OJ:C_202404911: Comunicare a Comisiei privind Ghidul depunerii de către întreprinderi a cererilor de obținere a statutului de instalație de producție integrată și de turnătorie deschisă a UE în temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) 2023/1781 privind cipurile

Cuprins

I. Introducere

Prezenta comunicare (denumită și „ghidul”) oferă orientări cu privire la procesul de depunere de către întreprinderi a cererilor de obținere a statutului de instalație de producție integrată (integrated production facility – IPF) sau de turnătorie deschisă a UE (open EU foundry – OEF) în temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) 2023/1781 privind cipurile
 (1) („Regulamentul privind cipurile”). Articolul 15 din Regulamentul privind cipurile impune Comisiei să ofere orientări cu privire la informațiile necesare pentru depunerea unei cereri de acordare a statutului de IPF sau de OEF și cu privire la formatul relevant al acestora.

Regulamentul privind cipurile a intrat în vigoare la 21 septembrie 2023 și face parte dintr-un pachet mai amplu de măsuri menite să consolideze ecosistemul semiconductorilor din UE (2).

Regulamentul privind cipurile este structurat în jurul a trei piloni:

În cadrul pilonului 2, instalațiile de pionierat (și anume instalațiile de fabricare a semiconductorilor, noi sau modernizate substanțial, care oferă o dimensiune a inovării încă inexistentă în UE) pot solicita statutul de IPF sau OEF. Cadrul respectiv prevede pentru aceste instalații mijloace de facilitare a înființării și a exploatării lor în UE, impunând totodată respectarea anumitor criterii pentru a asigura contribuția lor la obiectivele UE și fiabilitatea lor în calitate de furnizori de cipuri în perioade de criză.

Pentru a oferi îndrumări cu privire la procesul de depunere a cererilor de obținere a statutului de IPF și OEF, prezentul document este structurat după cum urmează:

II. Instalații de pionierat

1. Definiția pionieratului

După cum s-a menționat deja, instalațiile de pionierat pot solicita statutul de „instalație de producție integrată”
sau de „turnătorie deschisă a UE”
. La articolul 2 punctul 11 din Regulamentul privind cipurile, instalația de pionierat este definită drept „
o instalație de fabricare a semiconductorilor
 (4)nouă sau modernizată în mod substanțial, sau o instalație pentru producția de echipamente sau de componente esențiale pentru astfel de echipamente utilizate în principal în fabricarea semiconductorilor, care aduce inovare în procesul de fabricație sau la nivelul produsului finit ce nu este încă nici prezentă în mod concret și nici prevăzută a fi construită în Uniune, inclusiv inovare referitoare la îmbunătățiri ale capacității de procesare sau ale nivelului de securitate, siguranță sau fiabilitate, ale performanțelor energetice și de mediu, ale nodului tehnologic sau materialelor de substrat, ori ale punerii în aplicare a unor procese de producție care duc la creșterea eficienței sau care îmbunătățesc posibilitatea de reciclare ori reduc factorii de producție
”.

Pentru ca o instalație să fie considerată de pionierat, Comisia va evalua dacă aceasta oferă o dimensiune a inovării care nu se regăsește încă în UE. Factorul decisiv pentru stabilirea caracterului de instalație de pionierat este aducerea pe piața internă a unui element inovator la nivelul proceselor de fabricație sau al produsului finit (5), care poate avea la bază noduri tehnologice noi sau existente. Elementele inovatoare relevante pot să vizeze nodul tehnologic sau materialul de substrat ori abordări care să conducă la îmbunătățiri în ceea ce privește puterea de calcul sau alte atribute de performanță, eficiența energetică, nivelul de securitate, siguranță sau fiabilitate, precum și integrarea de noi funcționalități, cum ar fi capacitatea memoriei. Integrarea a diferite procese care conduc la îmbunătățirea eficienței, precum și automatizarea încapsulării și a asamblării reprezintă de asemenea exemple de inovare. În ceea ce privește beneficiile pentru mediu, elementele de inovare pot viza reducerea cantității de energie, de apă sau de substanțe chimice utilizate sau îmbunătățirea posibilității de reciclare a materialelor. O sursă de referință potrivită pentru identificarea domeniilor în care poate avea loc o astfel de inovare este Foaia de parcurs internațională a IEEE pentru dispozitive și sisteme (IRDS), care identifică principalele tendințe tehnologice legate de dispozitive, sisteme și toate tehnologiile conexe (6).

Conform definiției, instalația de producție trebuie nu doar să fie inovatoare, ci de asemenea să prezinte o capacitate de inovare care nu este încă prezentă în mod substanțial și nici nu este planificată să fie construită în UE. Aceasta înseamnă că în UE trebuie să nu existe deja și să nu fie în curs de înființare nicio unitate de producție capabilă să obțină un produs, un proces sau o performanță comparabilă la scară industrială. Totuși, dacă o astfel de inovație este deja utilizată în cercetare și dezvoltare sau într-o producție la scară mică în UE, acest lucru nu exclude neapărat calificarea drept „pionierat” a noii producții de masă. De exemplu, o unitate de producție care intenționează să utilizeze un nou material de substrat ar putea fi considerată de pionierat în UE, în pofida faptului că materialul de substrat respectiv a fost testat în cadrul unei linii-pilot dintr-un stat membru. În această privință, trebuie precizat că nu se exclude posibilitatea recunoașterii mai multor proiecte paralele ca fiind de pionierat, cu condiția ca niciunul dintre ele să nu excludă desfășurarea unor activități private existente sau planificate și să nu existe niciun risc de supracapacitate (7). Atât realizarea unei instalații noi, cât și modernizarea substanțială a unei instalații pot conduce la calificarea drept o instalație de pionierat.

2. Definiția instalației de producție integrate și a turnătoriei deschise a UE

Pentru a încuraja investițiile în noi capacități de producție, asigurând în același timp beneficii pentru UE în ansamblu, Regulamentul privind cipurile stabilește în capitolul III un cadru pentru punerea în aplicare a două tipuri de instalații de pionierat. Aceste două tipuri reflectă cele două modele de afaceri întâlnite frecvent în instalațiile de fabricare a semiconductorilor din peisajul actual al industriei semiconductorilor și sunt specificate la articolele 13 și 14 din Regulamentul privind cipurile.

