CELEX:32025D1407: Decizia (UE) 2025/1407 a Consiliului din 8 iulie 2025 privind adoptarea de către Bulgaria a monedei euro la 1 ianuarie 2026

(1)

A treia etapă a uniunii economice și monetare (UEM) a început la 1 ianuarie 1999. Consiliul, reunit la Bruxelles la 3 mai 1998, la nivel de șefi de stat sau de guvern, a decis că Belgia, Germania, Spania, Franța, Irlanda, Italia, Luxemburg, Țările de Jos, Austria, Portugalia și Finlanda îndeplineau condițiile necesare pentru adoptarea euro la 1 ianuarie 1999 (5).

(2)

Prin Decizia 2000/427/CE (6), Consiliul a decis că Grecia îndeplinea condițiile necesare pentru adoptarea euro la 1 ianuarie 2001. Prin Decizia 2006/495/CE (7), Consiliul a decis că Slovenia îndeplinea condițiile necesare pentru adoptarea euro la 1 ianuarie 2007. Prin Deciziile 2007/503/CE (8) și 2007/504/CE (9), Consiliul a decis că Cipru și Malta îndeplineau condițiile necesare pentru adoptarea euro la 1 ianuarie 2008. Prin Decizia 2008/608/CE (10), Consiliul a decis că Slovacia îndeplinea condițiile necesare pentru adoptarea monedei euro. Prin Decizia 2010/416/UE (11), Consiliul a decis că Estonia îndeplinea condițiile necesare pentru adoptarea monedei euro. Prin Decizia 2013/387/UE (12), Consiliul a decis că Letonia îndeplinea condițiile necesare pentru adoptarea monedei euro. Prin Decizia 2014/509/UE (13), Consiliul a decis că Lituania îndeplinea condițiile necesare pentru adoptarea monedei euro. Prin Decizia (UE) 2022/1211 (14), Consiliul a decis că Croația îndeplinea condițiile necesare pentru adoptarea monedei euro.

(3)

În conformitate cu punctul 1 din Protocolul nr. 16 privind anumite dispoziții cu privire la Danemarca anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene și cu decizia luată de șefii de stat sau de guvern reuniți la Edinburgh în decembrie 1992, Danemarca a notificat Consiliului că nu va participa la a treia etapă a UEM. Danemarca nu a solicitat inițierea procedurii menționate la articolul 140 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

(4)

În temeiul Deciziei 98/317/CE, Suedia este un stat membru care face obiectul unei derogări în înțelesul articolului 139 alineatul (1) din TFUE. În conformitate cu articolul 4 din Actul de aderare din 2003, Cehia, Ungaria și Polonia sunt state membre care fac obiectul unei derogări în înțelesul articolului 139 alineatul (1) din TFUE. În conformitate cu articolul 5 din Actul de aderare din 2005, Bulgaria și România sunt state membre care fac obiectul unei derogări în înțelesul articolului 139 alineatul (1) din TFUE.

(5)

Banca Centrală Europeană (BCE) a fost înființată la 1 iulie 1998. Sistemul monetar european a fost înlocuit cu un mecanism al cursului de schimb, a cărui instituire a fost convenită prin Rezoluția Consiliului European privind înființarea unui mecanism al cursului de schimb în a treia etapă a uniunii economice și monetare, din 16 iunie 1997 (15). Procedurile aferente mecanismului cursului de schimb din a treia etapă a uniunii economice și monetare (ERM II) au fost stabilite prin Acordul din 16 martie 2006 dintre BCE și băncile centrale naționale ale statelor membre din afara zonei euro de stabilire a procedurilor de funcționare ale mecanismului cursului de schimb în etapa a treia a uniunii economice și monetare (16).

(6)

La articolul 140 alineatul (2) din TFUE sunt stabilite procedurile de abrogare a derogărilor de care beneficiază statele membre în cauză. Cel puțin o dată la fiecare doi ani sau la cererea unui stat membru care face obiectul unei derogări, Comisia și BCE trebuie să prezinte un raport Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 140 alineatul (1) din TFUE.

(7)

Legislația națională a statelor membre, inclusiv statutele băncilor centrale naționale, este adaptată în mod corespunzător pentru a asigura compatibilitatea cu articolele 130 și 131 din TFUE și cu Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene (denumit în continuare „Statutul SEBC și al BCE”). Rapoartele Comisiei și al BCE prezintă o evaluare detaliată a compatibilității legislației din Bulgaria cu articolele 130 și 131 din TFUE și cu Statutul SEBC și al BCE.

(8)

În conformitate cu articolul 1 din Protocolul nr. 13 privind criteriile de convergență anexat la TFUE, criteriul stabilității prețurilor menționat la articolul 140 alineatul (1) prima liniuță din TFUE înseamnă că un stat membru are o stabilitate durabilă a nivelului prețurilor și o rată medie a inflației, în cursul unei perioade de un an înainte de examinare, care nu depășește cu mai mult de 1,5 puncte procentuale rata inflației a cel mult trei state membre cu cele mai bune rezultate în materie de stabilitate a prețurilor. În sensul criteriului stabilității prețurilor, inflația se măsoară prin indicii armonizați ai prețurilor de consum (IAPC) definiți în Regulamentul (UE) 2016/792 al Parlamentului European și al Consiliului (17). Pentru a evalua criteriul stabilității prețurilor, inflația dintr-un stat membru se măsoară prin intermediul variației procentuale a mediei aritmetice a 12 indici lunari în raport cu media aritmetică a celor 12 indici lunari înregistrați în perioada precedentă. În raportul Comisiei și în cel al BCE s-a folosit ca valoare de referință media aritmetică simplă a ratelor inflației înregistrate în cele trei state membre cu cele mai bune rezultate în materie de stabilitate a prețurilor, plus 1,5 puncte procentuale. În perioada de un an care s-a încheiat în aprilie 2025, valoarea de referință a inflației a fost calculată la 2,8 %, Irlanda, Finlanda și Italia fiind cele trei state membre cu cele mai bune rezultate în materie de stabilitate a prețurilor, cu rate ale inflației de 1,2 %, 1,3 %, respectiv 1,4 %.

