pentru aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protectiei drepturilor copilului(actualizata până la data de 28 septembrie 2001*)
–––––*) Textul initial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 327 din 18 iunie 2001. Aceasta este forma actualizata de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra Neamt până la data de 28 septembrie 2001, cu modificările şi completările aduse de HOTĂRÂREA nr. 933 din 20 septembrie 2001.În temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia României, precum şi ale art. 10 şi 11 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 12/2001 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Protectia Copilului şi Adoptie,Guvernul României adopta prezenta hotărâre. +
Articolul 1Se aprobă programele de interes naţional în domeniul protectiei drepturilor copilului, prevăzute în anexa nr. 1. +
Articolul 2(1) Autoritatea Naţionala pentru Protectia Copilului şi Adoptie cofinanteaza programe de interes naţional din sumele prevăzute cu aceasta destinatie în bugetul propriu, împreună cu consiliile judetene şi consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti. … (2) Cofinantarea se realizează în urma evaluării şi selectării de către Autoritatea Naţionala pentru Protectia Copilului şi Adoptie a proiectelor inaintate de consiliile judetene, respectiv de consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, pe baza convenţiilor incheiate cu acestea, conform modelului prezentat în anexa nr. 2. … +
Articolul 3(1) Monitorizarea derularii programelor de interes naţional şi controlul utilizarii fondurilor alocate în cadrul acestora se asigura de Autoritatea Naţionala pentru Protectia Copilului şi Adoptie. … (2) În termen de 6 luni de la data incheierii convenţiilor prin care se asigura cofinantarea programelor de interes naţional consiliile judetene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, vor inainta Autorităţii Naţionale pentru Protectia Copilului şi Adoptie un raport de activitate referitor la indeplinirea indicatorilor prevăzuţi pentru fiecare program în anexa nr. 1. … +
Articolul 4Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.PRIM-MINISTRUADRIAN NASTASEContrasemnează:–––––Autoritatea Naţionala pentruProtectia Copilului şi AdoptieBrandusa Predescu,secretar de statp. Ministrul finanţelor publice,Maria Manolescu,secretar de statp. Ministrul administraţiei publice,Ionel Flesariu,secretar de statMinistrul pentru coordonareaSecretariatului General al Guvernului,Petru Serban Mihailescu +
Anexa 1PROGRAMELEde interes naţional în domeniul protectiei drepturilor copilului1. Programul «Continuarea reformei sistemului de servicii şi institutii destinate ingrijirii, protectiei şi promovarii drepturilor copilului»Obiectiv general: asigurarea funcţionarii adecvate a sistemului de servicii şi institutii din cadrul serviciilor publice specializate.Activităţi:– implementarea standardelor minime de calitate şi a ghidurilor metodologice de buna practica în serviciile destinate protectiei copilului;– promovarea accesului copilului la tipurile de servicii alternative la protectia de tip rezidential;– evaluarea copiilor aflati în diferite forme de protecţie şi elaborarea planului individual de interventie;– îmbunătăţirea managementului utilizarii fondurilor în sistemul de protecţie a copilului;– monitorizarea, evaluarea şi controlul utilizarii resurselor alocate.Indicatori de performanţă:– asigurarea fondurilor necesare pentru acoperirea drepturilor materiale şi cu caracter social ale copilului;– cresterea numarului de servicii alternative în raport cu numărul instituţiilor de tip rezidential;– cresterea numarului de copii beneficiari ai serviciilor alternative;– restructurarea instituţiilor rezidentiale de tip clasic prin modulare şi organizare pe model familial;– scaderea numarului de copii protejati în institutii rezidentiale de tip clasic;– reducerea perioadei de protecţie a copilului în institutii rezidentiale de tip clasic;– cresterea numarului de copii protejati prin măsuri definitive şi a numarului de copii protejati prin măsuri temporare de tip familial.Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes naţional se suplimenteaza în limita fondurilor prevăzute în anexa nr. 3/45 la Ordonanţa Guvernului nr. 27/2001 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2001.Fondurile pot fi utilizate pe urmatoarele tipuri de cheltuieli:– cheltuieli de personal pentru personalul angajat în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti;– drepturi cu caracter social (art. 21);– hrana (art. 22.01);– medicamente şi materiale sanitare (art. 23);– obiecte de inventar de mica valoare sau scurta durata şi echipament (art. 26);– cheltuieli pentru întreţinere şi gospodarie pentru centrele de plasament sau orice alte tipuri de unităţi de ocrotire prevăzute la art. 35 din Normele metodologice şi masurile tranzitorii de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 privind protectia copilului aflat în dificultate, republicată, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 117/1999 (art. 24);– cărţi şi publicatii (art. 29);– manuale (art. 31).