3. Beneficiile statutului de instalație de producție integrată și de turnătorie deschisă a UE

Obținerea statutului de IPF sau OEF aduce mai multe beneficii întreprinderilor.

A. Sinergii cu ajutoarele de stat și diferențe față de acestea

Este posibil ca un stat membru să propună sprijinirea unui proiect care solicită statutul de IPF sau OEF inclusiv prin acordarea unui ajutor de stat. Este important de subliniat faptul că solicitarea statutului de IPF sau OEF este o procedură separată de evaluarea în vederea acordării ajutorului de stat. Prin urmare, cele două proceduri pot necesita tipuri diferite de informații.

Procedura de solicitare a statutului de IPF și OEF este menită să asigure faptul că instalația societății solicitante îndeplinește definiția și condițiile conexe prevăzute fie la articolul 13, fie la articolul 14 din Regulamentul privind cipurile și trebuie să fie inițiată de societatea solicitantă. În schimb, procedura de acordare a ajutorului de stat este inițiată de un stat membru printr-o notificare și presupune o evaluare juridică și economică mai amplă a măsurii de sprijin public care urmează să fie acordată întreprinderii solicitante. În plus, evaluarea se efectuează pe baza unei serii de condiții cumulative prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, pentru a se asigura că măsura aduce beneficii activității economice pe care urmărește să o faciliteze și nu afectează condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care să contravină interesului comun.

În cazul în care se are în vedere acordarea de sprijin public prin intermediul ajutorului de stat, întreprinderile care doresc să solicite statutul de IPF și OEF și statele membre interesate sunt invitate să notifice simultan Comisiei inițierea acestor două proceduri.

În mod similar, în cazul în care procedura privind ajutorul de stat a fost deja începută sau încheiată, solicitanții statutului de IPF și de OEF sunt încurajați să depună cererea pentru statutul de IPF sau OEF cât mai curând posibil și să indice în formularul de cerere numărul de referință relevant al ajutorului de stat. În cazul în care solicitanții statutului de IPF sau OEF se află în posesia unor documente relevante depuse de statul membru notificator în cadrul procedurii de acordare a ajutorului de stat și au drepturile legale de a utiliza documentele respective, serviciile Comisiei invită întreprinderile respective să reutilizeze documentele justificative și descrierile în cauză în cererea depusă separat pentru obținerea statutului de IPF și OEF (a se vedea și secțiunea III.2). În mod similar, solicitanții statutului de IPF sau OEF pot, de comun acord cu statul membru implicat în procedura de acordare a ajutorului de stat și prin intermediul acestuia, să reutilizeze în procedura respectivă, în măsura posibilului, documentele prezentate în contextul cererii de acordare a statutului de IPF și OEF. De altfel, acolo unde este posibil, cele două proceduri și evaluările aferente vor fi efectuate în paralel. Serviciile relevante ale Comisiei vor lucra în strânsă legătură unele cu altele, astfel încât să asigure o coordonare optimă în ceea ce privește respectarea criteriilor pentru IPF și, respectiv, OEF, să accelereze procesul decizional și să evite crearea unei sarcini suplimentare pentru solicitanți. De asemenea, serviciile relevante ale Comisiei vor încerca să emită deciziile simultan, dar intervalul de timp va depinde de caracterul complet al informațiilor transmise atât de solicitant, cât și de statul (statele) membru (membre), precum și de fondul fiecărui caz examinat în parte.

B. Etapa anterioară depunerii cererii

Experiența Comisiei în procedura de acordare a ajutorului de stat demonstrează valoarea adăugată a contactelor prealabile notificării (13), pe baza cărora serviciul Comisiei și statul membru notificator (14) pot să discute în mod informal și confidențial aspectele juridice și economice ale unui proiect propus înainte de notificare, îmbunătățind astfel calitatea și caracterul complet al notificărilor. De asemenea, în acest context statul membru și serviciul Comisiei pot să formuleze împreună propuneri constructive de soluționare a aspectelor problematice ale unei măsuri planificate. Această etapă oferă ocazia de a accelera gestionarea notificărilor după transmiterea oficială a acestora către Comisie. Comisia consideră că aceste considerații pot fi aplicate și în cazul procedurii de solicitare a statutului de IPF sau OEF, mutatis mutandis, sub forma unei „etape prealabile depunerii cererii”.

Etapa prealabilă depunerii cererii oferă solicitantului ocazia de a discuta cu Comisia și de a primi îndrumări pentru a se asigura că transmite toate informațiile necesare. Dacă se derulează corect, etapa prealabilă depunerii cererii va îmbunătăți și înțelegerea eventualelor probleme de fond generate de un proiect planificat. Este important de subliniat faptul că etapa prealabilă depunerii cererii nu este obligatorie. Întreprinderile ar putea să analizeze oportunitatea acestui demers în special în cazul în care proiectele lor presupun anumite elemente sau caracteristici specifice care ar face să fie utile discuții prealabile informale cu serviciile Comisiei.

Pentru ca etapa prealabilă depunerii cererii să fie constructivă și eficientă, este în interesul solicitantului să furnizeze serviciului Comisiei informațiile care îi vor fi necesare pentru a evalua proiectul planificat, utilizând un formular de proiect de cerere. Pentru a facilita gestionarea rapidă a cererii, contactele prealabile depunerii cererii (cum ar fi e-mailurile, teleconferințele etc.) sunt de principiu preferabile reuniunilor.

Contactele prealabile depunerii cererii nu ar trebui să dureze mai mult de două luni și se derulează în condiții de strictă confidențialitate cu scopul de a oferi orientări neobligatorii și informale serviciului Comisiei, astfel încât să faciliteze ulterior procesul oficial de depunere a cererii.

Prin urmare, Comisia nu va realiza nicio evaluare formală sau oficială în această etapă. Mai precis, întreprinderile nu trebuie să își asume încă angajamentul de a îndeplini niciuna dintre obligațiile legate de statutul de IPF și OEF.

