformă), care a înlocuit clauza anterioară de caducitate cu un calendar de legi care urmează să fie revocate la sfârșitul anului 2023; remarcă faptul că adoptarea legii rămâne un motiv de îngrijorare și subliniază că Parlamentul European va continua să urmărească evoluțiile legislative relevante din Regatul Unit; regretă adoptarea proiectului de lege privind dreptul la grevă (nivelurile minime de serviciu), care riscă să submineze angajamentele de menținere a nivelului de protecție în ceea ce privește standardele de muncă; evidențiază că aceste acte legislative au implicații grave asupra drepturilor lucrătorilor, în special asupra drepturilor fundamentale privind libertatea de asociere și organizare, precum și asupra dreptului la negociere colectivă și acțiune colectivă, inclusiv a dreptului la grevă;

49.

ia act de adoptarea Legii privind tehnologia genetică (ameliorarea de precizie) în Anglia la 23 martie 2023; prin aceasta sunt revizuite normele privind difuzarea, comercializarea și evaluarea riscurilor legate de plantele și animalele ce provin din ameliorarea de precizie și editarea genetică, prin excluderea acestora din cadrul normativ privind organismele modificate genetic; este extrem de preocupat de divergențele în materie de reglementare în acest domeniu; subliniază necesitatea de a menține controale sanitare și fitosanitare stricte la frontiera UE, astfel cum se prevede pe deplin în legislația UE, pentru a garanta că produsele neautorizate sau cele fără o etichetare adecvată nu pot intra în lanțul alimentar al UE; remarcă, de asemenea, necesitatea unor condiții de concurență echitabile și a unei concurențe loiale pentru producătorii și consumatorii din UE în această privință;

50.

solicită consolidarea cooperării în materie de reglementare dintre UE și Regatul Unit pentru a se garanta că atât UE, cât și Regatul Unit sunt la curent cu viitoarele programe de lucru legislative și eventualele divergențe legislative aferente înainte de punerea lor în aplicare pentru reducerea la minim a divergențelor probabile; solicită ca APP UE-Regatul Unit să aibă un rol sporit în facilitarea și controlul cooperării în materie de reglementare;

51.

invită Comisia să continue să monitorizeze îndeaproape divergențele normative din Regatul Unit, care ar putea prezenta un risc de nerespectare a ACC, în special în domenii importante pentru asigurarea unor condițiile de concurență echitabile, cum ar fi controlul subvențiilor, impozitarea, standardele sociale și de muncă, mediul și clima; invită Comisia să ofere Parlamentului European și publicului acces la datele obținute prin publicarea unui raport anual; recunoaște importanța unui astfel de mecanism de monitorizare pentru a asigura un proces decizional în cunoștință de cauză, pentru a mări încrederea publicului și pentru a facilita o înțelegere mai aprofundată a contextului post-Brexit; consideră, în acest context, că implicarea activă a asociațiilor profesionale, industriale și ale IMM-urilor, a sindicatelor, a GCI și a Forumului societății civile reprezintă o contribuție prețioasă la acest proces; evidențiază dificultatea deosebită pe care o reprezintă pentru Irlanda de Nord monitorizarea și gestionarea divergențelor normative și remarcă necesitatea de a asigura mecanisme adecvate de alertă timpurie;

52.

ia act de faptul că noul regim al Regatului Unit de control al subvențiilor, instituit în temeiul Legii privind controlul subvențiilor din 2022, a intrat în vigoare în ianuarie 2023; invită Comisia să monitorizeze îndeaproape aplicarea Legii privind controlul subvențiilor din 2022; reiterează preocupările Comisiei cu privire la planurile declarate de a introduce așa-numitele porturi libere și ia act de faptul că Regulamentul UE privind subvențiile străine (16) a intrat în vigoare în iulie 2023; solicită o cooperare sporită între UE și Regatul Unit în ceea ce privește subvențiile, în conformitate cu articolul 366 din ACC;

53.

ia act de faptul că ACC introduce un mecanism prin care oricare dintre părți poate adopta măsuri de reechilibrare corespunzătoare ca răspuns la efectele negative semnificative asupra comerțului sau investițiilor care decurg din existența unor divergențe semnificative între părți; reamintește că, pentru a permite UE să își exercite în mod eficace și în timp util drepturile în ceea ce privește punerea în aplicare și asigurarea respectării Acordului de retragere și a Acordului comercial și de cooperare, Parlamentul European și Consiliul au adoptat un regulament care reglementează punerea în aplicare și asigurarea respectării acordurilor; este mulțumit de faptul că acest regulament va oferi Comisiei un temei juridic pentru a adopta, modifica, suspenda sau abroga, după caz, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, o serie de măsuri prevăzute în ambele acorduri; subliniază că ambele părți sunt abilitate să acționeze unilateral pentru a-și proteja interesele, fără a iniția în prealabil o procedură de arbitraj, îndeosebi în cazurile în care o subvenție poate să aibă un efect negativ semnificativ asupra comerțului sau a investițiilor dintre părți;

Chestiuni sectoriale specifice și cooperarea tematică

Mediu și climă

54.

reamintește ambiția UE în materie de climă de a atinge o reducere cu 55 % a emisiilor nete de gaze cu efect de seră ale UE până în 2030, comparativ cu nivelurile din 1990, și de a atinge un nivel net al emisiilor de gaze cu efect de seră egal cu zero până în 2050, așa cum este consacrată în Legea europeană a climei (17) și cum a fost operaționalizată în pachetul legislativ adoptat recent „Pregătiți pentru 55”;

55.

invită Comisia să monitorizeze punerea în practică, ambiția și eficacitatea sistemului britanic de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), să aibă în vedere că, dacă se constată diferențe semnificative între cele două sisteme, acest lucru ar putea să denatureze condițiile de echitate din cele două zone, fapt ce ar trebui luat în considerare la aplicarea mecanismului UE de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM), să analizeze oportunitățile de cooperare bilaterală, inclusiv asigurarea unei legături între ETS din Regatul Unit și EU ETS, fără a submina integritatea și eficacitatea EU ETS, în mod similar cu acordul dintre UE și Confederația Elvețiană privind crearea unei legături între respectivele lor sisteme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră;

56.

reamintește că, între 2026 și 2034, UE va introduce treptat un CBAM pentru fier, oțel, ciment, aluminiu, îngrășăminte, energie electrică și hidrogen, precum și pentru emisiile indirecte în anumite condiții pentru a se asigura că eforturile UE și eforturile globale în domeniul climei nu sunt compromise de relocarea producției din UE în țări cu politici mai puțin ambițioase; salută faptul că guvernul Regatului Unit a inițiat un studiu privind un CBAM al Regatului Unit, analizând rolul pe care acesta l-ar putea juca în tratarea eventualei relocări a emisiilor de dioxid de carbon și în îndeplinirea obiectivelor de mediu ale Regatului Unit, luând în considerare, în același timp, impactul, riscurile și oportunitățile mai generale care ar putea apărea; invită Comisia să monitorizeze politica Regatului Unit privind CBAM și să analizeze oportunitățile de cooperare pentru a îmbunătăți condițiile de concurență echitabilă și protecția climei la nivel mondial;

57.

reamintește că ACC impune părților să nu își reducă nivelul protecției sociale, a muncii și a mediului sub nivelurile existente la sfârșitul perioadei de tranziție din 2020 (menținerea nivelului de protecție) și că oricare dintre părți poate lua măsuri corespunzătoare de reechilibrare pentru a compensa orice „impact semnificativ asupra comerțului sau investițiilor” care rezultă din „divergențe semnificative” între părți; reamintește că angajamentele și ambițiile existente privind schimbările climatice, în special în ceea ce privește realizarea neutralității climatice până în 2050, rămân în vigoare pentru ambele părți;

58.

subliniază că, înainte de retragerea Regatului Unit, Comisia a inițiat o serie de proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Regatului Unit în domeniul mediului, inclusiv în ceea ce privește calitatea aerului și a apei; atrage atenția asupra faptului că, având în vedere caracterul transfrontalier al acestor elemente, existența unor diferențe în gradul lor de protecție ar putea pune în pericol calitatea aerului și a apei din UE;

59.

ia act de înființarea Biroului Regatului Unit pentru protecția mediului în noiembrie 2021, în temeiul Legii mediului din 2021; invită Comisia să monitorizeze dacă biroului i se acordă competențe și resurse suficiente pentru a fi în măsură să asigure în mod eficace respectarea normelor de mediu, în conformitate cu obligațiile Regatului Unit prevăzute în ACC, și dacă angajamentele de mediu și legislația secundară sunt puse în aplicare și sunt respectate în mod corespunzător;

60.

ia act de faptul că, în decembrie 2022, guvernul Regatului Unit a publicat un prim set de obiective de mediu obligatorii din punct de vedere juridic în temeiul Legii mediului din 2021 și că, în ianuarie 2023, a publicat Planul de îmbunătățire a mediului pentru 2023; solicită o aliniere strictă și la un nivel superior a obiectivelor UE și ale Regatului Unit în materie de protecție a climei și a mediului și să se respecte condițiile de concurență echitabilă;

61.

subliniază că Regatul Unit nu mai participă la Agenția Europeană pentru Produse Chimice și nici nu mai intră sub incidența cadrului normativ care se aplică în Spațiul Economic European privind substanțele chimice (REACH al UE); insistă ca noul cadru normativ al Regatului Unit (REACH al Regatului Unit) să dea dovadă de aceeași rigoare și transparență ca REACH al UE; invită Comisia să monitorizeze dacă apare vreun regres sau vreo divergență normativă în modul în care Regatul Unit gestionează siguranța substanțelor chimice în raport REACH al UE, în special în perspectiva viitoarei revizuiri a REACH al UE; invită Comisia să colaboreze cu autoritățile britanice pentru a asigura un cadru normativ strâns aliniat, care ar trebui să vizeze asigurarea celui mai înalt standard posibil de gestionare a siguranței substanțelor chimice în UE și în Regatul Unit;

