OJ:L_202402905: Decizia (PESC) 2024/2905 a Consiliului din 18 noiembrie 2024 de numire a unui reprezentant special al Uniunii Europene pentru Sahel

Redacția Lex24
Publicat in Jurnalul Oficial UE, 19/11/2024


Vă rugăm să vă conectați la marcaj Închide

Jurnalul Ofícial al Uniunii EuropeneROSeria L2024/290519.11.2024DECIZIA (PESC) 2024/2905 A CONSILIULUI din 18 noiembrie 2024 de numire a unui reprezentant special al Uniunii Europene pentru SahelCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 33 și articolul 31...

Informatii

Data documentului: 18/11/2024
Emitent: Consiliul Uniunii Europene
Formă: Jurnalul Oficial UE
European flag

Jurnalul Ofícial
al Uniunii Europene

RO

Seria L


2024/2905

19.11.2024

DECIZIA (PESC) 2024/2905 A CONSILIULUI

din 18 noiembrie 2024

de numire a unui reprezentant special al Uniunii Europene pentru Sahel

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 33 și articolul 31 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

întrucât:

(1)

La 18 martie 2013, Consiliul a convenit să numească un reprezentant special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Sahel.

(2)

La 21 iunie 2021, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2021/1011 (1) prin care doamna Emanuela Claudia DEL RE a fost numită în calitatea de RSUE pentru Sahel.

(3)

La 26 iulie 2024, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2024/2083 (2) prin care a fost prelungit mandatul RSUE pentru Sahel. Mandatul RSUE urmează să expire la 30 noiembrie 2024.

(4)

Un nou RSUE pentru Sahel ar trebui să fie numit pentru o perioadă de 21 de luni.

(5)

RSUE își va executa mandatul în contextul unei situații care s-ar putea deteriora și care ar putea împiedica realizarea obiectivelor acțiunii externe a Uniunii prevăzute la articolul 21 din tratat,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Reprezentantul special al Uniunii Europene

(1) Domnul João CRAVINHO este numit în calitatea de reprezentant special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Sahel pentru perioada 1 decembrie 2024-31 august 2026. Consiliul poate decide cu privire la prelungirea sau încheierea anticipată a mandatului RSUE, pe baza unei evaluări din partea Comitetului politic și de securitate (COPS) și a unei propuneri din partea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR).

(2) În scopul mandatului RSUE, Sahelul este definit ca incluzând Burkina Faso, Ciad, Mali, Mauritania și Niger. De asemenea, RSUE conlucrează, după caz, cu țările din bazinul lacului Ciad și cu alte țări și entități regionale sau internaționale din regiunea Sahel și din afara acesteia, inclusiv din Maghreb și Golful Guineei și în special cu țările învecinate care sunt afectate de evoluțiile din Sahel.

Articolul 2

Obiective de politică

(1) Pe baza obiectivelor de politică ale Strategiei integrate a Uniunii Europene în Sahel (denumită în continuare „strategia”), astfel cum a fost adoptată prin intermediul concluziilor Consiliului din 16 aprilie 2021, și în vederea adaptării abordării Uniunii, astfel cum s-a discutat la Consiliul Afaceri Externe din 11 decembrie 2023 și din 19 februarie 2024, și a lucrărilor cu privire la o abordare reînnoită față de regiunea Sahel, mandatul RSUE este menit să aducă o contribuție activă și să acorde prioritate eforturilor regionale și internaționale pentru o pace durabilă, securitate, stabilitate și dezvoltare durabilă în regiune. Mai mult decât atât, RSUE urmărește sporirea calității, a impactului și a vizibilității angajamentului pluridimensional al Uniunii în Sahel. În concordanță cu orientările Consiliului și cu obiectivele strategice, interesele și valorile Uniunii, RSUE asistă ÎR în definirea unei abordări reînnoite a Uniunii cu privire la Sahel.