4. Obligațiile care decurg din statutul de IPF și OEF

Pe lângă angajamentele asumate pentru a putea solicita statutul de IPF sau OEF (a căror îndeplinire efectivă va fi monitorizată de Comisie – a se vedea secțiunea III pentru mai multe detalii), întreprinderile care obțin statutul de IPF sau OEF trebuie să respecte articolul 26 din Regulamentul privind cipurile. Potrivit acestui articol, „
în cazul în care stadiul de criză este declanșat în temeiul articolului 23, Comisia poate solicita instalațiilor de producție integrată și turnătoriilor deschise ale UEsă accepte o comandă de produse necesare în situații de criză (denumită în continuare «comandă prioritară») și să-i acorde prioritate”.

Atât declanșarea stadiului de criză, cât și aplicarea comenzilor prioritare ca măsură „de ultimă instanță” fac obiectul unor criterii și condiții foarte specifice, care garantează că acestea sunt necesare și proporționale.

A. Stadiul de criză

Stadiul de criză a semiconductorilor ar trebui activat în cazul existenței unor dovezi concrete, serioase și fiabile privind o criză de acest tip. O criză a semiconductorilor ar surveni în cazul în care ar apărea perturbări grave ale aprovizionării cu semiconductori sau obstacole grave în calea comerțului cu semiconductori în UE care ar produce penurii semnificative de semiconductori, de produse intermediare sau de materii prime ori prelucrate, iar aceste penurii semnificative ar împiedica furnizarea, repararea și întreținerea produselor esențiale utilizate în sectoare critice (15) (cum este cel al echipamentelor medicale și de diagnosticare) într-o asemenea măsură încât acest lucru ar avea grave efecte dăunătoare asupra funcționării sectoarelor critice din cauza impactului lor asupra societății, economiei și securității UE. Criza ar fi recunoscută ca atare printr-un act de punere în aplicare al Consiliului. În cazul în care se declanșează un stadiu de criză și dacă acest lucru este necesar pentru a depăși o criză a semiconductorilor în UE, Comisia poate primi în mod excepțional competența de a lua anumite măsuri de urgență, cuprinse într-un set de instrumente pentru situații de urgență prevăzut în Regulamentul privind cipurile. Punerea în aplicare a fiecărei măsuri are loc după dialogul cu Consiliul european pentru semiconductori (16) și va avea loc numai în măsura în care este necesar, adecvat și proporțional, în conformitate cu obligațiile internaționale ale UE.

Setul de instrumente pentru situații de urgență cuprinde mai multe instrumente:

În plus, Consiliul european pentru semiconductori poate oferi consiliere cu privire la necesitatea introducerii unor măsuri de protecție în temeiul Regulamentului (UE) 2015/479 al Parlamentului European și al Consiliului (17) (de exemplu autorizații de export).

B. Comenzile prioritare

Pentru a compensa indisponibilitatea instrumentelor necesare pentru a asigura alocarea corespunzătoare a resurselor din UE, în timpul unui deficit, către sectoare critice deosebit de vulnerabile, Regulamentul privind cipurile prevede obligația întreprinderilor IPF și OEF de a onora comenzile prioritare. Această obligație de onorare a comenzilor prioritare implică o obligație executorie de a accepta comenzile de produse necesare în situații de criză și de a le trata cu prioritate.

După caz, obligația poate fi impusă și altor întreprinderi din domeniul semiconductorilor care au acceptat această posibilitate în contextul primirii de sprijin public. În plus, în temeiul articolului 26 alineatul (3), o întreprindere din domeniul semiconductorilor stabilită în UE are obligația de a informa Comisia în cazul în care face obiectul unei măsuri de comandă prioritară dintr-o țară terță. Dacă această obligație are un impact semnificativ asupra funcționării anumitor sectoare critice, Comisia poate, dacă este necesar și proporțional, să solicite întreprinderii respective să accepte comenzile de produse necesare în situații de criză și să le onoreze cu prioritate.

Comenzile prioritare trebuie să se limiteze la beneficiarii care utilizează semiconductori în sectoare critice și la întreprinderile care aprovizionează sectoare critice ale căror activități sunt perturbate sau expuse riscului de perturbare și care, odată ce au luat măsuri adecvate de atenuare a riscurilor, nu sunt în măsură să prevină sau să atenueze impactul penuriei. Comisia poate solicita unui beneficiar să dovedească acest lucru cu dovezi corespunzătoare.

Această obligație poate fi pusă în aplicare printr-o decizie a Comisiei adresată societății individuale în urma unei evaluări a circumstanțelor specifice ale cazului și numai dacă este necesar și proporțional având în vedere obiectivele legitime ale întreprinderii, precum și costurile și eforturile necesare pentru orice modificare a secvenței de producție. Decizia Comisiei ar urma să precizeze produsul, cantitatea și termenul. Fiecare comandă de acest fel plasată trebuie să aibă un preț echitabil și rezonabil. Întreprinderile care onorează o comandă prioritară vor beneficia, în schimbul acestui serviciu, de protecție împotriva imputabilității pentru orice încălcare a obligațiilor contractuale care este necesară pentru a onora comanda respectivă. Comisia va adopta un act de punere în aplicare prin care va stabili modalitățile practice și operaționale de onorare a comenzilor prioritare [articolul 26 alineatul (8)].

Articolul 26 alineatul (6) din Regulamentul privind cipurile prevede că, „înainte de a emite comenzi prioritare, Comisia acordă destinatarului comenzii prioritare în cauză posibilitatea de a fi ascultat în legătură cu fezabilitatea și cu detaliile comenzii prioritare.Comisia nu emite comenzile prioritare atunci când:

Odată ce a obținut statutul de IPF sau OEF, solicitantul va avea obligația legală de a respecta dispozițiile referitoare la onorarea cu prioritate a comenzilor plasate pe timp de criză în temeiul Regulamentului privind cipurile. Comisia va solicita întreprinderilor să își asume explicit acest angajament în cursul procedurii de depunere a cererilor.