62.

invită guvernul și parlamentul Regatului Unit să coopereze îndeaproape cu UE în vederea atingerii obiectivelor stabilite de Conferința ONU privind schimbările climatice, inclusiv prin intermediul politicilor lor comerciale respective;

63.

invită UE și Regatul Unit să colaboreze pentru a consolida protecția climei la nivel mondial, valorificând cooperarea strânsă dezvoltată ca răspuns la provocările în materie de securitate energetică generate de războiul ilegal de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei;

Serviciile financiare

64.

ia act de caracterul limitat al ACC în ceea ce privește serviciile financiare; recunoaște că această absență este o consecință a dorinței Regatului Unit de a nu discuta alte domenii de interes reciproc în cadrul negocierilor privind ACC; salută planurile de instituire a unui Forum comun de reglementare financiară UE-Regatul Unit pentru a facilita dialogul și cooperarea cu privire la aspecte legate de serviciile financiare (18); reamintește că acest forum nu ar constitui o parte oficială a ACC și nu ar trebui să ofere același nivel de acces sau de cooperare ca și un acord cuprinzător privind serviciile financiare;

65.

ia act de faptul că revizuirea viitorului cadru de reglementare de către guvernul britanic și proiectului de lege privind piețele și serviciile financiare (19) publicat ulterior, care propune abrogarea, înlocuirea sau modificarea legislației UE păstrată în domeniul serviciilor financiare, precum și delegarea unei responsabilități mai mari autorităților de reglementare din Regatul Unit, demonstrează dorința de a adopta reglementări divergente față de cele ale UE în ceea ce privește serviciile financiare; subliniază că divergențele de reglementare excesive pot avea un impact negativ asupra cooperării financiare dintre Regatul Unit și UE și ar putea submina fluxurile financiare și activitățile entităților financiare; salută progresele recente ale UE în ceea ce privește legislația în domeniul serviciilor financiare, chiar și atunci când acest lucru poate duce la divergențe de reglementare în raport cu Regatul Unit, inclusiv în ceea ce privește criptomonedele, finanțarea durabilă, taxonomia, cotarea și combaterea spălării banilor; este conștient totuși de faptul că Regatul Unit și UE pot adopta abordări diferite în materie de reglementare în domeniul serviciilor financiare și că este posibil să nu mențină neapărat un regim de reglementare armonizat; sprijină progresul legislativ al UE în acest domeniu; subliniază însă beneficiile unei cooperări viitoare în materie de reglementare și ale implicării în dezvoltarea și integrarea standardelor internaționale;

66.

ia act de ambiția Regatului Unit de a deveni un centru mondial pentru finanțe digitale și criptoactive, printr-o serie de inițiative de reglementare și de supraveghere; subliniază importanța dezvoltării unei abordări coordonate și a unei cooperări consolidate în domeniul reglementării și supravegherii criptoactivelor, pentru a aborda și a atenua în mod eficace riscurile pentru protecția consumatorilor, integritatea pieței și spălarea banilor, precum și impactul acestora asupra mediului și pentru a preveni arbitrajul de reglementare;

67.

constată că ACC oferă UE o oportunitate de a-și dezvolta și consolida propria infrastructură și expertiză în domeniul serviciilor financiare pentru a promova competitivitatea întreprinderilor, investițiile, stabilitatea economică și protecția consumatorilor; sprijină ferm finalizarea uniunii piețelor de capital și a uniunii bancare, pe baza unei abordări orientate spre exterior, inovatoare și competitive; recunoaște că orașul Londra rămâne un centru de importanță mondială pentru serviciile financiare și că întreprinderile din UE ar putea profita de accesul la acesta (20); recunoaște importanța unui sector puternic al serviciilor financiare atât pentru UE, cât și pentru Regatul Unit și sprijină eforturile de consolidare a infrastructurii și a competențelor UE în materie de servicii financiare;

68.

sprijină cu tărie continuarea cooperării dintre UE și Regatul Unit în domenii legate de afacerile financiare, economice și monetare de interes reciproc, inclusiv combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului la nivel internațional, combaterea regimurilor fiscale dăunătoare, punerea în aplicare a sancțiunilor, combaterea fraudei vamale, asigurarea unor condiții de concurență echitabile și promovarea stabilității financiare mondiale;

69.

reamintește că Gibraltarul este considerat de către Comisie (21) un teritoriu care suferă de pe urma unor deficiențe strategice în sistemul său de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului, care constituie amenințări semnificative la adresa sistemului financiar al Uniunii Europene; îndeamnă Comisia să includă în acordul cu Regatul Unit privind Gibraltarul dispoziții care să garanteze standarde privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului echivalente cu cele ale UE;

70.

recunoaște că legăturile economice strânse dintre Irlanda și Irlanda de Nord vor continua, în pofida faptului că aceasta din urmă face parte dintr-o țară terță desemnată; sprijină recunoașterea acestor legături economice, inclusiv în ceea ce privește supravegherea tranzacțiilor dintre cele două jurisdicții; solicită măsuri care să garanteze că aceste legături nu sunt perturbate de nicio modificare a cadrelor juridice sau de reglementare, în special în ceea ce privește serviciile furnizate consumatorilor și întreprinderilor mici și mijlocii care nu pot profita de posibilitatea de a fi mobile; subliniază importanța menținerii și dezvoltării în continuare a unor legături economice strânse și a reducerii la minimum a perturbărilor în urma Brexitului, în special în ceea ce privește această relație;

71.

recunoaște că, în urma intrării în vigoare a ACC, o serie de întreprinderi de servicii financiare cu sediul la Londra și-au anunțat intenția de a stabili o nouă prezență în UE și de a transfera anumite active în UE, estimările indicând că 44 % dintre cele mai mari întreprinderi de servicii financiare din Regatul Unit anunță planuri de mutare de personal sau activități (22), deși numărul de locuri de muncă care au fost transferate până în prezent din Londra este de numai 7 000 și cu mult sub estimările inițiale de 75 000 (23); sprijină eforturile statelor membre de a încerca să atragă investiții în afaceri după Brexit; ia act de faptul că mai multe orașe din UE se află în centrul investițiilor în sectorul serviciilor financiare post-Brexit, inclusiv Paris, Frankfurt, Amsterdam, Luxemburg și Dublin; ia act de faptul că evaluarea inter pares a modului în care ANC-urile gestionează relocarea în UE în contextul retragerii Regatului Unit din UE (24) („Peer review into the NCAs’ handling of relocation to the EU in the context of the UK’s withdrawal from the EU”) a Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) a identificat unele deficiențe în ceea ce privește modul în care autoritățile competente ale statelor membre au gestionat procesul de relocare; atrage atenția, în acest context, asupra bunelor practici identificate în raportul de evaluare inter pares, precum și asupra principiilor sectoriale ale ESMA privind relocările din Regatul Unit în UE-27 (25); salută monitorizarea continuă de către autoritățile europene de supraveghere a practicilor de supraveghere la evaluarea relocării întreprinderilor în UE (26); subliniază că trebuie depuse în continuare eforturi pentru a finaliza uniunea bancară și a aprofunda uniunea piețelor de capital cu scopul de a preveni concentrarea în continuare a centrelor financiare și de a profita de beneficiile economiilor de scară;

72.

reamintește angajamentul asumat în prima declarație comună care însoțește ACC de a semna un memorandum de înțelegere privind cooperarea în materie de reglementare a serviciilor financiare între UE și Regatul Unit, care nu ar fi un document juridic, dar ar oferi o bază pentru o colaborare regulată și structurată; ia act că acest memorandum a fost finalizat și adoptat de Comisie; salută semnarea cu succes a unor MoU bilaterale între autoritățile de reglementare și de supraveghere din UE și din Regatul Unit, atât la nivelul UE, cât și la nivelul statelor membre, inclusiv între Autoritatea pentru conduită financiară și Autoritatea Bancară Europeană și ESMA, a unui MoU multilateral cu autoritățile naționale competente din UE și din Spațiul Economic European și a unor MoU individuale cu autoritățile naționale competente (27);

73.

salută semnarea MoU privind cooperarea în domeniul serviciilor financiare dintre UE și Regatul Unit de către Comisie și Trezoreria MS, care stabilește un cadru pentru cooperarea în materie de reglementare a serviciilor financiare, inclusiv Forumul comun de reglementare financiară UE-Regatul Unit; subliniază că părțile care participă la forum ar trebui să colaboreze într-un spirit de cooperare loială și să utilizeze forumul pentru a identifica și a aborda amenințările reciproce la adresa stabilității financiare și a protecției consumatorilor, pentru a preveni și combate spălarea banilor și finanțarea terorismului, precum și pentru a aborda noile evoluții și inovații de pe piețe; subliniază că forumul trebuie să funcționeze în mod transparent, cu implicarea părților interesate, după caz; monitorizează cu interes eventualele discuții viitoare privind deciziile de echivalență, în conformitate cu activitățile prevăzute în MoU, în cazul în care rezultatele sunt în concordanță cu standardele și obiectivele UE, cu scopul de a oferi beneficii mai mari în ceea ce privește accesul pe piață, și reamintește că echivalența rămâne un proces unilateral și autonom;

Energia

74.

evidențiază, în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și al crizei energetice actuale, importanța din nou actuală a intensificării cooperării în domeniul energiei dintre UE și Regatul Unit, astfel încât acestea să nu se pună în pericol reciproc; subliniază importanța obținerii unor beneficii reciproce în cea mai mare măsură posibilă, într-un sistem energetic integrat și interconectat, bazat pe principii tehnice și de piață comune; constată că schimburile comerciale cu energie dintre UE și Regatul Unit au crescut considerabil pe parcursul anului 2022;

75.

solicită o abordare echilibrată și coordonată în vederea atingerii obiectivelor Pactului verde și ale planului REPowerEU, precum și a independenței energetice atât a UE, cât și a Regatului Unit; invită ambele părți să intensifice cooperarea tehnologică, dezvoltarea competențelor și schimbul de date în sectorul energetic; subliniază importanța cooperării în materie de cercetare și dezvoltare, inclusiv în cadrul Euratom, în domeniul tehnologiilor critice necesare pentru tranziția digitală și cea verde;

76.