(9)

În conformitate cu articolul 2 din Protocolul nr. 13, criteriul situației finanțelor publice menționat la articolul 140 alineatul (1) a doua liniuță din TFUE impune ca, în momentul examinării, statul membru în cauză să nu facă obiectul unei decizii a Consiliului în temeiul articolului 126 alineatul (6) din TFUE privind existența unui deficit excesiv.

(10)

În conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 13, criteriul participării la mecanismul cursului de schimb al Sistemului monetar european menționat la articolul 140 alineatul (1) a treia liniuță din TFUE impune ca un stat membru să fi respectat marjele normale de fluctuație prevăzute pentru mecanismul cursului de schimb (ERM) al Sistemului monetar european, fără să cunoască tensiuni grave, cel puțin pe parcursul ultimilor doi ani dinaintea examinării. În special, statul membru trebuie să nu fi devalorizat, din proprie inițiativă, cursul de schimb central bilateral al propriei monede în raport cu euro în decursul aceleiași perioade. De la 1 ianuarie 1999, ERM II asigură cadrul de evaluare a îndeplinirii criteriului cursului de schimb. Pentru a evalua îndeplinirea acestui criteriu în cadrul rapoartelor lor, Comisia și BCE au examinat perioada de doi ani care s-a încheiat la 19 mai 2025.

(11)

În conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 13, criteriul convergenței ratelor dobânzilor menționat la articolul 140 alineatul (1) a patra liniuță din TFUE înseamnă că, în cursul unei perioade de un an înaintea examinării, un stat membru a avut o rată a dobânzii nominale medie pe termen lung care nu a depășit-o cu mai mult de două puncte procentuale pe cea a cel mult trei state membre care au înregistrat cele mai bune rezultate în domeniul stabilității prețurilor. Criteriul utilizat pentru a evalua convergența ratelor dobânzii a fost reprezentat de ratele dobânzilor comparabile pentru obligațiunile de stat de referință pe 10 ani. Pentru a evalua îndeplinirea criteriului privind rata dobânzii, în raportul Comisiei și în cel al BCE a fost considerată ca valoare de referință valoarea calculată ca medie aritmetică simplă a ratelor dobânzii nominale pe termen lung înregistrate în trei state membre care au cele mai bune rezultate în materie de stabilitate a prețurilor, plus două puncte procentuale. Valoarea de referință se bazează pe ratele dobânzii pe termen lung din Irlanda (2,8 %), Finlanda (2,9 %) și Italia (3,7 %), iar în perioada de 12 luni care s-a încheiat în aprilie 2025, aceasta a fost de 5,1 %.

(12)

În conformitate cu articolul 5 din Protocolul nr. 13, datele utilizate pentru evaluarea îndeplinirii criteriilor de convergență au fost furnizate de Comisie. Datele bugetare au fost comunicate de Comisie pe baza raportărilor făcute de statele membre până la 1 aprilie 2025, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului (18).

(13)

Pe baza rapoartelor prezentate de Comisie și de BCE cu privire la progresele înregistrate de Bulgaria în îndeplinirea obligațiilor sale privind realizarea uniunii economice și monetare, se concluzionează că, în Bulgaria, legislația națională, inclusiv statutul băncii centrale naționale, este compatibilă cu articolele 130 și 131 din TFUE și cu Statutul SEBC și al BCE.

(14)

Pe baza rapoartelor prezentate de Comisie și de BCE cu privire la progresele înregistrate de Bulgaria în îndeplinirea obligațiilor sale privind realizarea uniunii economice și monetare, se concluzionează că, în ceea ce privește îndeplinirea de către Bulgaria a criteriilor de convergență menționate la cele patru liniuțe de la articolul 140 alineatul (1) din TFUE: rata medie a inflației din Bulgaria în perioada de 12 luni care s-a încheiat în aprilie 2025 a fost de 2,7 %, situându-se așadar sub valoarea de referință, iar o examinare a unei game largi de indicatori nu a identificat motive de îngrijorare în ceea ce privește sustenabilitatea stabilității prețurilor; Bulgaria nu face obiectul unei decizii a Consiliului privind existența unui deficit excesiv; Bulgaria participă la ERM II din 10 iulie 2020 și, pe parcursul celor doi ani care au precedat evaluarea, cursul de schimb al leva (BGN) nu a fost supus unor tensiuni grave, iar Bulgaria nu a devalorizat cursul central bilateral al BGN în raport cu euro din proprie inițiativă. În fine, în perioada de 12 luni care s-a încheiat în aprilie 2025, rata dobânzii pe termen lung din Bulgaria a fost, în medie, de 3,9 %, situându-se așadar cu mult sub valoarea de referință.

(15)

Având în vedere evaluarea privind compatibilitatea legislației și îndeplinirea criteriilor de convergență, precum și evaluarea altor factori, Bulgaria îndeplinește condițiile necesare pentru adoptarea monedei euro,