(2) RSUE contribuie la dezvoltarea și punerea în practică a eforturilor Uniunii în regiune într-un mod integrat, inclusiv în domeniul politic și în domeniile securității și dezvoltării, precum și la coordonarea, pentru acțiunile Uniunii, a tuturor instrumentelor relevante și a părților interesate. RSUE contribuie la aprofundarea eforturilor de colaborare și de coordonare ale Uniunii cu mecanismele naționale, regionale și internaționale.

(3) RSUE acționează în strânsă cooperare și coordonare cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), cu delegațiile Uniunii, cu Comisia, cu statele membre și cu alte părți interesate relevante, în special Organizația Națiunilor Unite (ONU) și organizațiile africane, mai cu seamă Uniunea Africană (UA) și Comunitatea Economică a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS).

Articolul 3

Mandat

(1) În vederea realizării obiectivelor de politică ale Uniunii, mandatul RSUE este:

(a)

să contribuie activ la punerea în aplicare a strategiei și la lucrările cu privire la o abordare reînnoită față de regiunea Sahel, după caz, și să coordoneze și să dezvolte în continuare abordarea integrată a Uniunii în regiune, urmărind să consolideze coerența și eficacitatea globale ale activităților Uniunii în Sahel, precum și să sprijine o comunicare strategică eficace;

(b)

să stabilească un dialog, inclusiv prin navete diplomatice (shuttle diplomacy), precum și în cadrul acordurilor de pace și al inițiativelor internaționale de mediere și de soluționare a conflictelor, cu toate părțile interesate relevante din regiune, inclusiv cu guverne, organizații regionale, organizații internaționale, tineretul, societatea civilă și diaspora, precum și cu țările din Maghreb, din Africa de Vest și din bazinul lacului Ciad, în vederea promovării obiectivelor și intereselor Uniunii și contribuind la o mai bună înțelegere și la o imagine pozitivă a rolului pe care Uniunea îl are în Sahel și în vecinătatea acestuia;

(c)

să reprezinte și să promoveze interesele și vizibilitatea Uniunii în forurile regionale și internaționale și în cadrul oricăror alte procese relevante pentru stabilitatea regiunii;

(d)

să faciliteze acțiuni pe deplin coordonate și integrate ale Uniunii în regiune, valorificând toate instrumentele relevante, inclusiv cooperarea pentru dezvoltare, Instrumentul european pentru pace, activitățile statelor membre și sprijinul acordat de Uniune pentru gestionarea crizelor și prevenirea conflictelor prin intermediul acțiunilor din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) a Uniunii și al eforturilor de stabilizare regionale și naționale, inclusiv cele privind reforma sectorului de securitate și dezarmarea, demobilizarea și reintegrarea foștilor combatanți, precum și patrimoniul cultural în situații de conflict și de criză;

(e)

să mențină o cooperare strânsă cu ONU, în special cu Reprezentantul Special al Secretarului General pentru Africa de Vest și Sahel, cu coordonatorul special pentru dezvoltare în Sahel, cu UA, cu ECOWAS și cu alte părți interesate majore de la nivel național, regional și internațional, inclusiv cu alți trimiși speciali pentru Sahel;

(f)

să monitorizeze îndeaproape, să analizeze și să raporteze cu privire la impactul cauzelor profunde ale instabilității și ale tendințelor pe termen lung din regiune, inclusiv schimbările climatice, declinul biodiversității, păstoritul, insecuritatea alimentară, accesul la resursele naturale, în special la sol și apă, precum și să promoveze gestionarea durabilă a resurselor naturale și cooperarea cu privire la acestea, care consolidează stabilitatea, și să sprijine eforturile de limitare a răspândirii instabilității, acordând o atenție deosebită celor mai vulnerabile regiuni;

(g)

să monitorizeze îndeaproape alte dimensiuni regionale și transfrontaliere ale provocărilor cu care se confruntă regiunea, inclusiv pandemiile, terorismul, radicalizarea, extremismul violent, criminalitatea organizată, actele de violență între comunități, amenințările hibride și cibernetice, traficul de arme, traficul de ființe umane și introducerea ilegală de persoane, traficul de droguri, insecuritatea maritimă, fluxurile de refugiați și de migrație și fluxurile financiare ilicite conexe;