în pofida faptului că Regatul Unit și UE și-au reafirmat ambițiile în ceea ce privește eficiența energetică și energia din surse regenerabile pentru 2030, regretă schimbările recente ale guvernului Regatului Unit în ceea ce privește politicile climatice, și anume amânarea până în 2035 a interdicției de a vinde autoturisme noi pe benzină și motorină și a eliminării treptate a noilor cazane pe bază de gaz pentru încălzirea locuințelor; salută MoU privind cooperarea în ceea ce privește generarea energiei în largul mării; subliniază că cooperarea pentru dezvoltarea tehnologiilor din domeniul energiei din surse regenerabile este importantă atât pentru Uniune, cât și pentru Regatul Unit și solicită dezvoltarea în continuare a tehnologiilor energetice în conformitate cu obiectivele privind schimbările climatice; solicită instituirea unui cadru efectiv pentru acordurile comerciale ce vizează fluxurile de energie electrică și stabilitatea și previzibilitatea pieței energiei, astfel încât să se prevină manipularea prețurilor și a pieței; solicită accelerarea instalării în Marea Nordului a mijloacelor de obținere a energiei din surse regenerabile, asigurându-se totodată o amenajare optimă a spațiului;

77.

este preocupat de rezultatele analizei comune privind costurile și beneficiile, prezentate de operatorii de sisteme de transport respectivi în mai 2021, conform cărora există un risc ridicat de manipulare și perturbare a pieței; reamintește că propunerea de revizuire a Regulamentului privind integritatea și transparența pieței angro de energie (REMIT) (28) conține noi dispoziții privind supravegherea pieței pentru producătorii din țări terțe și că acestea se vor aplica Regatului Unit, cu scopul de a îmbunătăți stabilitatea și previzibilitatea pieței; încurajează ambele părți să își intensifice eforturile de dezvoltare a unor acorduri comerciale pentru fluxurile de energie electrică dintre UE și Regatul Unit, astfel cum se prevede la articolul 312 din ACC;

78.

reamintește că menținerea unor legături strânse între piețele energiei din Regatul Unit și cele ale UE, inclusiv prin utilizarea deplină a interconexiunilor electrice existente și planificate, este în interesul tuturor și solicită dezvoltarea coordonată a infrastructurii critice dintre UE și Regatul Unit, în special în sectorul energetic, pentru a-i spori rezistența și a reduce șansele perturbării infrastructurii și apariției unor disfuncționalități în aprovizionarea cu energie;

79.

subliniază poziția unică a insulei Irlanda în comerțul cu energie electrică cu Regatul Unit și observă că orice perturbare a pieței unice a energiei electrice poate avea implicații negative pentru consumatorii și întreprinderile de pe insula Irlanda; subliniază că este necesară aplicarea în continuare a acquis-ului UE în domeniul energiei în Irlanda de Nord, pentru a se asigura continuitatea pieței unice a energiei electrice pe insula Irlanda în urma retragerii Regatului Unit din UE;

80.

evidențiază că legislația existentă în domeniul energiei nu tratează în mod direct niciun aspect al relațiilor dintre UE și Regatul Unit și solicită o cooperare mai mare în acest domeniu, în special în ceea ce privește reducerea cererii de energie și promovarea eficienței energetice și a capacităților de producere a energiei din surse regenerabile, având în vedere legătura clară dintre cele două părți și faptul că orice decizie le afectează pe ambele;

81.

consideră că normele comune pentru energia generată în largul mării din surse regenerabile și pentru infrastructura de conducte sunt esențiale pentru facilitarea acordurilor comerciale cu Regatul Unit în aceste zone, având în vedere cea de a doua ediție a summitului privind Marea Nordului, care a avut loc la Oostende în aprilie 2023, unde s-a convenit să se exploateze potențialul de energie din surse regenerabile într-un mod mai coordonat;

82.

este preocupat de faptul că nu s-a ajuns la niciun acord major pe termen lung privind comerțul cu energie electrică între Regatul Unit și UE; ia act de faptul că Marea Nordului are un potențial enorm pentru energia din surse regenerabile și subliniază potențialul de generare a energiei din surse regenerabile pe țărmurile Regatului Unit pentru UE;

83.

consideră că ar fi în interesul ambelor părți un acord privind cooperarea în domeniul energiei, care ar trebui să corespundă acordului general privind viitoarele relații și să se bazeze pe o guvernanță solidă și pe condiții de concurență echitabile, pentru a se garanta continuitatea fluxurilor de energie, având în vedere că dispozițiile actuale din ACC privind energia vor expira în iunie 2026, deși pot fi prelungite;

Pescuitul

84.

subliniază că impactul total al Brexitului nu este încă pe deplin cunoscut, nu în ultimul rând deoarece punerea deplină în aplicare a ACC în domeniul pescuitului este încă în curs și va fi finalizată abia după încheierea perioadei de tranziție, la 30 iunie 2026; subliniază importanța unei puneri în aplicare fidele a acordului, având în vedere că încă se ivesc dificultăți; este de acord cu raportul de punere în aplicare al Comisiei Europene, conform căruia „persistă anumite provocări”, cum ar fi punerea în aplicare a acordurilor de comercializare a energiei electrice sau punerea în aplicare integrală și corectă a dispozițiilor privind pescuitul;

85.

invită Comisia să ia toate măsurile necesare pentru a asigura accesul reciproc la apele și resursele piscicole și după 30 iunie 2026 și pentru a se asigura că nu se mai reduc cotele pentru pescarii din UE; solicită ca mecanismele de schimb de cote de pescuit între părți să fie optimizate și să poată fi gestionate de sector; invită Comisia să mențină deschise toate canalele de negociere cu Regatul Unit, în vederea găsirii unor soluții stabile și de durată, benefice ambelor părți, care să ofere condiții stabile și previzibile pentru pescari și sectorul pescuitului în ansamblu și care să vizeze perioada de după 2026; reamintește perioadele de valabilitate simultane din dispozițiile ACC privind energia și accesul reciproc la ape și la resursele piscicole și ia act de legătura implicită dintre aceste două domenii sectoriale din acord;

86.

ia act de situația unică a Irlandei din cauza frontierei sale cu Irlanda de Nord, a acordului de „vecinătate” pentru accesul reciproc la zona de 0-6 mile marine și a dependenței istorice de accesul reciproc la apele Regatului Unit;

87.

este profund îngrijorat de incertitudinea creată de clauza privind revizuirea (articolul 510) de la rubrica a cincea („Pescuitul”) din partea a doua a ACC, care se va aplica după patru ani de la încheierea perioadei de adaptare; invită Comisia să se angajeze în negocieri prompte, ferme și transparente pentru un acord multianual ce va viza perioada de după 2026, garantând totodată stabilitatea, viabilitatea economică și previzibilitatea sectorului; insistă ca acest acord să fie legat de revizuirea globală a ACC și nu trebuie să permită noi pierderi pentru UE în cotele partajate; subliniază, în acest sens, că este important ca toate aspectele Acordului comercial și de cooperare să rămână interconectate, în special să se stabilească o legătură între accesul Regatului Unit la piața unică și dispozițiile Acordului comercial și de cooperare în domeniul pescuitului;

88.

reafirmă că accesul reciproc și continuu la ape și la resursele piscicole trebuie considerat o parte esențială a relațiilor dintre Uniune și Regatul Unit și, prin urmare, trebuie abordat împreună cu numeroasele aspecte legate de comerț și de accesul la piața unică; reamintește Comisiei că este esențial să se asigure că, începând din 2026, ACC se aplică în mod stabil și sustenabil după perioada de tranziție;

89.

reamintește că, în cazul în care Regatul Unit decide să limiteze accesul navelor de pescuit ale UE la apele britanice la sfârșitul perioadei de adaptare, UE ar fi în măsură să ia măsuri pentru a-și proteja interesele; reamintește că, în conformitate cu ACC însuși, aceste măsuri includ restabilirea tarifelor sau a cotelor la importurile de pește din Regatul Unit sau suspendarea altor părți ale ACC, în cazul în care există riscul unor dificultăți economice sau sociale grave pentru comunitățile de pescari din Uniune; subliniază că, în acest sens, Uniunea ar trebui să ia în considerare corelarea altor părți specifice ale ACC, cum ar fi accesul Regatului Unit la piața europeană a energiei electrice, precum și alte sectoare relevante în temeiul ACC, cu accesul Uniunii la apele și la resursele piscicole britanice;

90.

invită Regatul Unit să se abțină de la adoptarea oricăror măsuri tehnice discriminatorii unilaterale; reafirmă că ACC prevede că măsurile tehnice ar trebui să fie proporționale, să se bazeze pe cele mai bune recomandări științifice, să se aplice în mod egal navelor ambelor părți, precum și că ele trebuie notificate în prealabil; evidențiază rolul Comitetului specializat privind pescuitul în găsirea unei abordări comune a măsurilor tehnice și în discutarea tuturor măsurilor notificate de o parte celeilalte; reamintește că acordul obligă fiecare parte să justifice cu precizie caracterul nediscriminatoriu al oricărei măsuri în acest domeniu și necesitatea de a asigura sustenabilitatea mediului pe termen lung, pe baza unor date verificabile științific; reafirmă că este de dorit ca Regatul Unit să respecte cât mai mult posibil normele UE; subliniază că ar trebui să existe o mai bună coordonare cu UE în acest sens și că ar trebui să existe proceduri adecvate de notificare și de participare; invită Comisia să acorde o atenție deosebită respectării acestor condiții și să răspundă cu fermitate în cazul în care Regatul Unit acționează în mod discriminatoriu;

