OJ:L_202501145: Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1145 al Comisiei din 10 iunie 2025 privind măsurile excepționale de sprijin pentru sectoarele laptelui și cărnii de porc din Germania

(1)

La 10 ianuarie 2025, Germania a confirmat și notificat apariția unui focar de febră aftoasă (denumit în continuare „focarul”) în landul Brandenburg. Specia afectată a fost bivolul-de-apă (bovine din specia Bubalus bubalis).

(2)

Germania a luat, imediat și cu eficiență, toate măsurile veterinare și de sănătate animală necesare care se impuneau în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687 al Comisiei (3).

(3)

În particular, Germania a adoptat măsuri de control, monitorizare și prevenire și a stabilit zone de protecție și de supraveghere („zonele reglementate”) în temeiul Deciziilor de punere în aplicare (UE) 2025/87 (4), (UE) 2025/186 (5) și (UE) 2025/323 (6) ale Comisiei.

(4)

În plus, pentru a preveni răspândirea febrei aftoase și pentru a evita orice perturbări suplimentare ale comerțului din Germania și din străinătate, Germania a implementat o serie de măsuri preventive suplimentare în zonele reglementate în cauză. În particular, landul Brandenburg a emis o interdicție generală („suspendare”) privind circulația pe teritoriul său a bovinelor, porcinelor, ovinelor, caprinelor și camelidelor, în perioada 10-17 ianuarie 2025.

(5)

Germania a informat Comisia că măsurile veterinare și de sănătate animală necesare care au fost aplicate pentru limitarea și oprirea răspândirii bolii au afectat un număr mare de operatori și că respectivii operatori au suferit pierderi de venituri care nu erau eligibile pentru a beneficia de o contribuție financiară din partea Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/690 al Parlamentului European și al Consiliului (7).

(6)

La 28 februarie 2025, Comisia a primit o cerere oficială din partea Germaniei pentru cofinanțarea anumitor măsuri excepționale în temeiul articolului 220 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 pentru focarul din 10 ianuarie 2025.

(7)

Implementarea măsurilor veterinare și de sănătate animală menționate la considerentele 3 și 4 a condus la o pierdere de producție de lapte crud care nu a putut fi livrat din cauza restricțiilor de circulație, și la o pierdere în valoare a porcilor pentru îngrășare, care nu au putut fi sacrificați la greutatea comercială normală din aceleași motive.

(8)

În conformitate cu articolul 220 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cofinanțarea din partea Uniunii trebuie să fie echivalentă cu 60 % din cheltuielile suportate de Germania pentru măsurile excepționale relevante de sprijinire a pieței. Cantitățile maxime eligibile pentru finanțare în cadrul fiecărei măsuri excepționale de sprijinire a pieței trebuie să fie stabilite de Comisie după examinarea cererii primite din partea Germaniei în legătură cu focarul.

(9)

Pentru a se evita orice risc de supracompensare, sumele maxime și suma forfetară a cofinanțării trebuie să fie bazate pe studii tehnice și economice sau pe documente contabile și să fie stabilite la un nivel corespunzător pentru un număr maxim de animale și per kilogram de lapte crud.

(10)

Pentru a se evita orice risc de dublă finanțare, pierderile suportate de beneficiari trebuie să nu fi fost compensate prin ajutoare de stat sau prin asigurări, iar cofinanțarea din partea Uniunii în temeiul prezentului regulament trebuie să se limiteze la animalele și produsele eligibile pentru care nu s-a primit nicio contribuție financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului (UE) 2021/690.

(11)

Amploarea și durata măsurilor excepționale de sprijinire a pieței prevăzute în prezentul regulament trebuie să fie limitate la ceea ce este strict necesar pentru sprijinirea pieței. În particular, măsurile excepționale de sprijinire a pieței trebuie să se aplice numai producției de lapte crud și de carne de porc din exploatațiile situate în zonele reglementate și pe durata măsurilor veterinare și de sănătate animală stabilite în dreptul Uniunii și în legislația germană pertinentă în ceea ce privește focarul.

(12)

Pentru a se asigura flexibilitatea în cazul în care numărul de animale și cantitatea de produs eligibile pentru compensare diferă de numerele maxime stabilite în prezentul regulament, care se bazează pe estimări, compensația poate fi ajustată în cadrul anumitor limite, atât timp cât suma maximă a cheltuielilor cofinanțate de Uniune este respectată.

(13)

Pentru a se asigura eficacitatea acestei măsuri excepționale, beneficiarii trebuie să primească rapid sprijinul financiar de urgență. În plus, trebuie să se asigure o monitorizare în timp util a bugetului, precum și o monitorizare actualizată și o utilizare eficientă a rezervei pentru agricultură, maximizând astfel disponibilitatea acesteia și sporind capacitatea de a răspunde prompt crizelor emergente. Prin urmare, este oportun să se definească o dată de eligibilitate în funcție de care statele membre să plătească acest sprijin beneficiarilor. Orice plată efectuată după această dată ar trebui să fie considerată neeligibilă pentru finanțare din partea Uniunii.

(14)

Prin urmare, Uniunea trebuie să finanțeze cheltuielile suportate de Germania în cadrul acestei măsuri excepționale numai dacă aceste cheltuieli sunt efectuate până la o anumită dată de eligibilitate. Așadar, sprijinul pentru această măsură excepțională trebuie plătit până la 30 noiembrie 2025.

(15)

Întrucât nicio plată efectuată după 30 noiembrie 2025 nu trebuie considerată eligibilă în niciun caz, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (8), care prevede o reducere proporțională a plăților lunare efectuate după termenul-limită, nu se aplică.

(16)

Pentru a se asigura eligibilitatea și corectitudinea plăților, Germania trebuie să efectueze controale ex ante.

(17)

Pentru a se garanta punerea în aplicare imediată de către Germania a măsurilor stabilite în prezentul regulament, acesta trebuie să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(18)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetul pentru organizarea comună a piețelor agricole,

(a)

eligibilitatea solicitantului care depune cererea de sprijin;

(b)

pentru fiecare solicitant eligibil: eligibilitatea, cantitatea și valoarea pierderii reale de producție;

(c)

faptul că niciun solicitant eligibil nu a primit finanțare din nicio altă sursă pentru a compensa pierderile menționate la articolul 2 din prezentul regulament.