–––––––Punctul 1 din anexa 1 la HOTĂRÂREA nr. 552 din 7 iunie 2001 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 933 din 20 septembrie 2001, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 612 din 28 septembrie 2001.2. Programul "Prevenirea abandonului şi protectia copilului în mediul familial"Obiectiv general: promovarea dreptului copilului de a fi ingrijit în familia naturala sau în familia asistentului maternal profesionist, ca alternativa la institutionalizareActivităţi:– prevenirea abandonului şi menţinerea copilului în familia naturala;– prevenirea abuzului, maltratarii şi neglijarii copilului;– reintegrarea copilului în familia naturala şi monitorizarea cazului conform Legii nr. 108/1998 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997*) privind protectia copilului aflat în dificultate;– identificarea, evaluarea, formarea şi atestarea asistentilor maternali profesionisti;– dezvoltarea retelei de asistenti maternali profesionisti;– plasamentul/încredinţarea copiilor aflati în dificultate la familii de asistenti maternali profesionisti;– monitorizarea evolutiei copiilor aflati în ingrijirea familiilor de asistenti maternali profesionisti şi elaborarea planului individual de interventie.Indicatori de performanţă:– cresterea numarului de copii reintegrati în familia naturala;– scaderea numarului de copii aflati în dificultate, pentru care se stabileste măsura de protecţie în institutii de tip rezidential;– cresterea procentului de plasamente/incredintari la familii de asistenti maternali profesionisti din totalul masurilor de protecţie luate pentru copiii aflati în dificultate;– cresterea numarului mediu de copii protejati intr-o familie de asistenti maternali profesionisti;– cresterea numarului de copii reintegrati în familia naturala la încetarea masurii de protecţie în familii de asistenti maternali profesionisti.Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes naţional este de 212.398.400 mii lei.Fondurile pot fi utilizate pentru urmatoarele tipuri de activităţi:– prevenirea abandonului şi reintegrarea copilului în familia naturala prin acordarea de ajutoare în condiţiile legii, pe baza anchetei sociale aprobate de directorul serviciului public specializat:● 33.535 copii x 560.000 lei x 4 luni = 75.118.400 mii lei;– promovarea protectiei copiilor în familii de asistenti maternali profesionisti, prin plata cheltuielilor de personal:● 5.200 asistenti maternali x 2.200.000 lei x 12 luni = 137.280.000 mii lei.3. Programul "Restructurarea instituţiilor de tip rezidential care au fost transferate în cadrul serviciilor publice specializate conform Hotărârii Guvernului nr. 261/2000 pentru reorganizarea instituţiilor, sectiilor de spital şi a celorlalte unităţi de protecţie speciala a copilului în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi Hotărârii Guvernului nr. 1.137/2000 privind completarea anexelor nr. 1-3 la Hotărârea Guvernului nr. 261/2000 pentru reorganizarea instituţiilor, sectiilor de spital şi a celorlalte unităţi de protecţie speciala a copilului în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti”Obiectiv general: restructurarea instituţiilor de tip rezidential care asigura ingrijirea şi protectia copiilor, concomitent cu dezvoltarea serviciilor alternativeActivităţi:– evaluarea resurselor disponibile la nivelul institutiei, în vederea eficientizarii utilizarii tuturor resurselor serviciului public specializat;– elaborarea planurilor pentru restructurarea acestor institutii în vederea reorganizarii în centre de tip familial sau/şi în alte tipuri de servicii prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 117/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice şi a masurilor tranzitorii de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997*) privind protectia copilului aflat în dificultate, precum şi a Metodologiei de coordonare a activităţilor de protecţie şi de promovare a drepturilor copilului la nivel naţional. Planurile de restructurare a instituţiilor vor fi elaborate luandu-se în considerare şi prevederile Standardelor de calitate privind protectia copilului în centrul de plasament (partea a II-a, cap. II.1), precum şi ale ghidurilor metodologice;– implementarea planurilor de restructurare în scopul îmbunătăţirii condiţiilor de ingrijire şi protecţie a copiilor.Indicatori de performanţă:– scaderea numarului de copii din instituţiile de tip rezidential;– cresterea numarului de servicii alternative la protectia de tip rezidential;– cresterea numarului de copii protejati în servicii alternative;– eficientizarea managementului financiar al serviciilor publice specializate.Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes naţional este de 50.000.000 mii lei.Repartizarea bugetului se va face în urma selectării proiectelor de restructurare depuse pentru un numar de 30 de institutii, la un cost/mp de 3.200.000 lei.4. Programul "Promovarea protectiei copilului cu handicap sau infectat HIV ori bolnav de SIDA, aflat în dificultate, în familii de asistenti maternali profesionisti"Obiectiv general: promovarea drepturilor copilului cu handicap sau infectat HIV ori bolnav de SIDA, aflat în dificultate, de a fi ingrijit în familia asistentului maternal profesionist, ca alternativa la ingrijirea în institutii de tip rezidentialActivităţi:– identificarea, evaluarea, formarea şi atestarea asistentilor maternali profesionisti care pot proteja copii cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA;– formarea retelei de asistenti maternali profesionisti care pot proteja copii cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA;– plasamentul/încredinţarea copiilor cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati în dificultate, la familii de asistenti maternali profesionisti;– monitorizarea evolutiei copiilor cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati în ingrijirea familiilor de asistenti maternali profesionisti, şi elaborarea planului individual de interventie/recuperare.Indicatori de performanţă:– reducerea numarului de copii cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati în dificultate, pentru care se stabileste măsura de protecţie în institutii de tip rezidential;– cresterea numarului de plasamente/incredintari la familii de asistenti maternali profesionisti ale copiilor cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati în dificultate;– cresterea numarului mediu de copii protejati intr-o familie de asistenti maternali profesionisti;– cresterea numarului de copii reintegrati în familia naturala la încetarea masurii de protecţie în familii de asistenti maternali profesionisti.Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes naţional este de 60.192.000 mii lei pentru un numar de 1.800 de asistenti maternali profesionisti.Fondurile pot fi utilizate pentru promovarea protectiei copiilor cu grad de handicap, stabilit conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala şi incadrarea în munca a persoanelor cu handicap, a copiilor infectati HIV ori bolnavi de SIDA, în familii de asistenti maternali profesionisti, pentru plata cheltuielilor de personal, după cum urmeaza:– pentru asistenţii maternali profesionisti care protejeaza copii cu handicap usor şi mediu: 2.640.000 lei/luna;– pentru asistenţii maternali profesionisti care protejeaza copii cu handicap accentuat: 2.860.000 lei/luna;– pentru asistenţii maternali profesionisti care protejeaza copii cu handicap grav sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA: 3.300.000 lei/luna.5. Programul "Dezvoltarea retelei de asistenti sociali"Obiectiv general: continuarea descentralizarii sistemului de protecţie a copilului la nivel local, responsabilizarea comunităţii locale şi intarirea coeziunii sociale în abordarea problematicii referitoare la respectarea drepturilor copiluluiActivităţi:– analiza socioeconomica, geografica şi culturala a populatiei judeţului/sectorului; identificarea potentialilor beneficiari, a grupului-ţinta şi a beneficiarilor direcţi;– susţinerea dezvoltării la nivelul primariilor a unei retele de asistenti sociali care să se ocupe de problematica copilului;– identificarea, evaluarea, formarea initiala şi continua a asistentilor sociali;– stabilirea de către serviciile publice specializate a metodologiei de lucru (modalităţi de interventie pe tipuri de cazuri, de instrumentare a cazurilor, de raportare) şi acordarea de asistenţa tehnica.Indicatori de performanţă:– cresterea numarului de copii beneficiari ai serviciilor de prevenire;– cresterea numarului de copii reintegrati în familia naturala prin încetarea unei măsuri de protecţie;– cresterea procentului de copii pentru care se stabileste o măsura de tip familial din totalul masurilor de protecţie;– cresterea numarului de asistenti maternali profesionisti ca alternativa a protectiei copilului în institutii de tip rezidential;– cresterea ratei dezinstituţionalizării.Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes naţional este de 11.088.000 mii lei.Fondurile pot fi utilizate pentru cheltuieli de personal pentru asistenţii sociali, după cum urmeaza:– 420 asistenti sociali x 2.200.000 lei x 12 luni = 11.088.000 mii lei.–––––*) Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997*) a fost republicată în anul 1998 în MONITORUL OFICIAL nr. 276 din 24 iulie 1998. +
Anexa 2CONVENTIEpentru cofinantarea Proiectului ………………,în cadrul Programului de interes naţional ……………….*)*) Se va completa titlul programului conform anexei nr. 1. +