91.

subliniază, în special, că desemnarea zonelor marine protejate trebuie să fie nediscriminatorie, bazată pe date științifice și proporțională; subliniază că zonele marine protejate ar trebui create în scopuri bine definite de protecție și nu ar trebui utilizate ca instrument de restricționare a accesului străin la ape; regretă, în acest sens, abordarea unilaterală adoptată de Regatul Unit în ceea ce privește desemnarea de zone cu restricții pentru pescuit în jurul zonei Dogger Bank și faptul că se prevede ca acestea să fie utilizate pentru alte activități economice;

92.

se opune oricăror decizii luate unilateral care stabilesc posibilități de pescuit ce contravin dreptului internațional sau celor mai actuale recomandări științifice disponibile, punând astfel sub semnul întrebării credibilitatea acordurilor internaționale și subminând sustenabilitatea exploatării resurselor comune; îndeamnă Comisia să ia toate măsurile necesare și proporționale pentru a soluționa litigiile cu partenerii internaționali în cauză și să asigure respectarea obligațiilor internaționale;

93.

reamintește că Brexitul a schimbat relațiile dintre țările din Atlanticul de Nord; consideră că Brexitul nu ar trebui utilizat pentru a manipula distribuirea cotelor în acordurile nordice; insistă asupra faptului că ar trebui respectată repartizarea istorică a posibilităților de pescuit, bazată întotdeauna pe cele mai bune date și recomandări științifice disponibile; invită Comisia să găsească acorduri stabile și pe termen lung de gestionare a pescuitului cu omologii săi din Atlanticul de Nord-Est;

94.

își exprimă îngrijorarea cu privire la licențele pentru navele UE; ia act de faptul că navele cu o lungime mai mică de 12 metri au fost printre cele mai grav afectate de întârzierile în acordarea licențelor de pescuit sau de refuzarea licențelor, din cauza faptului că multe dintre acestea nu au fost echipate cu sisteme de monitorizare a navelor pe parcursul întregii perioade de referință; regretă că ACC nu a luat în considerare normele în vigoare privind sistemele de monitorizare a navelor în temeiul regulamentelor UE care erau obligatorii pentru Regatul Unit și înainte de Brexit; îndeamnă Comisia să își continue eforturile pentru a ajunge la un acord cu privire la problemele nesoluționate legate de acordarea licențelor, inclusiv cu privire la nivelul de acces al navelor de pescuit autorizate în apele Regatului Unit și în apele teritoriilor dependente ale Coroanei Britanice și să dezvolte împreună cu Regatul Unit un sistem de acordare a licențelor care să funcționeze efectiv în viitor;

95.

constată că problemele legate de acordarea de licențe navelor UE au un impact mai puternic asupra micilor pescari, în special asupra celor din nordul Franței și Normandia, deoarece aceștia nu au posibilitatea de a-și schimba zona de pescuit;

96.

îndeamnă părțile la ACC să își intensifice eforturile de promovare a pescuitului sustenabil și a bunei guvernanțe în domeniul pescuitului la nivel internațional, prin promovarea înființării unor organizații regionale de gestionare a pescuitului (ORGP); cu precădere, îndeamnă Comisia să coopereze cu autoritățile britanice și cu celelalte părți implicate în ceea ce privește instituirea unei ORGP în Atlanticul de Sud;

97.

își exprimă îngrijorarea cu privire la impactul deplasării efortului de pescuit în urma punerii în aplicare a ACC, în special în Canalul Mânecii; solicită Comisiei să propună un plan de gestionare regional în Canalul Mânecii și în Marea Nordului pentru a atenua acest impact și pentru a evita pescuitul excesiv;

98.

salută faptul că atât Uniunea Europeană, cât și Regatul Unit sunt membre ale Alianței pentru acțiuni vizând pescuitul INN, înființată în iunie 2022 pentru a stimula obiectivele și acțiunile de combatere a pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat la nivel internațional;

99.

solicită din nou Comisiei să își accepte rolul de reprezentant al UE în relațiile cu țările terțe pentru a propune modele consolidate de gestionare participativă și gestionare în comun în situații transfrontaliere cu țările terțe;

100.

subliniază că trebuie asigurată transparența activității Comitetului specializat privind pescuitul și informarea periodică a Parlamentului cu privire la această activitate și la deciziile adoptate;

Coordonarea securității sociale

101.

constată cu satisfacție că punerea în aplicare a Protocolului privind coordonarea sistemelor de securitate socială în cadrul Acordului comercial și de cooperare nu a fost până în prezent problematică și că nu au fost identificate probleme structurale în 2021 sau în 2022; subliniază însă că este important să existe un protocol dinamic, care să se alinieze la revizuirile regulamentelor privind coordonarea sistemelor de securitate socială;

102.

observă că, în 2021, Comitetul specializat privind coordonarea sistemelor de securitate socială a adoptat modificări ale anexelor la Protocol, pentru a confirma faptul că statele membre continuă să permită lucrătorilor detașați în sau din Regatul Unit să intre sub incidența legislației în materie de securitate socială a statului de origine, în anumite condiții; observă, de asemenea, că în 2022 s-au adoptat măsuri pregătitoare în vederea punerii în aplicare a dispozițiilor financiare privind rambursarea costului prestațiilor în natură în caz de boală acordate de un alt stat decât cel competent;

103.

salută adoptarea de către Comitetul specializat privind coordonarea sistemelor de securitate socială a Deciziei 1/2023 prin care aprobă utilizarea Schimbului electronic de informații privind securitatea socială (EESSI) conform Acordului comercial și de cooperare (29) în contextul Protocolului și ia, de asemenea, în considerare adoptarea unei recomandări a Comitetului specializat care să prevadă că părțile pertinente din deciziile și recomandările Comisiei administrative pentru coordonarea sistemelor de securitate socială ar trebui să fie aplicabile în contextul Protocolului; își reiterează apelul adresat statelor membre de a se asigura că EESSI devine pe deplin funcțional cât mai curând posibil și de a utiliza oportunitățile oferite de fondurile UE existente pentru a pune pe deplin în aplicare EESSI și pentru a digitaliza în continuare administrația publică;

104.

își exprimă preocuparea cu privire la evoluțiile recente care ar putea submina dispozițiile privind condițiile de concurență echitabile din Acordul comercial și de cooperare în domeniul social și al muncii în Regatul Unit; regretă profund, în acest sens, abrogarea, în iulie 2022, a interdicției impuse agențiilor de plasare a forței de muncă de a pune la dispoziție personal temporar pentru a înlocui lucrătorii care participă la acțiuni sindicale, care subminează dreptul lucrătorilor de a întreprinde acțiuni colective, inclusiv dreptul la grevă; face apel la guvernul Regatului Unit să ia măsurile necesare pentru a susține principiile condițiilor de concurență echitabile prezentate în articolele din Acordul comercial și de cooperare;

105.

ia act de faptul că, în iunie 2021, guvernul Regatului Unit și-a anunțat intenția de a institui un organism unic de asigurare a respectării drepturilor în materie de muncă, însărcinat cu asigurarea unei supravegheri centralizate a legislației sale în domeniul muncii (30), în scopul de a îmbunătăți coordonarea și eficacitatea organismelor existente și de a extinde aplicarea legislației în noi domenii; constată însă că până în prezent nu s-au înregistrat progrese suplimentare în ceea ce privește această propunere; invită Comisia să continue să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a standardelor sociale și de muncă aplicabile, astfel cum prevede Acordul comercial și de cooperare, și orice evoluție în acest sens și să continue demersurile împreună cu guvernul Regatului Unit pentru a asigura respectarea deplină a Acordului comercial și de cooperare;

106.

regretă profund tratamentul discriminatoriu aplicat de Regatul Unit lucrătorilor din cinci state membre ale UE în 2021 în ceea ce privește taxele reduse pentru vizele de muncă pe termen lung; regretă, de asemenea, că Regatul Unit a renunțat ulterior la articolul 18 alineatul (2) din Carta socială europeană și, în consecință, a eliminat reducerile aplicate taxelor pentru vizele de muncă pentru toți cetățenii UE începând din februarie 2022; invită Comisia să adopte toate măsurile necesare în acest sens și să ridice în continuare această problemă prin intermediul Consiliului de parteneriat și al Comitetului specializat privind condiții de concurență echitabile pentru o concurență deschisă și loială și dezvoltarea durabilă;

Cooperarea în materie de asigurare a respectării legii și cooperarea judiciară în materie penală

107.

reamintește că aplicarea părții a treia din ACC privind asigurarea respectării legii și cooperarea judiciară în materie penală se face cu condiția respectării democrației, a statului de drept și a drepturilor omului și libertăților fundamentale, inclusiv conform Declarației Universale a Drepturilor Omului și Convenției europene a drepturilor omului (CEDO), precum și a angajamentului de a asigura un nivel înalt de protecție a datelor cu caracter personal; reamintește importanța unei cooperări eficace, strânse și reciproc avantajoase în materie de aplicare a legii și judiciară între UE și Regatul Unit, având în vedere apropierea lor geografică și provocările comune;

108.

subliniază că CEDO este un instrument obligatoriu din punct de vedere juridic în Regatul Unit și că propunerile legislative ar trebui să fie compatibile cu standardele prevăzute în aceasta și să respecte drepturile și libertățile cuprinse în convenție; evidențiază că articolul 524 din ACC prevede că cooperarea dintre UE și Regatul Unit se bazează pe importanța punerii în aplicare pe plan intern a drepturilor și libertăților din convenția respectivă; își exprimă îngrijorarea cu privire la discuțiile din Regatul Unit despre părăsirea CEDO și reamintește preocupările exprimate de Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei în acest sens (31); reamintește dispoziția din ACC privind posibila abrogare a acestei părți a ACC în cazul în care Regatul Unit sau un stat membru denunță CEDO;

109.