(h)

să urmărească îndeaproape consecințele la nivel umanitar, politic, de securitate și de dezvoltare ale fluxurilor majore de refugiați și de migrație, inclusiv de persoane strămutate în interiorul țărilor, și să participe, după caz, la dialoguri privind migrația cu autoritățile și părțile interesate relevante și să contribuie la un nivel mai amplu la politica Uniunii privind migrația și refugiații în ceea ce privește regiunea, în concordanță cu obiectivele, interesele și valorile Uniunii, pentru a promova o cooperare fructuoasă în domeniile migrației, pe baza unei abordări la nivelul întregii rute;

(i)

în strânsă cooperare cu SEAE, cu coordonatorul UE pentru combaterea terorismului și cu Comisia, să contribuie la punerea în aplicare a concluziilor relevante ale Consiliului privind prevenirea și combaterea terorismului și a extremismului violent, să mențină contacte politice periodice la nivel înalt cu țările afectate de terorism și de criminalitatea organizată internațională și să asigure rolul fundamental al Uniunii în cadrul eforturilor de combatere a terorismului, a extremismului violent și a criminalității organizate internaționale;

(j)

să urmărească îndeaproape efectele crizelor umanitare din regiune din punct de vedere politic, al securității și al dezvoltării, luând în considerare abordarea care asociază pacea, asistența umanitară și dezvoltarea și promovând soluțiile pe termen lung la nivel regional pentru crize și conflicte;

(k)

să contribuie, în cooperare cu RSUE pentru drepturile omului, la punerea în aplicare a politicii Uniunii cu privire la drepturile omului în regiune, în concordanță cu Planul de acțiune al Uniunii privind drepturile omului și democrația, cu Orientările Uniunii privind drepturile omului, în special cu Orientările Uniunii privind copiii și conflictele armate, precum și cu Orientările Uniunii privind violența împotriva femeilor și fetelor și combaterea tuturor formelor de discriminare a acestora, precum și a politicii Uniunii privind femeile, pacea și securitatea în concordanță cu Planul de acțiune al Uniunii privind femeile, pacea și securitatea 2019-2024, să promoveze incluziunea și egalitatea de gen în procesul de consolidare a statului, în concordanță cu Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU (RCSONU) 1325 (2000) și cu RCSONU ulterioare privind femeile, pacea și securitatea, inclusiv RCSONU 2242 (2015), și să susțină punerea în aplicare a RCSONU 2250 (2015) privind tineretul, pacea și securitatea;

(l)

să țină sub observație în continuare sectorul justiției în ansamblu și mecanismele de tragere la răspundere care pot fi utilizate pentru a combate impunitatea, inclusiv prin formularea de recomandări și menținerea de contacte regulate cu autoritățile relevante din regiune, cu Biroul Procurorului Curții Penale Internaționale și cu Oficiul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului și conlucrarea cu apărătorii și observatorii drepturilor omului din regiune;

(m)

să aprofundeze cunoștințele Uniunii despre așteptările locale și contextele locale prin contacte frecvente în regiune, inclusiv cu actorii locali. Pe baza unei analize aprofundate și continue a situației, să faciliteze un proces de reflecție și să contribuie la reacția rapidă, la adaptarea și la viziunea strategică și pe termen lung a Uniunii în Sahel.

(2) În scopul îndeplinirii mandatului său, RSUE, printre altele:

(a)

oferă consiliere și raportează în ceea ce privește formularea pozițiilor Uniunii în forurile regionale și internaționale, după caz, pentru a promova în mod proactiv contactele diplomatice și acțiunile care consolidează abordarea integrată a Uniunii față de Sahel;

(b)

contribuie la păstrarea unei perspective globale asupra tuturor activităților Uniunii și cooperează strâns cu delegațiile relevante ale Uniunii și cu statele membre.

Articolul 4

Executarea mandatului

(1) RSUE răspunde de executarea mandatului, acționând sub autoritatea ÎR.

(2) COPS menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact al RSUE cu Consiliul. COPS furnizează RSUE orientări strategice și îndrumare politică în cadrul mandatului, fără a aduce atingere competențelor ÎR.