III. Cererea de obținere a statutului de instalație de producție integrată sau de turnătorie deschisă a UE

Următoarea secțiune conține o serie de întrebări și răspunsuri (în temeiul articolului 15 din Regulamentul privind cipurile) care oferă solicitanților îndrumări cu privire la procesul de depunere a cererilor, documentele necesare și formatul potrivit, venind în completarea formularului de cerere și a listei de verificare din secțiunea IV.

Prezentul ghid se inspiră din evoluția experienței serviciilor Comisiei în ceea ce privește cererile de acordare a statutului de IPF sau OEF în temeiul Regulamentului privind cipurile. Ghidul ține seama de jurisprudența Curții de Justiție și a Tribunalului. Comisia poate revizui prezentul ghid în funcție de evoluțiile viitoare și de evoluția cunoștințelor.

Analiza cererilor de acordare a statutului de IPF sau OEF nu aduce atingere interpretării Regulamentului privind cipurile care poate fi dată de Curtea de Justiție sau de Tribunal. Comisia se angajează să trateze toate informațiile pe care le poate obține dintr-o cerere de recunoaștere a statutului de IPF sau OEF cu cea mai mare confidențialitate și să utilizeze informațiile respective, care intră sub incidența obligației de păstrare a secretului profesional în conformitate cu articolul 339 din TFUE, precum și cu normele interne ale Comisiei privind prelucrarea în condiții de siguranță a datelor [în special Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei (18)], numai în scopurile prevăzute în Regulamentul privind cipurile.

1. Cine poate solicita obținerea statutului de IPF și OEF?

Potrivit articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul privind cipurile, „
orice întreprindere sau consorțiu de întreprinderi poate transmite o cerere Comisieisolicitându-i să acorde unui proiect statutul de instalație de producție integrată sau de turnătorie deschisă a UE”. Totuși, pentru acordarea statutului trebuie îndeplinite anumite criterii (a se vedea răspunsul la întrebarea 2).

2. Care sunt cerințele analizate de Comisie la evaluarea cererii?

Atunci când evaluează o cerere, Comisia verifică îndeplinirea unui ansamblu de cerințe și prezentarea unui set de documente, enumerate mai jos.

Vă atragem atenția asupra faptului că și documentele depuse în contextul procedurii de autorizare a ajutorului de stat sunt utile pentru evaluarea cererilor de acordare a statutului de IPF sau OEF. Solicitanții statutului de IPF și OEF care sunt deja implicați într-o procedură de acordare a ajutorului de stat sau care au finalizat o astfel de procedură sunt încurajați să menționeze numărul de referință relevant al ajutorului de stat în formularul de cerere. În cazul în care solicitanții statutului de IPF sau OEF se află în posesia unor documente relevante depuse de statul membru notificator în cadrul procedurii de acordare a ajutorului de stat și au drepturile legale de a utiliza documentele respective, serviciile Comisiei invită întreprinderile respective să reutilizeze documentele justificative și descrierile în cauză în cererea depusă separat pentru obținerea statutului de IPF și OEF. Ca alternativă, întreprinderile solicitante pot, de asemenea, să prezinte autorizația acordată de statul membru notificator potrivit căreia anumite documente transmise în contextul notificării ajutorului de stat pot fi utilizate și în procesul de depunere a cererilor. Un document identificat în mod specific în acest mod nu mai trebuie să fie depus încă o dată. În mod similar, solicitanții statutului de IPF sau OEF pot, de comun acord cu statul membru implicat în procedura de acordare a ajutorului de stat și prin intermediul acestuia, să reutilizeze în procedura respectivă, în măsura posibilului, documentele prezentate în contextul cererii de acordare a statutului de IPF și OEF. Vă atragem atenția asupra faptului că acest lucru este valabil pentru toate criteriile evaluate în cererea de acordare a statutului de IPF și OEF, cu condiția ca documentele și descrierile utilizate în procedura de acordare a ajutorului de stat să poată fi utilizate pentru a dovedi conformitatea cu criteriile și cerințele descrise mai jos. În caz contrar, vor trebui prezentate noi documente și mijloace de probă sau cele deja depuse vor trebui suplimentate corespunzător.

A. Caracterul de pionierat

În primul rând, Comisia analizează dacă instalația are caracter de pionierat (punctul 1 din formularul de cerere), astfel cum se prevede la articolul 13 alineatul (2) sau la articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul privind cipurile.

Solicitantului i se solicită să descrie proiectul în conformitate cu definiția noțiunii de „pionierat”. În cazul în care a fost deja notificată o decizie privind ajutorul de stat care recunoaște natura de pionierat a instalației, această recunoaștere va fi considerată drept premisă și în cadrul procedurii prevăzute în Regulamentul privind cipurile. Concret, solicitantul ar trebui să specifice elementele de inovare pe care procesul de fabricație sau produsul finit al instalației sale le introduce pe piața internă și care nu sunt încă prezente și nici prevăzute a fi construite în UE. Solicitantul ar trebui să precizeze aspectele prin care proiectul său diferă de instalațiile existente și – în funcție de cunoștințele sale – de proiectele planificate în UE (cu sau fără sprijin public).

Solicitantul ar trebui să furnizeze dovezi din surse publice sau cunoștințe despre piață referitoare la orice instalație existentă sau planificată care utilizează tehnologii similare și să explice în detaliu modul în care acestea diferă de instalația care face obiectul solicitării.

Explicația nu trebuie să depășească 5 000 de caractere (aproximativ trei pagini). Documentele justificative pot fi încărcate în folderul „01-First-of-a-kind” dinS-CIRCABC.

B. Angajamentul de a respecta criteriile prevăzute la articolul 13 alineatul (3) sau la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul privind cipurile.

În al doilea rând, Comisia solicită întreprinderii solicitante, la punctul 2 din formularul de cerere, să își asume angajamentul de a respecta criteriile unei IPF sau OEF, astfel cum sunt prevăzute la articolul 13 alineatul (3) sau, respectiv, la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul privind cipurile. Criteriile sunt următoarele:

C. Planul de afaceri [articolul 15 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul privind cipurile]

În al treilea rând, Comisia trebuie să poată înțelege, pe baza cererii, care este planul de afaceri al întreprinderii și să evalueze viabilitatea financiară și tehnică a instalației (punctul 3 din formularul de cerere). Planul de afaceri trebuie să acopere întreaga durată de viață a instalației și să conțină informații despre toate finanțările publice pe care solicitantul planifică să le obțină din partea guvernului sau a unor întreprinderi de stat din statul membru de înființare sau din alte țări ale UE (sau din afara UE).