Articolul 1Părţile convenţiei1.1. În temeiul prevederilor art. 13 alin. (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 12/2001 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Protectia Copilului şi Adoptie şi ale Hotărârii Guvernului nr. 552/2001 privind aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protectiei drepturilor copilului se incheie prezenta convenţie între:● Autoritatea Naţionala pentru Protectia Copilului şi Adoptie, denumita în continuare A.N.P.C.A., cu sediul în municipiul Bucureşti, bd Magheru nr. 7, cont nr. 2385011112638682 la Trezoreria Municipiului Bucureşti, reprezentata prin …….., în calitate de secretar de stat, prin ………, în calitate de director economic, şi prin ………., în calitate de director al Directiei juridice;● Consiliul Judetean ………, cu sediul în …….., cont …….., reprezentat prin ………., în calitate de presedinte, şi prin ………, în calitate de director economic;● Serviciul public specializat pentru protectia copilului – Directia pentru protectia drepturilor copilului ………, denumita în continuare D.P.D.C., cu sediul în ………, cont ………, reprezentata prin ………, în calitate de director, şi prin ………., în calitate de director economic. +
Articolul 2Obiectul convenţiei2.1. Obiectul convenţiei îl constituie cofinantarea Proiectului ……….., realizat în cadrul Programului de interes naţional ……(se va completa titlul acestui program, conform anexei nr. 1)…… detaliat în anexa nr. 1.2.2. Indicatorii de performanţă care urmeaza să fie atinsi în realizarea proiectului sunt ……(se detaliaza în functie de prevederile fiecarui program de interes naţional pentru care a fost depus proiectul)……… +
Articolul 3Oblibaţiile părţilor3.1. Oblibaţiile A.N.P.C.A.:a) sa stabileasca dintre expertii proprii un coordonator pentru monitorizarea implementarii fiecarui program de interes naţional; … b) sa aloce Consiliului Judetean ………… suma de ……… lei, reprezentand contribuţia ce revine A.N.P.C.A. la finantarea Proiectului …………..; … c) sa colaboreze cu celelalte părţi la convenţie pentru a asigura buna derulare a proiectului; … d) să monitorizeze respectarea indicatorilor de performanţă prevăzuţi pentru fiecare program de interes naţional, precum şi, după caz, respectarea termenelor proiectelor depuse; … e) sa controleze utilizarea sumei potrivit destinatiei pentru care a fost alocata. … 3.2. Oblibaţiile Consiliului Judetean ………/ Consiliului Local al Sectorului …..:a) sa aloce D.P.D.C. ……….., în termen de 3 (trei) zile lucratoare de la data primirii lor, sumele transferate de A.N.P.C.A.; … b) sa urmareasca modul în care se realizează activităţile cuprinse în proiect; … c) sa răspundă solidar cu D.P.D.C. de utilizarea fondurilor; … d) sa aloce pentru finantarea Proiectului …………. suma de ……….. lei. … 3.3. Oblibaţiile D.P.D.C.:a) sa numeasca un coordonator de proiect care să colaboreze în aplicarea acestuia cu A.N.P.C.A.; … b) sa realizeze intocmai activităţile stabilite în proiect; … c) să prezinte trimestrial A.N.P.C.A. (în cel mult 5 zile de la sfârşitul trimestrului pentru care se face raportarea) situaţia centralizata, pe fiecare program de interes naţional, privind cheltuirea fondurilor alocate conform pct. 3.1 lit. b). Centralizatoarele vor fi avizate de reprezentantii consiliului judetean/local; … d) sa utilizeze fondurile alocate conform pct. 3.1 lit. b) potrivit destinatiei pentru care au fost alocate. … +
Articolul 4Finantarea proiectului4.1. Tipurile de cheltuieli care pot fi efectuate din sumele alocate de A.N.P.C.A. sunt …………… (se detaliaza în functie de prevederile fiecarui program de interes naţional pentru care a fost depus proiectul) +
Articolul 5Alte clauze5.1. A.N.P.C.A. va suspenda unilateral finantarea proiectului, în cazul în care se va constata că nu sunt respectate prevederile prezentei conventii, până la solutionarea problemelor care au determinat această măsură. Pe perioada suspendarii unilaterale a convenţiei de către A.N.P.C.A. consiliul judetean, respectiv consiliul local al sectorului municipiului Bucureşti, va asigura finantarea fără posibilitatea recuperării sumelor de la A.N.P.C.A.5.2. Sumele alocate conform prezentei conventii, care vor fi utilizate în alte scopuri decat cele pentru care au fost destinate, precum şi sumele rămase neutilizate vor fi restituite A.N.P.C.A.5.3. A.N.P.C.A. poate rezilia unilateral prezenta convenţie dacă constata că nu au fost respectati indicatorii de performanţă stabiliti.5.4. Orice modificare a prezentei conventii se va face prin acordul părţilor, cu respectarea legislaţiei în vigoare.5.5. Solutionarea litigiilor generate de aplicarea prezentei conventii se realizează pe cale amiabila, iar în cazul în care neintelegerea persista competenţa aparţine instanţei judecătorești. +
Articolul 6Durata convenţieiConvenţia este valabila până la data de ………… . +
Articolul 7Dispozitii finalePrezenta convenţie s-a incheiat astazi, ……., în 3 exemplare, cate unul pentru fiecare parte contractantă.Autoritatea Naţionala pentru Consiliul Judetean ……../Protectia Copilului şi Adoptie Consiliul Local al Sectorului …..Secretar de stat, Presedinte/Primar,……………. …………….Directorul Directiei economice, Directorul Directiei economice,…………………………. …………………………Directorul Directiei juridice, Directia pentru protectia………………………. drepturilor copiluluiDirector,…………….–––––-