(3) RSUE cooperează și își desfășoară activitatea în strânsă coordonare cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și cu departamentele relevante ale acestuia.

Articolul 5

Finanțare

(1) Valoarea de referință financiară destinată să acopere cheltuielile aferente mandatului RSUE pentru perioada 1 decembrie 2024 și 31 august 2026 este de 2 984 189,62 EUR.

(2) Cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii.

(3) Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. RSUE răspunde în fața Comisiei pentru toate cheltuielile.

Articolul 6

Constituirea și componența echipei

(1) În limitele mandatului RSUE și ale mijloacelor financiare aferente puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea unei echipe. Echipa dispune de cunoștințele de specialitate necesare în ceea ce privește chestiuni politice specifice, conform mandatului. RSUE informează prompt Consiliul și Comisia cu privire la componența echipei.

(2) Statele membre, instituțiile Uniunii și SEAE pot propune detașarea de personal care să lucreze cu RSUE. Remunerarea personalului detașat este asigurată de statul membru, de instituția Uniunii în cauză, ori de SEAE, după caz. Experții detașați de statele membre pe lângă instituțiile Uniunii sau SEAE pot, de asemenea, să fie repartizați să lucreze cu RSUE. Membrii personalului internațional contractual trebuie să fie resortisanți ai statelor membre.

(3) Toți membrii personalului detașat rămân sub autoritatea administrativă a statului membru sau a instituției Uniunii care i-a detașat ori a SEAE și își duc la îndeplinire sarcinile și acționează în interesul mandatului RSUE.

(4) Personalul RSUE este amplasat în același loc cu departamentele relevante ale SEAE sau cu delegațiile relevante ale Uniunii, în vederea asigurării coerenței și consecvenței activităților lor respective.

Articolul 7

Privilegiile și imunitățile RSUE și ale personalului RSUE

Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare îndeplinirii și bunei desfășurări a misiunii RSUE, precum și ale membrilor personalului RSUE se stabilesc împreună cu țările-gazdă, după caz. Statele membre și SEAE oferă tot sprijinul necesar în acest scop.

Articolul 8

Securitatea informațiilor UE clasificate

RSUE și membrii echipei acestuia respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2013/488/UE a Consiliului (3).

Articolul 9

Accesul la informații și asistență logistică

(1) Statele membre, Comisia, SEAE și Secretariatul General al Consiliului garantează accesul RSUE la toate informațiile relevante.

(2) Delegațiile Uniunii în regiune și statele membre, după caz, furnizează asistență logistică în regiune.

Articolul 10

Securitate

În conformitate cu politica Uniunii privind securitatea personalului cu atribuții operaționale desfășurat în afara Uniunii în temeiul titlului V din tratat, RSUE ia toate măsurile a căror aplicare este rezonabilă, în conformitate cu mandatul RSUE și cu condițiile de securitate din zona pentru care este responsabil, pentru a asigura securitatea întregului personal aflat sub directa autoritate a RSUE, în special prin:

(a)

elaborarea unui plan de securitate specific, pe baza orientărilor primite din partea SEAE, care să includă măsuri de securitate fizice, organizaționale și procedurale specifice, destinate gestionării deplasării personalului în condiții de siguranță către zona pentru care este responsabil și în interiorul acesteia, precum și gestionării incidentelor de securitate, și care să includă un plan de urgență și un plan de evacuare a misiunii;

(b)

asigurarea faptului că întreg personalul desfășurat în afara Uniunii beneficiază de asigurare pentru un grad înalt de risc, necesară în condițiile specifice zonei pentru care este responsabil;

(c)

asigurarea faptului că toți membrii echipei RSUE care urmează să fie desfășurați în afara Uniunii, inclusiv membrii personalului contractual angajat la nivel local, au participat, înainte de sosirea în zona pentru care sunt responsabili sau imediat după sosire, la cursuri adecvate de instruire în domeniul securității, pe baza clasificărilor de risc atribuite respectivei zone de către SEAE;

(d)

asigurarea punerii în aplicare a tuturor recomandărilor formulate de comun acord ca urmare a evaluărilor periodice privind securitatea și transmiterea către ÎR, Consiliu și Comisie de rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte legate de securitate, în cadrul rapoartelor periodice privind progresele înregistrate și a unui raport final cuprinzător privind executarea mandatului.