Comisia nu oferă orientări cu privire la vreun format specific pentru aceste documente. Conținutul documentelor respective ar trebui să fie clar și concis.

Vă atragem atenția asupra faptului că explicația nu ar trebui să depășească 15 000 de caractere (adică cel mult 10 pagini).

Materialele justificative trebuie încărcate în folderul „03-Business Plan” din S-CIRCABC.

D. Documentația privind experiența solicitantului [articolul 15 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul privind cipurile]

În al patrulea rând, Comisia trebuie să poată evalua, pe baza cererii, experiența solicitantului în ceea ce privește înființarea și exploatarea unor instalații similare (a se vedea punctul 4 din formularul de cerere). Acest lucru ar putea fi demonstrat prin prezentarea unui raport de activitate pentru anii precedenți sau a unei descrieri a echipei de proiect și a experienței sale relevante în gestionarea unor proiecte similare și/sau în exploatarea unor instalații similare. În cazul în care nu este disponibil niciun raport de activitate, Comisia propune crearea unuia specific pentru această cerere, care să fie certificat de un reprezentant legal.

Documentul menționat mai sus trebuie încărcat în folderul „04-Proven experience” din S-CIRCABC.

E. Documentul care atestă disponibilitatea statelor membre pe teritoriul cărora ar urma să fie construită instalația de a facilita înființarea acesteia [articolul 15 alineatul (2) litera (d) din Regulamentul privind cipurile]

În al cincilea rând, Comisia trebuie să poată verifica, pe baza cererii, dacă solicitantul a prezentat un document justificativ corespunzător care să ateste disponibilitatea statului (statelor) membru (membre) în care solicitantul intenționează să își înființeze instalația de a sprijini înființarea unei astfel de instalații (a se vedea punctul 5 din formularul de cerere).

F. Existența unor politici și planuri privind proprietatea intelectuală [articolul 15 alineatul (2) litera (e) din Regulamentul privind cipurile]

Întreprinderile inovatoare de înaltă tehnologie sunt din ce în ce mai expuse însușirii frauduloase a informațiilor confidențiale, a secretelor comerciale și a datelor protejate, de exemplu prin furt de proprietate intelectuală, copiere neautorizată, transferuri forțate de tehnologie, spionaj economic și încălcarea cerințelor de confidențialitate – din interiorul și în special din afara UE. Evoluțiile recente (de exemplu recurgerea sporită la externalizare, lanțurile valorice mondiale mai lungi și utilizarea sporită a tehnologiei informației și comunicațiilor) au dus la creșterea acestui risc. Dobândirea, utilizarea sau divulgarea ilegală a unor informații confidențiale, secrete comerciale sau date protejate compromite posibilitatea întreprinderii de a obține beneficii, în calitate de pionier, de pe urma eforturilor sale de inovare.

Solicitantul trebuie (a se vedea punctul 6 din formularul de cerere) să dovedească existența unor politici adecvate, inclusiv a unor măsuri tehnice de protecție și de punere în aplicare, care să vizeze:

Documentele care dovedesc existența protecției acestor două aspecte trebuie încărcate în folderul „06-Protection of sensitive information” din S-CIRCABC.

G. Angajamentul de a onora cu prioritate comenzile plasate pe timp de criză (articolul 26 din Regulamentul privind cipurile)

O întreprindere care a obținut statutul de IPF sau OEF are obligația legală de a respecta dispozițiile referitoare la onorarea cu prioritate a comenzilor plasate pe timp de criză în temeiul Regulamentului privind cipurile. Cu ocazia procedurii de depunere a cererilor, la punctul 2.2 din formularul de cerere întreprinderilor li se solicită să confirme în mod explicit că au luat la cunoștință acest angajament de respectare a obligației legate de comenzile prioritare pe care o implică statutul IPF și OEF, astfel cum este descrisă la articolul 26 din Regulamentul privind cipurile.

3. Care este procedura urmată de Comisie pentru evaluarea cererilor?

În conformitate cu articolul 15 din Regulamentul privind cipurile, Comisia evaluează cererea printr-un proces echitabil și transparent, pe baza criteriilor și a exemplelor menționate în răspunsul la întrebarea 2 și urmând procedura descrisă la articolul 15 din Regulamentul privind cipurile. Evaluarea este împărțită în patru etape, descrise mai jos. Intervalul de timp indicat pentru fiecare etapă ține seama de faptul că Comisia trebuie să prelucreze cererea și să adopte o decizie în termen de 6 luni de la primirea unei cereri complete. O cerere incompletă poate duce – în orice etapă a procedurii – la întârzieri în procesul de gestionare a cererilor.

A. Primirea cererii și evaluarea de prim nivel (verificarea formularului online)

Prin intermediul platformei Futurium, societățile se pot arăta interesate de solicitarea statutului de IPF sau OEF prin completarea unui formular online cu informațiile lor de identificare și cu o scurtă descriere a instalației și a proiectului (pentru mai multe detalii, a se vedea anexa). Imediat după depunerea cererii, solicitantul primește un mesaj automat de la platforma Futurium, iar Comisia primește o notificare.

În urma notificării solicitantului, Comisia începe să verifice dacă formularul online a fost completat corespunzător. În această etapă a procedurii, Comisia poate contacta întreprinderea utilizând adresa de e-mail furnizată în formularul online, pentru a solicita detalii sau informații suplimentare dacă este necesar.

Odată ce Comisia este în măsură să verifice identitatea și intenția solicitantului, acesta este invitat să se alăture unui subgrup din Futurium, la care au acces numai solicitantul și Comisia. În cadrul acestui subgrup, Comisia notifică solicitantul și îi transmite linkul către platforma securizată S-CIRCABC, unde acesta poate continua procesul de solicitare a statutului de IPF sau OEF. În S-CIRCABC, solicitantului i se cere să încarce formularul de cerere completat și documentele justificative aferente.