își exprimă profunda îngrijorare cu privire la procesele legislative actuale din Regatul Unit care ar pune în pericol aceste condiții, și anume proiectul de lege privind dreptul Uniunii menținut în dreptul intern al Regatului Unit, proiectul de lege privind protecția datelor și informațiile digitale (nr. 2) și proiectul de lege privind migrația ilegală;

110.

reamintește că partea a treia a Acordului comercial și de cooperare permite fluxuri de date extinse între UE și Regatul Unit, cum ar fi schimbul de date ADN, de date din registrul cu numele pasagerilor și de informații din cazierele judiciare; remarcă, prin urmare, că este extrem de important ca Regatul Unit să se asigure că nivelul de protecție este, în esență, echivalent cu cel asigurat de Uniunea Europeană pentru a se evita punerea în pericol a standardelor UE, și, în consecința, a drepturilor fundamentale ale cetățenilor UE atunci când au loc schimburi de date cu Regatul Unit; invită așadar Comisia să examineze atent impactul pe care proiectul de lege privind protecția datelor și informațiile digitale (nr. 2) îl are asupra drepturilor cetățenilor UE în materie de protecție a datelor;

111.

remarcă riscurile grave legate de transferul ulterior al datelor cu caracter personal către țări din afara UE care nu oferă un nivel adecvat de protecție; reamintește că un destinatar principal al datelor poate transfera mai departe date cu caracter personal numai dacă și destinatarul este supus unor norme care asigură un nivel adecvat de protecție; subliniază, prin urmare, că Regatul Unit trebuie să se asigure că transferurile sale de date către țări din afara UE se bazează pe garanții adecvate și că este garantat un nivel de protecție a datelor echivalent cu cel asigurat de Uniunea Europeană;

112.

subliniază că adoptarea proiectului de lege privind protecția datelor și informațiile digitale (nr. 2) din Regatul Unit în forma sa actuală ar putea periclita și mai mult decizia privind caracterul adecvat al nivelului de protecție acordată Regatului Unit; reamintește că Comisia s-a angajat să monitorizeze îndeaproape situația și să abroge deciziile privind caracterul adecvat al nivelului de protecție dacă viața privată nu mai este „echivalentă în esență” în Regatul Unit;

113.

regretă profund dispozițiile noului proiect de lege privind protecția datelor și informațiile digitale (nr. 2), care ar putea introduce noi competențe legislative delegate ale guvernului Regatului Unit de a legaliza prelucrarea datelor pentru chestiuni de securitate națională, asigurarea respectării legii și accesul autorităților publice la datele cu caracter personal deținute de entități private; este profund îngrijorat de introducerea unor competențe legislative delegate care prevăd modificarea de către guvernul Regatului Unit a unor aspecte fundamentale ale legislației privind protecția datelor prin acte de legislație secundară; evidențiază riscurile pe care aceste competențe delegate le prezintă pentru securitatea juridică și pentru viitorul deciziei privind adecvarea nivelului de protecție din Regatul Unit;

114.

condamnă derogarea generală și extinsă a Regatului Unit de la principiile protecției datelor și de la drepturile persoanelor vizate în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal, prevăzută în Legea privind protecția datelor, în scopuri legate de imigrație; consideră că derogarea în cazurile în care punerea în aplicare a drepturilor persoanelor vizate ar pune în pericol controlul eficace al imigrației sau investigarea sau depistarea activităților care ar submina menținerea unui control eficace al imigrației nu respectă principiul securității juridice și, prin urmare, nu este suficientă pentru a preveni luarea arbitrară a deciziilor; invită Comisia să monitorizeze îndeaproape evoluția procesului de control judiciar al proiectului de lege privind protecția datelor și informațiile digitale (nr. 2) în ceea ce privește derogarea în materie de imigrație;

115.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că proiectul de lege privind protecția datelor și informațiile digitale (nr. 2) propus de Regatul Unit ar permite un proces decizional automatizat; subliniază că acest proiect de lege ar priva persoanele fizice de dreptul lor, protejat în UE în temeiul Regulamentului general al UE privind protecția datelor (32) și la nivel internațional în temeiul Convenției pentru protejarea persoanelor față de prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal, de a nu face obiectul unei decizii bazate exclusiv pe prelucrarea automată (inclusiv crearea de profiluri), care are fie un efect juridic, fie un efect similar asupra lor; invită Comisia să monitorizeze îndeaproape și în permanență situația;

116.

regretă profund dispozițiile din noul proiect de lege al Regatului Unit privind protecția datelor și informațiile digitale, care slăbesc obligațiile operatorilor de date și ale persoanelor împuternicite de către operatori, inclusiv noile dispoziții care impun numirea unui responsabil de nivel superior numai atunci când se efectuează o prelucrare, care poate avea un risc ridicat pentru persoanele fizice; regretă, de asemenea, dispozițiile care elimină cerința de a desemna un reprezentant din afara Regatului Unit pentru operatorii de date și persoanele împuternicite de operatori care fac obiectul normelor de protecție a datelor din Regatul Unit, precum și dispozițiile care elimină obligația de a se consulta cu autoritatea de supraveghere a protecției datelor din Regatul Unit înainte de prelucrare atunci când evaluarea operatorului indică faptul că prelucrarea este susceptibilă să genereze un risc ridicat;

117.

își exprimă îngrijorarea cu privire la clauzele noului proiect de lege a Regatului Unit privind protecția datelor și informațiile digitale (nr. 2) care pot submina independența Biroului comisarului pentru informații (BCI) și pot introduce competențe care să permită guvernului să intervină în exercitarea funcțiilor BCI;

118.

reliefează că autoritatea de supraveghere a protecției datelor din Regatul Unit a identificat mai multe cazuri de neaplicare a legislației și că statisticile sale indică rate foarte scăzute de aplicare riguroasă; reamintește că, pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a datelor, normele prevăzute trebuie aplicate, iar persoanele fizice trebuie să aibă acces la o procedură eficace de depunere a plângerilor; își exprimă de asemenea îngrijorarea cu privire la modificarea introdusă în ceea ce privește refuzul de a da curs unei plângeri și includerea unor criterii precum resursele de care dispune comisarul, ceea ce va avea un efect negativ asupra eficacității plângerilor;

119.

reamintește că programele de supraveghere în masă ale Regatului Unit nu respectă standarde care să fie, în esență, echivalente cu normele UE privind protecția datelor; își reiterează apelul adresat Regatului Unit de a lua în considerare jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene în acest domeniu;

120.

îndeamnă Regatul Unit să îndeplinească cerințele de protecție a datelor pentru prelucrarea datelor din registrul cu numele pasagerilor, în conformitate cu articolul 552 din ACC; deplânge perioada lungă de tranziție de trei ani, care întârzie punerea în aplicare a cerinței de ștergere a datelor cu caracter personal ale pasagerilor după ce au părăsit țara;

121.

subliniază că articolul 541 din ACC prevede o procedură de modificare în cazul în care legislația UE în temeiul cadrului Prüm este modificată în mod substanțial; reamintește, prin urmare, că participarea Regatului Unit la noul cadru Prüm revizuit nu este automată și ar trebui să fie condiționată de menținerea de către Regatul Unit a standardelor sale actuale privind drepturile omului și de asigurarea unui cadru adecvat de protecție a datelor și a unor garanții juridice eficace, care sunt condiții prealabile esențiale pentru cooperarea polițienească și judiciară în materie penală;

122.

reamintește că cele două decizii privind caracterul adecvat al nivelului de protecție din Regatul Unit expiră în 2025 și că Comisia poate interveni în orice moment dacă Regatul Unit se abate de la nivelul de protecție a datelor în vigoare în prezent; reamintește că, pentru a beneficia de aceste decizii privind caracterul adecvat al nivelului de protecție, Regatul Unit se află sub jurisdicția Curții Europene a Drepturilor Omului și trebuie să respecte CEDO; evidențiază că, având în vedere revizuirea care trebuie realizată în doi ani a deciziei privind caracterul adecvat al nivelului de protecție pentru transferul de date cu caracter personal către Regatul Unit, este extrem de important să nu fie negociabilă garantarea drepturilor protejate în temeiul CEDO, iar Parlamentul European să monitorizeze îndeaproape și permanent orice nerespectare; invită autoritățile britanice să se abțină de la adoptarea oricărui act legislativ care ar pune în pericol nivelul adecvat de protecție;

123.

regretă profund creșterea considerabilă a numărului de cetățeni ai UE cărora li s-a refuzat intrarea în Regatul Unit și care au fost returnați ulterior, după încheierea perioadei de tranziție; regretă că Regatul Unit a aplicat un tratament diferențiat în ceea ce privește taxele de vize pentru cetățenii din mai multe state membre ale UE; este preocupat de faptul că procedurile de acordare a vizelor pentru cetățenii UE sunt îndelungate și greoaie; invită Regatul Unit să nu discrimineze cetățenii UE pe baza naționalității lor, atât în ceea ce privește înregistrarea în sistemul de înregistrare a cetățenilor UE în vederea obținerii noului statut de ședere, cât și în ceea ce privește mobilitatea și vizele; subliniază că astfel de practici contravin principiilor reciprocității și nediscriminării prevăzute în ACC și invită Comisia să monitorizeze îndeaproape aceste evoluții;

124.

reamintește că dreptul fundamental la un proces echitabil include, printre altele, dreptul la informare, dreptul la interpretare și traducere, dreptul de a avea un avocat, dreptul la prezumția de nevinovăție și dreptul de a fi prezent la proces, precum și garanții speciale pentru copiii care sunt suspectați sau acuzați în cadrul procedurilor penale și dreptul la asistență juridică, care trebuie, de asemenea, să fie asigurate în cadrul cooperării judiciare în materie penală cu țări din afara UE;

125.

