CELEX:62025TN0503: Cauza T-503/25: Acțiune introdusă la 23 iulie 2025 – CISPE/Comisia

—

să declare prezenta acțiune admisibilă și întemeiată;

—

anularea Deciziei Comisiei Europene din 12 iulie 2023 de declarare a compatibilității unei concentrări cu piața internă și cu Acordul privind SEE (cazul M.10806 – Broadcom/VMWARE) (1);

—

obligarea Comisiei Europene la plata cheltuielilor de judecată.

1.

Primul motiv se întemeiază pe o eroare de drept și pe o eroare vădită de apreciere, întrucât Comisia nu a apreciat riscul de creare sau de consolidare a unei poziții dominante sau slăbirea substanțială a concurenței care ar putea rezulta din tranzacția pe piața de software de virtualizare a serverelor.

În momentul evaluării tranzacției, Comisia recunoaște, într-adevăr, (i) puterea semnificativă de piață a VMware pe piața de software de virtualizare, (ii) faptul că VMware este considerată de numeroși clienți ca fiind deosebit de importantă, (iii) lipsa unor alternative viabile pentru VMware, (iv) complexitatea și dificultatea de a se îndepărta de VMware și (v) bilanțul practicilor comerciale agresive ale Broadcom.

Comisia dispunea de asemenea de o serie de elemente de probă coerente și convergente – în special avertismente clare ale persoanelor interogate pe piață – care indicau un risc serios de efecte anticoncurențiale grave pe această piață după tranzacție. Așa cum s-a anticipat, aceste efecte s-au materializat imediat după autorizarea tranzacției.

În pofida acestui fapt, Comisia nu a efectuat nicio analiză concurențială a acestor efecte și nu a aplicat criteriul juridic pe care era obligată să îl urmeze. În special, aceasta nu ar fi apreciat efectele orizontale ale tranzacției pe piața de software de virtualizare a serverelor.

2.

Al doilea motiv se întemeiază pe o eroare vădită de apreciere, pe nemotivare și pe o eroare de drept, întrucât Comisia nu a apreciat în mod corect presupusele riscuri de grupare între, pe de o parte, software-ul VMware de virtualizare și hardware-ul Broadcom și, pe de altă parte, software-ul VMware de virtualizare și software-ul Broadcom.

În plus, Comisia nu și-ar fi îndeplinit obligația de motivare. Aceasta a afirmat că produsele nu erau complementare și au fost achiziționate de diferite departamente, dar nu a furnizat nicio dovadă concretă care să depășească o referire vagă la investigația pieței. În plus, aceasta nu ar fi explicat modul în care prezenta tranzacție ar fi diferită de achizițiile CA Technologies și Symantec, care ar fi condus, ambele, la grupări și la efecte anticoncurențiale similare.

Comisia a săvârșit de asemenea o eroare de drept prin faptul că s-a întemeiat pe practicile comerciale actuale ale părților, astfel cum au fost observate înainte de concentrare, fără a efectua o apreciere prospectivă corectă a modului în care comportamentul lor ar putea evolua odată pusă în aplicare concentrarea.

3.

Al treilea motiv se întemeiază pe o eroare vădită de apreciere în ceea ce privește impactul tranzacției asupra inovării pe piața de software de virtualizare a serverelor.

Comisia a săvârșit o eroare vădită prin faptul că nu a efectuat o investigație aprofundată cu privire la potențialele efecte negative asupra inovării – în primul rând asupra pieței de software de virtualizare a serverelor și, în sens mai larg, asupra tuturor piețelor afectate de tranzacție.