După ce solicitantul a încărcat toate documentele și dovezile necesare, Comisia îi confirmă, prin intermediul subgrupului din Futurium, că cererea sa a fost finalizată și intră în cel de al doilea nivel al evaluării.

Intervalele de mai jos sunt indicate cu titlu orientativ și se bazează pe o estimare a timpului necesar pentru evaluarea cererii în fiecare etapă a procedurii.

B. Evaluarea de nivel secund (caracterul complet al cererii)

În această etapă, Comisia evaluează dacă toate documentele sunt incluse și lizibile din punct de vedere tehnic. În cazul în care consideră că informațiile furnizate în cerere sunt incomplete, Comisia invită solicitantul, în subgrupul din Futurium, să transmită informațiile suplimentare necesare pentru completarea cererii fără întârzieri nejustificate.

C. Evaluarea de nivel terț (îndeplinirea criteriilor asociate statutului de IPF și OEF)

Cel de al treilea nivel al evaluării analizează îndeplinirea criteriilor privind statutul de IPF sau OEF și viabilitatea proiectului, astfel cum se explică în răspunsul la întrebarea 2. În ceea ce privește aceasta din urmă, Comisia evaluează planul de afaceri care demonstrează viabilitatea financiară a proiectului, documentele care dovedesc experiența solicitantului și scrisoarea sau documentul care atestă disponibilitatea statelor membre pe teritoriul cărora ar urma să fie construită instalația de a facilita înființarea acesteia. Pe baza acestei documentații, Comisia poate să acorde statutul în mod prioritar acelor proiecte care demonstrează că au șanse de succes.

D. Avizul Consiliului european pentru semiconductori și luarea deciziei

După finalizarea evaluării, Comisia se consultă cu Consiliul european pentru semiconductori pe baza informațiilor neconfidențiale prezentate de solicitant și în conformitate cu cadrul de securitate a informațiilor utilizat de Comisie și cu toate normele de confidențialitate (a se vedea mai jos).

Ținând seama de opiniile Consiliului european pentru semiconductori, Comisia își finalizează evaluarea și notifică solicitantului decizia Comisiei prin e-mail. Ulterior, decizia se publică și pe platforma Futurium. Din versiunea publică a deciziei se elimină toate mențiunile de informații confidențiale.

Decizia Comisiei indică statutul acordat (IPF sau OEF) și durata statutului, bazată pe durata vieții preconizate a proiectului.

Figura 1

Procesul de evaluare a cererilor de acordare a statutului de IPF și OEF

4. După acordarea statutului IPF sau OEF, Comisia monitorizează punerea în aplicare a proiectului?

Comisia monitorizează progresele înregistrate în ceea ce privește înființarea și exploatarea IPF sau OEF. Concret, Comisia poate solicita întreprinderii să prezinte (anual sau cu o frecvență diferită, în funcție de durata totală a proiectului) un raport care să detalieze progresele proiectului și îndeplinirea permanentă a criteriilor esențiale și a angajamentelor pe baza cărora a fost acordat statutul de IPF sau OEF. De asemenea, Comisia informează periodic Consiliul european pentru semiconductori prin intermediul S-CIRCABC.

A. Modificările statutului

Modificări solicitate de operatorul instalației

În cazuri pe deplin justificate determinate de circumstanțe externe neprevăzute, operatorul instalației care a obținut statutul de IPF sau OEF poate transmite Comisiei o cerere motivată (prin intermediul subgrupului din Futurium și, dacă este necesar, prin încărcarea de dovezi în S-CIRCABC) de revizuire a duratei statutului sau de modificare a planurilor de implementare în ceea ce privește respectarea cerințelor. Motivația și/sau circumstanțele externe sunt evaluate individual de Comisie în fiecare caz în parte. Comisia poate revizui durata statutului acordat în decizia sa inițială sau poate accepta modificarea planurilor de implementare.

Modificări solicitate de Comisie

În cazul în care Comisia constată că o instalație nu mai îndeplinește cerințele aplicabile unei IPF sau OEF, astfel cum au fost stabilite la articolele 13 și 14 din Regulamentul privind cipurile, aceasta va solicita operatorului să prezinte observații și să propună măsuri corespunzătoare.

B. Retragerea statutului

Comisia poate abroga o decizie de recunoaștere a statutului de IPF sau OEF dacă recunoașterea s-a bazat pe o cerere care conținea informații incorecte sau dacă, în pofida finalizării procedurii, instalația nu îndeplinește cerințele pentru acordarea statutului. Înainte de a lua o astfel de decizie, Comisia se consultă cu Consiliul european pentru semiconductori, căruia îi comunică motivele care justifică retragerea propusă.

Operatorul instalației are dreptul de a contesta decizia Comisiei privind retragerea statutului. Instalațiile al căror statut a fost retras pierd toate drepturile legate de recunoașterea acestui statut care decurg din Regulamentul privind cipurile. Cu toate acestea, în conformitate cu articolul 15 alineatul (8) din Regulamentul privind cipurile, instalațiile respective fac în continuare obiectul obligației prevăzute la articolul 26 alineatul (1) din Regulamentul privind cipurile de a accepta și a onora cu prioritate o comandă de produse necesare în situații de criză (comandă prioritară) pentru o perioadă echivalentă cu cea prevăzută inițial la momentul acordării sau revizuirii statutului, dacă este declanșat stadiul de criză.

5. Cum funcționează depunerea electronică a cererii?

Solicitanții statutului de IPF și OEF sunt rugați să transmită documentele sub formă de fișiere electronice și, de preferință, prin mijloace electronice. Depunerile manuale, care sunt acceptate numai în cazuri excepționale, trebuie efectuate în timpul programului de lucru la adresa specificată pe pagina de contact din Futurium.