reamintește că, pentru a asigura proceduri eficiente de extrădare, un mandat de arestare trebuie executat de urgență și, în cazul în care o persoană nu este de acord cu extrădarea, trebuie să aibă loc o audiere în termen de 21 de zile de la arestare; reamintește că, pentru a proteja dreptul fundamental la un proces echitabil, aceste termene nu trebuie depășite; invită Regatul Unit să respecte termenele stabilite în ACC pentru a facilita aplicarea asistenței judiciare reciproce între statele membre și Regatul Unit;

126.

reamintește că, în conformitate cu articolul 525 alineatul (1) din ACC, cooperarea în materie de aplicare a legii și cooperarea judiciară în materie penală dintre Uniune și Regatul Unit se bazează pe angajamentul de lungă durată al părților de a asigura un nivel ridicat de protecție a datelor cu caracter personal, inclusiv în ceea ce privește cooperarea cu Europol și Eurojust; insistă asupra faptului că schimburile de date cu caracter personal cu agențiile din domeniul justiției și al afacerilor interne ar trebui să fie permise numai în cazul în care sunt garantate standardele UE de protecție a datelor și sunt respectate drepturile omului;

Participarea la programele Uniunii

127.

reamintește că Acordul comercial și de cooperare dintre UE și Regatul Unit conține o parte privind participarea Regatului Unit la programele Uniunii, buna gestiune financiară și dispozițiile financiare; consideră că condițiile și normele prevăzute în acesta constituie o bază corespunzătoare pentru participarea Regatului Unit și ar contribui la asigurarea protecției intereselor financiare ale Uniunii; consideră că participarea țărilor terțe la programele Uniunii aduce beneficii considerabile UE și contribuie la consolidarea legăturilor dintre UE și partenerii săi; regretă totuși lipsa generală a dimensiunii regionale și a programelor Interreg cu Regatul Unit ca țară parteneră din afara UE; își reiterează apelul (33) de a explora posibilitățile de participare a Regatului Unit și a unor părți ale Regatului Unit la programele Uniunii;

128.

regretă faptul că Regatul Unit a pierdut accesul la programele de cercetare ale UE ca urmare a retragerii sale din UE și subliniază importanța și beneficiile reciproce ale cooperării continue în domeniul cercetării și inovării dintre UE și Regatul Unit;

129.

salută acordul politic la care au ajuns Comisia și guvernul Regatului Unit cu privire la asocierea Regatului Unit la programele Orizont Europa și Copernicus, în măsura în care acesta oferă în cele din urmă claritate pentru toți beneficiarii implicați în programele din Regatul Unit și din Europa;

130.

subliniază că acordul privind asocierea Regatului Unit la programul Orizont Europa se aplică numai programului actual, fără a afecta participarea și contribuția financiară a Regatului Unit la viitoarele programe de cercetare ale UE; solicită implicarea deplină a Parlamentului European în viitoarea realizare a asocierii Regatului Unit la programul Orizont Europa și la viitoarele programe de cercetare ale UE;

131.

evidențiază că trebuie găsit un echilibru just între contribuțiile Regatului Unit la programele Orizont Europa și Copernicus și beneficiile pe care urmează să le primească în schimb, inclusiv că trebuie luate în considerare beneficiile mai ample care vor decurge din cooperarea dintre UE și Regatul Unit; salută poziția Comisiei în renegocierea contribuțiilor Regatului Unit și se așteaptă ca Regatul Unit să adopte o abordare flexibilă, bazată pe convingeri similare;

132.

își exprimă îngrijorarea cu privire la noul mecanism bugetar privind contribuția financiară a Regatului Unit la programul Orizont Europa în cazul unor performanțe slabe, deoarece acest lucru diferă de procedura și principiile stabilite inițial în ACC; regretă că noul acord include un mecanism de corecție automată pentru contribuția financiară a Regatului Unit cu efect retroactiv, care nu a fost negociat în cadrul ACC;

133.

regretă profund decizia politică unilaterală a guvernului Regatului Unit de a nu participa la programele Erasmus+, „Europa creativă” și Corpul european de solidaritate, în pofida deschiderii de care a dat dovadă echipa de negociere a UE; este convins că această decizie determină o situație reciproc dezavantajoasă, privând persoanele și organizațiile din UE și din Regatul Unit de șansele unice oferite de proiectele de schimb și cooperare;

134.

ia act de faptul că numeroase părți interesate din domeniul educației, culturii și tineretului, atât din UE, cât și din Regatul Unit, solicită ca Regatul Unit să fie asociat din nou cu Erasmus+, „Europa creativă”, Corpul european de solidaritate și Orizont Europa; solicită ca această chestiune să fie abordată în diferite contexte politice și să fie explorate soluții practice și intermediare pentru a atenua pierderea oportunităților; subliniază că, în cazul în care Regatul Unit dorește să se asocieze din nou programelor UE, contribuția sa financiară ar trebui să fie echitabilă și să asigure incluziunea și diversitatea participanților la programe;

135.

recunoaște birocrația excesivă creată de retragerea Regatului Unit din UE; ia act cu îngrijorare de incertitudinile și dificultățile create pentru studenții, profesorii, artiștii și profesioniștii din domeniul cultural care doresc să învețe, să predea, să interpreteze și să lucreze în Regatul Unit, în special lipsa de informații disponibile cu privire la cerințele administrative și sarcina administrativă fără precedent asupra consulatelor și a administrațiilor din Regatul Unit și din statele membre;

136.

ia act cu satisfacție de faptul că numeroase instituții și organizații de educație, tineret și culturale din UE și Regatul Unit își continuă relațiile pe o bază bilaterală, în ciuda lipsei de finanțare și a sarcinilor și obstacolelor administrative sporite; este îngrijorat de faptul că nu toate organizațiile ar putea să-și permită resursele umane suplimentare de care au nevoie pentru a menține sau a continua aceste legături;

137.

subliniază beneficiile semnificative ale programului Erasmus+ nu numai pentru studenții din învățământul superior, pentru studenții din domeniul educației și formării profesionale (EFP), pentru cursanții adulți și pentru tineri, ci și pentru profesori, cadrele universitare, cercetători, personalul administrativ și, în general, pentru instituțiile de învățământ și societate în ansamblu, care nu pot fi măsurate în funcție de dimensiunea pachetului său financiar;

138.

regretă caracterul restrâns al abordării privind „raportul calitate-preț” adoptată de guvernul Regatului Unit în ceea ce privește Erasmus+, care nu ține seama de numeroasele beneficii în ceea ce privește schimbul de cunoștințe și competențe transferabile pentru studenți, profesori și personalul administrativ, de contribuția programului la diversitatea în campusuri și în instituțiile de învățământ, creșterea înțelegerii reciproce, reducerea prejudecăților și a discriminării, expunerea cursanților și a profesorilor din Regatul Unit la cei din Europa, precum și de contribuția sa la extinderea perspectivelor și a oportunităților participanților, precum și la creșterea șanselor de angajare a acestora;

139.

salută observațiile ministrului pentru Europa, Leo Docherty, care recunoaște că participarea la Erasmus+ a fost „foarte benefică” pentru Regatul Unit (34);

140.

constată că, la momentul referendumului din 2016 privind UE, 5 % dintre studenții din Regatul Unit erau cetățeni ai UE din celelalte 27 de state membre (35), aceștia reprezentând o parte importantă din numărul total de studenți străini din Regatul Unit;

141.

observă că unele proiecte Erasmus+ din perioada de programare 2014-2020, la care au participat organizații din Regatul Unit, erau încă în desfășurare în mai 2023, ceea ce face dificilă evaluarea corespunzătoare a impactului deplin al retragerii Regatului Unit din programul Erasmus+;

142.

ia act de crearea programului „Turing” de către guvernul Regatului Unit; regretă, cu toate acestea, că acest program acoperă doar mobilitatea studenților în străinătate și nu acoperă sectorul tineretului și cel al sportului (36); constată că programul „Turing”, care aplică abordarea bazată pe raportul calitate-preț a guvernului Regatului Unit, nu poate fi considerat, prin urmare, un înlocuitor echivalent pentru Erasmus+; subliniază importanța mobilității personalului, care nu este acoperită în prezent de programul „Turing”;

143.

ia act de faptul că preocupările exprimate de părțile interesate din Regatul Unit cu privire la funcționarea programului „Turing” în comparație cu Erasmus+ includ absența unor dispoziții de sprijinire a mobilității personalului, finanțarea limitată pentru schimburile neuniversitare și necesitatea de a depune din nou oferte de finanțare în fiecare an (37);

144.

salută noua posibilitate ca beneficiarii de granturi Erasmus+ să aloce 20 % din finanțarea provenită din grant mobilității internaționale în afara celor 33 de țări care participă la programul Erasmus+; constată totuși că această cotă nu poate fi dedicată în întregime unei anumite țări partenere și nu înlocuiește în mod clar oportunitățile pierdute ca urmare a retragerii Regatului Unit din programul Erasmus+;

145.

salută crearea programului „Taith” de către guvernul galez, care acoperă atât mobilitatea de intrare, cât și cea de ieșire; ia act de faptul că acest program, la fel ca programul „Turing”, nu acoperă sectorul sportului, dar sprijină acțiunile de mobilitate pentru echipele sportive;

146.

salută activitatea desfășurată în prezent de guvernul scoțian pentru a crea un program similar, care să acopere atât mobilitatea de intrare, cât și cea de ieșire; invită guvernul scoțian să ia în considerare includerea, prin programul său, a acelorași domenii ale educației și formării, tineretului și sportului ca Erasmus+;

147.

salută decizia guvernului irlandez de a finanța mobilitatea Erasmus+ pentru studenții din universitățile din Irlanda de Nord, indiferent de naționalitatea lor, prin înscrierea lor în universitățile irlandeze pe durata schimbului; ia act de activitatea desfășurată în prezent de guvernul irlandez pentru a dezvolta un sistem similar pentru studenții EFP;