Articolul 11

Raportare

RSUE prezintă periodic rapoarte verbale și scrise ÎR și COPS. De asemenea, RSUE prezintă rapoarte grupurilor de lucru ale Consiliului, după cum este necesar. Rapoartele periodice sunt difuzate prin rețeaua COREU. RSUE poate prezenta rapoarte Consiliului Afaceri Externe. În conformitate cu articolul 36 din tratat, RSUE poate fi implicat în activitatea de informare a Parlamentului European.

Articolul 12

Coordonare

(1) În cadrul strategiei, și având în vedere adaptarea și lucrările cu privire la o abordare reînnoită față de regiunea Sahel, RSUE contribuie la unitatea, coerența și eficacitatea acțiunilor Uniunii și asigură sprijin pentru implicarea semnificativă a tuturor instrumentelor Uniunii și acțiunilor statelor membre, în vederea realizării obiectivelor de politică ale Uniunii. În mod periodic, se urmărește asigurarea unei coordonări cu statele membre. RSUE are în continuare un rol unificator important, acesta reunind trimișii speciali pentru Sahel și, în cerc mai larg, alături de alte părți interesate relevante. Activitățile RSUE sunt coordonate cu cele ale SEAE, ale delegațiilor Uniunii și ale Comisiei, precum și cu activitățile altor RSUE activi în regiune. RSUE informează periodic SEAE, delegațiile Uniunii și misiunile statelor membre în regiune.

(2) Pe teren, RSUE menține o strânsă legătură cu șefii de misiune ai statelor membre, cu șefii delegațiilor Uniunii și cu șefii misiunilor din cadrul PSAC relevanți. Aceștia depun toate eforturile pentru a-l sprijini pe RSUE în executarea mandatului. RSUE, în strânsă coordonare cu delegațiile relevante ale Uniunii, oferă orientări politice la nivel local șefului misiunii EUCAP Sahel Mali. RSUE și comandantul operației civile se consultă reciproc, în funcție de necesități. RSUE stabilește, de asemenea, contacte cu alți actori internaționali și regionali de pe teren.

Articolul 13

Asistență în cazul sesizărilor

RSUE și personalul RSUE oferă asistență pentru furnizarea elementelor necesare pentru a răspunde oricăror sesizări sau obligații care decurg din mandatul precedentului RSUE pentru Sahel și oferă, în acest scop, asistență administrativă și acces la dosarele relevante.

Articolul 14

Reexaminare

Punerea în aplicare a prezentei decizii și coerența acesteia cu alte contribuții din partea Uniunii în regiune se reexaminează periodic. RSUE prezintă ÎR, Consiliului și Comisiei rapoarte periodice privind progresele înregistrate și un raport final cuprinzător privind executarea mandatului până la 31 mai 2026.

Articolul 15

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la 1 decembrie 2024.

Adoptată la Bruxelles, 18 noiembrie 2024.

Pentru Consiliu

Președintele

J. BORRELL FONTELLES


(1)  Decizia (PESC) 2021/1011 a Consiliului din 21 iunie 2021 de numire a unui reprezentant special al Uniunii Europene pentru Sahel (JO L 222, 22.6.2021, p. 21).

(2)  Decizia (PESC) 2024/2083 a Consiliului din 26 iulie 2024 de prelungire a mandatului reprezentantului special al Uniunii Europene pentru Sahel și de modificare a Deciziei (PESC) 2021/1011 (JO L, 2024/2083, 29.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2083/oj).

(3)  Decizia 2013/488/UE a Consiliului din 23 septembrie 2013 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 274, 15.10.2013, p. 1).


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2905/oj

ISSN 1977-0782 (electronic edition)


Top

Articole
Filter
Apply Filters