Pentru ca proiectul lor (planificat) să fie recunoscut ca IPF sau OEF, întreprinderile individuale sau consorțiile de întreprinderi pot depune cererea direct la Comisie prin intermediul platformei comunitare Futurium. Pe această platformă, solicitantul trebuie să completeze un formular online cu informații esențiale, cum ar fi:

După transmiterea acestui formular, Comisia și solicitantul primesc notificări automate, iar Comisia poate începe verificarea informațiilor transmise prin formularul online. Odată ce este în măsură să verifice identitatea și intenția solicitantului, Comisia creează un folder în S-CIRCABC, o aplicație online prin care se pot realiza schimburi securizate de documente, informații și resurse în spații de lucru private. Acest folder este vizibil numai Comisiei și solicitantului. În acest folder principal, Comisia creează o serie de subfoldere, câte unul pentru fiecare dintre etapele de evaluare explicate în răspunsul la întrebarea 3. În continuare, Comisia invită solicitantul să se alăture unui subgrup în platforma Futurium și îi furnizează informații și materiale pentru următoarele etape ale procesului de tratare a cererii. Solicitantul primește un link pentru a accesa S-CIRCABC și folderele și subfolderele individuale create, precum și formularul de cerere, care trebuie completat și încărcat împreună cu materialele justificative menționate în prezentul ghid. După ce a încărcat toate documentele relevante în S-CIRCABC, întreprinderea trebuie să notifice acest lucru Comisiei prin intermediul subgrupului din Futurium.

Ca regulă generală, toate documentele trebuie transmise prin intermediul S-CIRCABC. Documentele sunt acceptate în oricare dintre limbile oficiale și de lucru ale instituțiilor Uniunii. Solicitanții își asumă întreaga responsabilitate pentru conținutul documentelor.

Cererile depuse electronic în zilele de luni până joi înainte de ora 17.00 (ora Bruxelles-ului), iar vinerea și în zilele anterioare sărbătorilor Comisiei înainte de ora 16.00 (ora Bruxelles-ului) vor fi prelucrate în aceeași zi și, prin urmare, vor avea ca dată de notificare data primirii, în conformitate cu practica anterioară privind depunerea cererilor pe suport de hârtie. Cererile care sosesc după ora 17.00 sau, respectiv, după ora 16.00 vor fi tratate în următoarea zi lucrătoare, care va fi considerată ziua notificării.

Confidențialitatea și datele cu caracter personal

Articolul 339 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) impune Comisiei, membrilor instituțiilor UE, membrilor comitetelor, precum și funcționarilor și celorlalți agenți ai UE, chiar și după încetarea funcțiilor lor, să nu divulge informații care constituie secret profesional și, îndeosebi, informații referitoare la întreprinderi și la relațiile lor comerciale sau la elementele de preț de cost.

În plus, în temeiul articolului 32 din Regulamentul (UE) 2023/1781 privind cipurile, informațiile obținute în cursul punerii în aplicare a regulamentului pot fi folosite exclusiv în scopurile prevăzute în acesta și sunt protejate de dreptul UE și de dreptul intern relevante. Concret, în ceea ce privește domeniul de aplicare al prezentului ghid, informațiile obținute în temeiul articolului 15 și al articolului 26 alineatul (3) fac obiectul secretului profesional și sunt protejate de normele aplicabile instituțiilor UE și de dreptul intern relevant, inclusiv de declanșarea dispozițiilor aplicabile pentru încălcarea normelor respective.

De asemenea, Regulamentul privind cipurile impune Comisiei și autorităților naționale, funcționarilor și agenților acestora și altor persoane care lucrează sub supravegherea respectivelor autorități să asigure confidențialitatea datelor pe care le-au obținut în îndeplinirea sarcinilor și a activităților lor, astfel încât să protejeze îndeosebi drepturile de proprietate intelectuală și informațiile comerciale sensibile sau secretele comerciale. Această obligație se aplică tuturor reprezentanților statelor membre, observatorilor, experților și altor participanți care participă la ședințele Consiliului european pentru semiconductori în temeiul articolului 28, precum și membrilor Comitetului pentru semiconductori prevăzut la articolul 38 alineatul (1).

Dacă estimează că interesele lor ar fi lezate în cazul în care informațiile care le sunt solicitate ar fi publicate sau divulgate în alt mod altor părți, solicitanții ar trebui să prezinte aceste informații separat, precizând clar pe fiecare pagină „secrete de afaceri”. Solicitanții ar trebui, de asemenea, să precizeze motivele pentru care aceste informații nu ar trebui divulgate sau publicate.

Toate datele cu caracter personal (20) furnizate în formularul de cerere vor fi prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (21).

IV. Listă de verificare și instrumente informatice

A. Listă de verificare

Vă rugăm să consultați următoarea listă de verificare atunci când solicitați statutul de IPF sau OEF. Vă atragem atenția asupra faptului că etapa prealabilă depunerii cererii (acțiunea 1) nu este obligatorie. În plus, înainte de a putea efectua acțiunea 2 și de a completa formularul de cerere în S-CIRCABC, Comisia trebuie să evalueze pozitiv formularul dumneavoastră online de pe platforma Futurium.

B. Instrumente informatice folosite în procesul de depunere a cererii

O condiție obligatorie pentru accesarea instrumentelor informatice utilizate în procesul de solicitare a statutului de IPF și OEF – Futurium și S-CIRCABC – este existența unui cont EU Login.

Futurium

După conectare, veți vedea pagina principală și veți putea accesa ghidul și formularul online de exprimare a interesului. Pentru o prezentare completă a informațiilor solicitate, vă rugăm să consultați lista de verificare din anexa la ghid (a se vedea captura de ecran de mai jos).

După aprobarea informațiilor furnizate în formularul online, veți fi adăugat unui subgrup vizibil numai dumneavoastră și personalului Comisiei. Acesta va fi principalul canal de comunicare pe tot parcursul procesului de gestionare a cererii (a se vedea exemplul din captura de ecran de mai jos).

Vă rugăm să evitați încărcarea oricăror informații sensibile sau confidențiale în platforma Futurium.

În acest scop ar trebui să utilizați S-CIRCABC și, dacă este necesar, mesaje e-mail securizate.

S-CIRCABC

Pe lângă autentificarea necesară în EU Login, vă atragem atenția asupra faptului că, pentru această cerere specifică, accesul la S-CIRCABC este posibil doar printr-o autentificare cu doi factori. Vă rugăm să vă configurați contul EU Login în acest sens, adăugând un număr de telefon mobil.