148.

este preocupat de reducerea semnificativă a numărului de studenți din UE care studiază în universitățile din Regatul Unit, care a scăzut cu până la 50 % în cazul studenților din primul an în perioada 2020-2021 și 2021-2022, comparativ cu numărul de studenți din alte regiuni (38); subliniază că această situație este legată în mod clar de retragerea Regatului Unit din programul Erasmus+, de eliminarea normelor privind egalitatea de tratament în ceea ce privește taxele de școlarizare și bursele pentru studenții din UE și de dificultatea de a obține o viză de student; ia act de faptul că studenții europeni au contribuit la diversitate într-o gamă largă de materii, în timp ce studenții internaționali din afara UE tind să fie mai concentrați în domenii specifice, cum ar fi ingineria și afacerile; constată că universitățile din Regatul Unit primesc un număr tot mai mare de studenți străini, în special din India și din China (39), (40) fapt ce contribuie la stabilitatea lor financiară;

149.

constată că multe universități din Regatul Unit pot fi considerate printre cele mai bune din lume (41); constată că încheierea proiectelor de cooperare între aceste universități și universitățile din UE este în detrimentul cercetării și excelenței academice în Europa;

150.

ia act de faptul că 11 universități din Regatul Unit sunt parteneri în alianțe prin inițiativa privind universitățile europene; regretă că participarea lor se va încheia odată cu expirarea alianțelor de primă generație (la sfârșitul anului 2024); constată că universităților din Regatul Unit li se permite să facă parte din alianțele universităților europene, dar nu mai pot fi incluse în structura de guvernanță, relegându-le, în fapt, la statutul de partener de categoria a doua; încurajează parteneriatul lor continuu prin intermediul inițiativei privind universitățile europene;

151.

constată că numeroasele parteneriate pe care universitățile din Regatul Unit le-au avut cu omologii lor din UE prin intermediul programului Erasmus+ trebuie să fie renegociate bilateral unul câte unul, ceea ce implică riscul ca unele universități mai mici să fie excluse;

152.

repetă că cooperarea în domeniul cercetării între universitățile din Europa, în special în domeniile științei și inovării, este esențială în acest sens;

153.

subliniază că toate țările învecinate și care împărtășesc aceeași viziune, inclusiv Regatul Unit, sunt invitate să se asocieze la programul Erasmus+ și să contribuie astfel la sistemele de educație europene; regretă că Regatul Unit nu participă la inițiativele și măsurile menite să creeze un veritabil Spațiu european al educației până în 2025, afectând și mai mult cooperarea;

154.

subliniază că Regatul Unit continuă să participe la Spațiul european al învățământului superior („Procesul de la Bologna”); îndeamnă Regatul Unit, Comisia și statele membre să își continue eforturile în vederea recunoașterii reciproce depline a calificărilor academice;

Cultura

155.

regretă absența oricăror dispoziții legate de cultură și de sectoarele culturale și creative în ACC în urma retragerii Regatului Unit din UE și a încetării participării Regatului Unit la libera circulație, ceea ce a dus la obstacole administrative cu care se confruntă artiștii aflați în turnee, în special artiștii emergenți și independenți;

156.

încurajează înnoirea și continuarea cooperării dintre artiștii din UE și Regatul Unit și alți profesioniști din sectoarele și industriile culturale și creative; regretă că numărul cetățenilor UE care lucrează în sectoarele și industriile culturale și creative din Regatul Unit a scăzut după Brexit;

Tineretul

157.

regretă absența oricăror dispoziții privind tineretul, schimburile de tineri și proiectele privind tinerii, dialogul tinerilor și voluntariatul în cadrul ACC; este preocupat de faptul că aproape niciunul dintre proiectele pentru tineret finanțate anterior de Erasmus+ și de Corpul european de solidaritate, care implică copii de vârstă școlară, nu este finanțat în prezent prin programul „Turing” al guvernului Regatului Unit; ia act de faptul că noile norme privind intrarea în Regatul Unit împiedică călătoriile școlare și mobilitatea tinerilor, iar școlile trebuie să plătească o viză pentru fiecare elev; solicită, prin urmare, crearea unui program de călătorie în grup pentru tinerii sub 18 ani;

158.

ia act de faptul că sectorul „au pair” a fost grav afectat de Brexit și de noile norme ale Regatului Unit în materie de imigrație, întrucât lucrătorii au pair din UE nu pot beneficia de viza acordată în cadrul sistemului de mobilitate pentru tineri, ca în cazul lucrătorilor au pair din anumite țări din afara UE; subliniază că toate țările vecine interesate și care au aceleași opinii, inclusiv Regatul Unit, sunt binevenite să se asocieze cu programul Corpului european de solidaritate, care încurajează oportunitățile de voluntariat și colaborarea între tinerii din întreaga Europă;

Sportul

159.

regretă absența oricăror dispoziții legate de consolidarea capacităților organizațiilor de bază și profesionale, a parteneriatelor și a schimburilor în domeniul sportului și al sportului electronic în ACC, ceea ce afectează negativ sectorul sportiv atât în UE, cât și în Regatul Unit; constată că programul „Turing”, care înlocuiește programul Erasmus+, nu conține o parte dedicată sportului, creând un decalaj în ceea ce privește proiectele de cooperare în domeniul sportului;

160.

observă că sectorul sportului din Regatul Unit nu se mai bazează pe hotărârea Curții de Justiție în cauza Bosman din 15 decembrie 1995 (42), care a permis libera circulație a jucătorilor și a sportivilor în UE; constată cu îngrijorare că această situație, alături de cerința de a deține permis de muncă în Regatul Unit, afectează în mod negativ participarea sportivilor din UE la echipele sau concursurile profesionale din Regatul Unit, limitând eventual numărul acestora;

Regiunile afectate

161.

subliniază importanța cuantificării efectelor, inclusiv a impactului social, ale ACC la nivel regional pentru a adopta măsuri adaptate pentru regiunile și comunitățile lor cele mai afectate și pentru activitățile comerciale private și publice; invită Comisia să sprijine statele membre în utilizarea mai eficientă și deplină a fondurilor din cadrul rezervei de ajustare la Brexit pentru a promova și a sprijini sectoarele afectate, precum cel al pescuitului și comunitățile costiere; solicită, în special, un sprijin specific pentru IMM-urile care sunt situate în regiuni de frontieră și a căror activitate depinde în mod deosebit de piața din Regatul Unit;

Cooperarea în domeniul politicii externe și de securitate

162.

regretă că ACC nu conține dispoziții privind cooperarea în domeniul politicii externe și al apărării decât în privința securității cibernetice, al combaterii terorismului și al armelor de distrugere în masă, din cauza faptului că Regatul Unit nu a dorit să negocieze privind aceste dispoziții; având în vedere rolul activ pe care Regatul Unit l-a jucat în securitatea și apărarea europeană, salută contribuțiile Regatului Unit la sprijinirea securității și a integrității teritoriale a Ucrainei; reamintește totuși că, în lumina atacului asupra arhitecturii de securitate a Europei de către războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, semnarea unui cadru structurat de cooperare în domeniul afacerilor externe și de securitate între UE și Regatul Unit ar fi mai eficace decât actuala cooperare ad-hoc; subliniază că trebuie să se intensifice dialogul cu Regatul Unit cu privire la posibile căi ale unui dialog structurat și periodic, de cooperare și coordonare a acțiunilor din domeniul politicii externe, de securitate și de apărare, în conformitate cu dispozițiile Declarației politice din 2021, inclusiv în cadrul parteneriatului UE-NATO, al Organizației Națiunilor Unite, al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, al Consiliului Europei, al Comunității Politice Europene (CPE) și al altor foruri internaționale; subliniază importanța coordonării regimurilor de sancțiuni; salută discuția privind politica externă și de securitate comună în cadrul APP UE-Regatul Unit;

163.

salută cooperarea și coordonarea strânsă dintre UE și Regatul Unit ca răspuns la războiul ilegal de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei; invită UE și Regatul Unit să mențină cea mai puternică unitate posibilă în cadrul comunității internaționale în ceea ce privește condamnarea acțiunilor Rusiei și apărarea principiilor suveranității și integrității teritoriale, a dreptului internațional și a ordinii internaționale bazate pe norme în cadrul ONU, al cartei sale și al altor forumuri multilaterale; solicită o cooperare și o coordonare la fel de puternice în ceea ce privește reconstrucția Ucrainei post-război; solicită autorităților din Regatul Unit și din UE să se coordoneze pentru posibila utilizare a activelor rusești înghețate pentru reconstrucția Ucrainei;

164.

salută buna cooperare dintre UE și Regatul Unit în ceea ce privește sancțiunile împotriva Rusiei; solicită intensificarea în continuare a aplicării sancțiunilor; salută misiunile comune în țări terțe efectuate de funcționari ai UE și ai Regatului Unit pentru aplicarea efectivă a sancțiunilor;

165.

recunoaște că există un potențial neexploatat pentru cooperarea subnațională dintre UE și Regatul Unit, în special în imediata vecinătate europeană, în domenii de interes comun, cum ar fi mobilitatea – inclusiv a personalului militar și a activelor – gestionarea durabilă a Mării Nordului, a Canalului Mânecii și a Mării Irlandei, comerțul, acțiunile climatice, educația, digitalizarea, drepturile omului și drepturile sociale și securitatea în cadrul inițiativelor de cooperare bilaterală și multilaterală între regiunile UE și cele ale Regatului Unit, cum ar fi Comitetul pentru Canalul Mânecii (Straits Committee), eventual prin intermediul unui program specific de cooperare interregională al UE, cu condiția ca guvernul Regatului Unit să contribuie financiar la acest program și ca regiunile participante să fie consultate și implicate în mod adecvat în dezvoltarea acestuia;

166.

