OJ:L_202402760: Decizia de punere în aplicare (PESC) 2024/2760 a Consiliului din 24 octombrie 2024 privind punerea în aplicare a Deciziei 2014/512/PESC privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina

(1)

La 31 iulie 2014, Consiliul a adoptat Decizia 2014/512/PESC.

(2)

La 21 mai 2024, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2024/1470 (2). Decizia (PESC) 2024/1470 a modificat Decizia 2014/512/PESC și a stabilit o contribuție financiară datorată Uniunii de către de depozitarii centrali de titluri de valoare care dețin rezerve și active ale Băncii Centrale a Rusiei cu o valoare totală de peste 1 milion EUR, echivalentă cu 99,7 % din profiturile nete rezultate din veniturile neprevăzute și extraordinare obținute de depozitarii respectivi începând cu 15 februarie 2024 ca urmare a punerii în aplicare a măsurilor restrictive, în special a interdicției prevăzute la articolul 1a alineatul (4) din Decizia 2014/512/PESC și la articolul 5a alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 833/2014 a Consiliului (3).

(3)

Contribuția financiară introdusă prin Decizia (PESC) 2024/1470 este destinată Ucrainei, având în vedere că războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei a cauzat daune enorme în Ucraina, costurile de redresare și reconstrucție fiind estimate la 452,8 miliarde EUR la 31 decembrie 2023. În plus, Ucraina a pierdut accesul la piețele financiare internaționale și s-a confruntat cu o scădere semnificativă a veniturilor publice, în timp ce cheltuielile publice au crescut substanțial. În acest context, se pot întrevedea nevoi substanțiale de finanțare pentru anii care vor veni.

(4)

La 30 martie 2023, Fondul Monetar Internațional (FMI) a convenit cu Ucraina un program cu o durată de patru ani în valoare de 15,6 miliarde USD în cadrul Mecanismului de finanțare extinsă pentru a menține stabilitatea economică și financiară într-o perioadă de incertitudine excepțional de mare, pentru a restabili sustenabilitatea datoriei și pentru a promova reforme care să sprijine redresarea Ucrainei în perioada postbelică. Deficitul total de finanțare de referință pe perioada programului FMI este estimat de FMI la 121,9 miliarde USD.

(5)

Având în vedere intensitatea persistentă a războiului și daunele aduse infrastructurii civile critice a Ucrainei ca urmare a atacurilor la scară largă lansate de Rusia, Ucraina trebuie să mobilizeze resurse suplimentare semnificative pentru prioritățile sale bugetare și pe termen lung în materie de redresare și reconstrucție. Întrucât continuă să existe un deficit rezidual de finanțare care nu este acoperit de resursele deja furnizate de Uniune, de alți donatori și instituții financiare internaționale, inclusiv FMI, Uniunea ar trebui să continue să ofere un răspuns adecvat.

(6)

În concluziile sale din 27 iunie 2024, Consiliul European a reiterat concluziile sale anterioare privind sprijinul continuu pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional și a reconfirmat angajamentul ferm al Uniunii de a oferi în continuare sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic Ucrainei. Acesta a invitat Comisia, Înaltul Reprezentant și Consiliul să continue lucrările, abordând în același timp toate aspectele juridice și financiare relevante, pentru a se oferi finanțare suplimentară Ucrainei până la sfârșitul anului, sub formă de împrumuturi administrate și rambursate pe baza fluxurilor viitoare de venituri extraordinare. Împrumuturile sunt concepute pentru a se ajunge, împreună cu partenerii din cadrul G7, la un cuantum de aproximativ 50 de miliarde EUR, conform discuțiilor dintre liderii G7, astfel încât să fie sprijinite nevoile militare, bugetare și de reconstrucție actuale și viitoare ale Ucrainei. Consiliul European a afirmat de asemenea că, sub rezerva dreptului Uniunii, activele Rusiei ar trebui să rămână blocate până când Rusia încetează războiul de agresiune împotriva Ucrainei și o despăgubește pentru daunele cauzate de acest război.

(7)

Prin urmare, s-a instituit un mecanism de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina prin Regulamentul (UE) 2024/2773 al Parlamentului European și al Consiliului (4) pentru a acorda Ucrainei sprijin financiar nerambursabil. Sprijinul respectiv se acordă cu scopul de a ajuta Ucraina să ramburseze asistența macrofinanciară excepțională sub formă de împrumut acordat de Uniune și împrumuturi suplimentare eligibile acordate de partenerii G7 pentru a sprijini nevoile bugetare ale Ucrainei.

(8)

Având în vedere evoluțiile respective, este oportun să se revizuiască alocarea contribuției financiare prevăzute la articolul 1a alineatul (11) din Decizia 2014/512/PESC. Revizuirea respectivă nu afectează în niciun fel poziția respectivelor statelor membre care s-au abținut cu ocazia unui vot și au făcut o declarație oficială în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind Uniunea Europeană la adoptarea Deciziei (PESC) 2024/1471 a Consiliului (5).

(9)

Revizuirea alocării contribuției financiare ar trebui să reflecte nevoile Mecanismului de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina prin creșterea procentului alocat programelor Uniunii finanțate de la bugetul Uniunii, ținând seama totodată în mod corespunzător de nevoile de asistență militară ale Ucrainei.

(10)

Alocarea revizuită a contribuției financiare ar trebui să se aplice celei de a doua plăți bianuale a contribuției financiare efectuate în 2025 și tuturor plăților ulterioare.

(11)

Prin urmare, Decizia 2014/512/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,

„(a)

Instrumentul european pentru pace: 5 %;

(b)

programele Uniunii finanțate din bugetul Uniunii: 95 %.”