După conectare, veți vedea următoarea structură de foldere în secțiunea Library (Bibliotecă):

Vă rugăm să încărcați documentele justificative în folderele corespunzătoare, astfel cum se indică în ghid.

Pentru o prezentare completă a documentelor și a folderelor, consultați lista de verificare din anexa la ghid. Vă atragem atenția asupra faptului că formularul de cerere complet trebuie încărcat în folderul „00-application form” din S-CIRCABC.

Pentru a încărca documente, accesați folderul sau subfolderul relevant, faceți clic pe „ADD” (Adăugare) și alegeți „FILES” (Fișiere) (a se vedea captura de ecran de mai jos).

Pentru informații suplimentare sau pentru orice problemă, vă invităm să luați legătura cu Direcția pentru inteligență artificială și industrie digitală din cadrul DG CNECT, la următoarea adresă de e-mail funcțională: CNECT-IPF-OEF@ec.europa.eu

(1)  Regulamentul (UE) 2023/1781 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 septembrie 2023 de stabilire a unui cadru de măsuri pentru consolidarea ecosistemului european al semiconductorilor și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/694 (Regulamentul privind cipurile) (Text cu relevanță pentru SEE), PE/28/2023/INIT, JO L 229, 18.9.2023, p. 1. (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2023.229.01.0001.01.RON&toc=OJ%3AL%3A2023%3A229%3ATOC.

(2)  La 8 februarie 2022, Comisia a adoptat un pachet alcătuit din:

(3)  Consiliul european pentru semiconductori este un organism de guvernanță compus din reprezentanți la nivel înalt ai statelor membre ale UE și instituit prin articolele 28-30 din Regulamentul privind cipurile. Consiliul european pentru semiconductori furnizează Comisiei consiliere, asistență și recomandări în conformitate cu capitolul V din Regulamentul privind cipurile.

(4)  La articolul 2 punctul 15 din Regulamentul privind cipurile, «fabricarea semiconductorilor» este definită drept oricare dintre etapele de producție și prelucrare a plachetelor semiconductoare [inclusiv materiale de substrat, unități de fabricare inițială (front-end) și unități de fabricare finală (back-end)] necesare pentru a furniza un produs semiconductor finit.

(5)  Produsul finit este produsul la nivel de semiconductor (eventual încapsulat), și nu la nivelul dispozitivului în care este integrat semiconductorul.

(6)  Aceasta reprezintă continuarea unui demers anterior, și anume Foaia de parcurs internațională privind tehnologia pentru semiconductori, în care a fost definită și referința pentru nodurile tehnologice (în nanometri) pe baza evoluției scalei tranzistorilor, în conformitate cu previziunile legii lui Moore. Foaia de parcurs internațională pentru dispozitive și sisteme include în prezent rezultatul eforturilor depuse de diferite echipe internaționale de reflecție în următoarele domenii: mai mult Moore (scalare); mai mult decât Moore; dincolo de CMOS; sisteme și arhitecturi; integrarea încapsulării; conectivitatea în afara sistemului; electronica criogenică și procesarea cuantică a informațiilor; litografierea; creșterea randamentului; metrologie; integrarea fabricației; mediu, siguranță, sănătate și durabilitate.

(7)  Pot fi recunoscute ca fiind de pionierat mai multe proiecte paralele, dacă se poate demonstra că activitățile sprijinite de stat nu exclud alte activități private existente sau planificate. Fiecare propunere de ajutor de stat va fi evaluată pe baza meritelor sale, pentru a se evita denaturarea nejustificată a concurenței. Aceasta include o viziune cuprinzătoare asupra necesității, pentru a se evita situațiile de supracapacitate. A se vedea nota de subsol 56 din Comunicarea „Actul european privind cipurile”, COM(2022) 45.

(8)  
„Fabricare inițială (front-end)” înseamnă ansamblul etapelor de prelucrare a unei plachete semiconductoare (articolul 2 punctul 16). Activitățile de fabricare inițială derulate de IPF și OEF pot să cuprindă una dintre etapele de prelucrare a unei plachete semiconductoare sau toate aceste etape, începând cu diferitele materiale de substrat (Si, SiC, SOI etc.).

(9)  
„Fabricare finală (back-end)” înseamnă încapsularea, asamblarea și testarea fiecărui circuit integrat individual (articolul 2 punctul 17).

(10)  
JO L 206, 22.7.1992, p. 7.

(11)  
JO L 327, 22.12.2000, p. 1.

(12)  Comunicarea Comisiei din 8 februarie 2022, COM(2022) 45 final. Comunicarea este disponibilă în toate limbile oficiale ale UE.

(13)  Codul de bune practici pentru desfășurarea procedurilor de control al ajutoarelor de stat, disponibil la adresa https://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/best_practices_code_en.pdf.

(14)  În cadrul procedurilor privind ajutoarele de stat, numai statele membre vizate pot să transmită prenotificări.

(15)  Sectoarele critice sunt definite în anexa IV la Regulamentul privind cipurile și cuprind: energia; transporturile; sectorul bancar; infrastructura pieței financiare; sănătatea; apa potabilă; apele uzate; infrastructura digitală; administrația publică; spațiul; producția, prelucrarea și distribuția de alimente; apărarea și securitatea.

(16)  A se vedea nota de subsol 5 din prezentul ghid și articolele 28-30 din Regulamentul privind cipurile.

(17)  Regulamentul (UE) 2015/479 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2015 privind instituirea unui regim comun aplicabil exporturilor (JO L 83, 27.3.2015, p. 34).

(18)  Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei din 13 martie 2015 privind securitatea în cadrul Comisiei (JO L 72, 17.3.2015, p. 41).

(19)  Articolul 14 alineatul (3) litera (a).

(20)  DPR-EC-22368.

(21)  
JO L 295, 21.11.2018, p. 39, disponibil la adresa https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=celex%3A32018R1725. A se vedea și declarația de confidențialitate referitoare la investigațiile privind fuziunile, la adresa https://ec.europa.eu/competition-policy/index/privacy-policy-competition-investigations_en.