invită Comisia să maximizeze potențialul raporturilor dintre UE și Regatul Unit astfel încât ambele părți să beneficieze în urma unei cooperări amicale cu privire la chestiuni de interes comun în cadrul forurilor internaționale și în ceea ce privește țările terțe, în special pentru a realiza cel mai înalt nivel de ambiție în ceea ce privește acțiunile climatice, și să coordoneze eforturile de promovare a tranziției ecologice a tuturor sectoarelor într-un mod just și incluziv, consolidând în același timp suveranitatea industrială și competitivitatea internațională;

167.

solicită intensificarea cooperării în domeniul securității cibernetice, având în vedere implicațiile acestui aspect atât pentru UE, cât și pentru Regatul Unit într-o gamă largă de domenii de interes reciproc, în special în sectoarele digital și financiar, în sectorul tehnologiei informației, al apărării, al energiei și în ceea ce privește cercetarea și dezvoltarea;

168.

salută primele două reuniuni ale Comunității Politice Europene din octombrie 2022 și din iunie 2023, ca platformă de discuții, dialog și cooperare între parteneri europeni pe tema provocărilor de politică externă și de securitate cu care ne confruntăm, cu scopul de a consolida securitatea continentului european și de a continua cooperarea politică și de securitate bazată pe interese comune; salută faptul că 44 de țări au participat la prima reuniune de la Praga și 45 de țări la a doua reuniune de la Chișinău, inclusiv parteneri esențiali, cum ar fi Regatul Unit;

169.

pledează pentru o implicare mai puternică a Regatului Unit în proiectele europene de securitate și apărare; salută, în acest context, decizia membrilor cooperării structurate permanente (PESCO) și a Consiliului din 14 noiembrie 2022 de a invita Regatul Unit să se alăture proiectului PESCO privind mobilitatea militară, care ar îmbunătăți asistența reciprocă rapidă în materie de securitate și apărare; invită statele membre să semneze acordul administrativ privind mobilitatea militară cu Regatul Unit cât mai curând posibil;

170.

îndeamnă Regatul Unit să coopereze mai îndeaproape cu UE în ceea ce privește provocările strategice stringente, asigurând complementaritatea și eficacitatea acțiunilor; subliniază că existența unor proiecte paralele de dezvoltare a viitoarelor sisteme de luptă aeriene poate reprezenta o utilizare ineficientă a resurselor și că în raportul anual din 2022 privind politica de securitate și apărare comună se recomandă fuzionarea proiectelor; propune lansarea unui dialog semnificativ și în ceea ce privește alte sisteme de arme, tehnologia militară și inovațiile conexe, cu un accent deosebit pe asigurarea eficienței cheltuielilor și investițiilor și a interoperabilității tehnice a forțelor armate și a sistemelor de arme;

° °

171.

invită Comisia să monitorizeze îndeaproape dacă ACC este aplicat corect, să ia măsuri corective atunci când este necesar și să exploreze posibile modalități de continuare a cooperării în lumina provocărilor actuale și viitoare;

172.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și Guvernului și Parlamentului Regatului Unit.

(1)
JO L 149, 30.4.2021, p. 10.

(2)
JO L 29, 31.1.2020, p. 7.

(3)
JO C 294, 23.7.2021, p. 18.

(4)
JO C 214, 16.6.2023, p. 26.

(5)
JO C 214, 16.6.2023, p. 54.

(6) Texte adoptate, P9_TA(2023)0080.

(7)
JO L 83, 22.3.2023, p. 1.

(8)
JO C 294, 23.7.2021, p. 18.

(9)
Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).

(10) GOV.UK, „
The Windsor Framework – further detail and publications
”, (Cadrul Windsor – mai multe detalii și publicații), 29 septembrie 2023.

(11)
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22

(12) Regulamentul (UE) 2021/1755 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 octombrie 2021 de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (JO L 357, 8.10.2021, p. 1).

(13) Recomandarea nr. 1/2023 a Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice din 24 martie 2023 privind supravegherea pieței și asigurarea respectării legislației (JO L 102, 17.4.2023, p. 84).

(14)
„
Monitoring EU agri-food trade
” (Monitorizarea comerțului agroalimentar al UE), Comisia Europeană, Direcția Generală Agricultură și Dezvoltare Rurală, Bruxelles, 2022.

(15) Studiul Comitetului European al Regiunilor intitulat „
New trade and economic relations between EU-UK: the impact on regions and cities
” (Noile relații comerciale și economice dintre UE și Regatul Unit: impactul asupra regiunilor și orașelor), 2022.

(16) Regulamentul (UE) 2022/2560 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 decembrie 2022 privind subvențiile străine care denaturează piața internă (JO L 330, 23.12.2022, p. 1).

(17) Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei”) (JO L 243, 9.7.2021, p. 1).

(18) Reuters, „
EU restarts work on EU-UK regulatory forum after Northern Ireland deal
” (UE reia lucrările la forumul de reglementare UE-Regatul Unit după acordul cu Irlanda de Nord), 8 martie 2023.

(19) Parlamentul Regatului Unit, „
Financial Services and Markets Bill
” (Proiect de lege privind serviciile financiare și piețele), 11 mai 2023.

(20) Reuters, „
London is top global finance centre but lags in key areas, says study
” (Londra este un centru financiar principal la nivel mondial, dar rămâne în urmă în domenii cheie, arată un studiu), 27 ianuarie 2022.

(21)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023R0410.

(22) Studiu – „
Recent trends in UK financial sector regulation and possible implications for the EU, including its approach to equivalence
” (Tendințele recente în reglementarea sectorului financiar din Regatul Unit și posibilele implicații pentru UE, inclusiv abordarea sa în ceea ce privește echivalența), Parlamentul European, Direcția Generală Politici Interne, Departamentul tematic pentru politici economice, științifice și privind calitatea vieții, 8 februarie 2023.

(23) EY, „
EY Financial Services Brexit Tracker: Movement within UK financial services sector stabilises five years on from Article 50 trigger
” (Activitatea sectorului serviciilor financiare din Regatul Unit se stabilizează la cinci ani de la declanșarea articolului 50), 29 martie 2022, Londra; Comisia pentru afaceri europene a Camerei Lorzilor, „
1st Report of Session 2022–23:The UK-EU relationship in financial services
” (Primul raport al sesiunii 2022-2023: Relația dintre Regatul Unit și UE în sectorul serviciilor financiare), 23 iunie 2022.

(24) ESMA42-111-7468, Peer review into the NCAs’ handling of relocation to the EU in the context of the UK’s withdrawal from the EU (Evaluarea inter pares a modului în care ANC gestionează procesul de delocalizare în UE în contextul retragerii Regatului Unit din UE) (https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/esma42-111-7468_brexit_peer_review_report.pdf).

(25) ESMA71-99-526.

(26)
https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/esma42-111-7468_brexit_peer_review_report.pdf

(27) Autoritatea pentru conduită financiară, „
MoUs with European authorities in the areas of securities, investment services and asset management, insurance and pensions, and banking
” (MoU cu autoritățile europene în domeniul valorilor mobiliare, al serviciilor de investiții și al gestionării activelor, al asigurărilor și al pensiilor, precum și în domeniul bancar), 4 ianuarie 2021.

(28) Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului din 14 martie 2023 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1227/2011 și (UE) 2019/942 în vederea îmbunătățirii protecției Uniunii împotriva manipulării pieței în cadrul pieței angro de energie (COM(2023)0147).

(29)
Ordinea de zi provizorie a celui de al treilea Comitet specializat privind coordonarea sistemelor de securitate socială, Londra, iunie 2023.

(30) Departamentul pentru mediul de afaceri, energie și strategia industrială, Regatul Unit, „Establishing a new single enforcement body for employment rights” (Înființarea unui nou organism unic pentru drepturile în materie de muncă), 2021.

(31)
https://www.coe.int/ca/web/commissioner/-/united-kingdom-commissioner-warns-against-regression-on-human-rights-calls-for-concrete-steps-to-protect-children-s-rights-and-to-tackle-human-rights-issues-in-northern-ireland.

(32) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(33) Poziția Parlamentului European din 28 aprilie 2021 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, și a Acordului dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord privind procedurile de securitate pentru schimbul de informații clasificate și protecția acestora (JO C 506, 15.12.2021, p. 159).

(34) Camera Lorzilor – Comisia pentru afaceri europene, Corrected oral evidence: The future UK-EU relationship (Dovezi orale corectate: Viitoarea relație dintre Regatul Unit și UE), 7 martie 2023.

(35) Corbett, A. și Hantrais, L., Higher education and research in the Brexit policy process (Învățământul superior și cercetarea în procesul de elaborare a politicilor privind Brexitul), 2023.

(36) Guvernul Regatului Unit, site-ul programului „Turing”.

(37) Camera Lorzilor – Comisia pentru afaceri europene, The future UK-EU relationship – Fourth Report of Session 3 (Viitoarea relație dintre Regatul Unit și UE – Al patrulea raport al sesiunii 2022-2023), 29 aprilie 2023.

(38) Agenția de Statistică a Învățământului Superior (HESA), Chart 6 – First year non-UK domiciled students by domicile 2006/07 to 2021/22 (Graficul 6 – Primul an al studenților cu domiciliul în afara Regatului Unit, în funcție de domiciliu în perioada 2006/07-2021/22), 2023.

(39) HESA, Where do HE students come from? (De unde provin studenții din învățământul superior?), 2023.

(40)
Raportul privind China al Comisiei pentru informații și securitate a Parlamentului Regatului Unit.

(41) The Times Higher Education World University Rankings (Clasamentul mondial al instituțiilor de învățământ superior pe 2023 propus de ziarul The Times)

(42) Hotărârea Curții de Justiție din 15 decembrie 1995 în cauza C-415/93, Union royale belge des sociétés de football association și alții împotriva Bosman și alții, ECLI:EU:C:1995:463.

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4222/oj

ISSN 1977-1029 (electronic edition)

Top

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește

Informatii

Apply Filters