PLAN NAŢIONAL din 23 noiembrie 2005

privind formarea personalului din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap pentru perioada 2006-2008



Planul naţional privind formarea personalului din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap, numit în continuare planul naţional de formare, urmareste dezvoltarea unui sistem de instruire specifică, parte integrantă a sistemului de formare profesionala continua, care să ofere informaţii permanent actualizate personalului implicat în protectia şi îngrijirea persoanelor cu handicap, în vederea asigurarii calităţii serviciilor furnizate acestora.Introducere:Planul naţional privind formarea personalului din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap are la baza Strategia naţională pentru protectia, integrarea şi incluziunea sociala a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013 "Sanse egale pentru persoanele cu handicap către o societate fără discriminari", aprobata prin Hotărârea Guvernului Republicată nr. 1.175/2005, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 919/14.10.2005.Unul dintre obiectivele specifice al Strategiei naţionale îl constituie Promovarea furnizarii serviciilor de calitate care să răspundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap.Ca direcţie de actiune pentru atingerea acestui obiectiv este stabilita: asigurarea instruirii şi formarii continue a personalului, de toate tipurile, implicat la toate nivelurile în protectia persoanelor cu handicap, inclusiv a asistentilor personali; intensificarea instruirilor pentru asistenţii personali; asigurarea coordonarii metodologice privind instruirea, formarea, pregătirea profesionala a resurselor umane care lucreaza în cadrul sistemului de protecţie a persoanelor cu handicap.De asemenea, Strategia pe termen scurt şi mediu pentru formare profesionala continua, 2005-2010, aprobata prin Hotărârea Guvernului Republicată nr. 875/2005, îşi propune ca ţinta, până în anul 2010, ca procentul de participare la procesul educational sau de instruire a populatiei cu vârsta cuprinsa între 25-64 ani sa creasca de la 1,3%, cat este în prezent, până la 7%.Una dintre conditiile minime prevăzute pentru implementarea standardului Perfectionarea personalului este ca Centrul rezidential (conditia minima 28.4), Centrul de Zi (conditia minima 26.4), Locuinta Protejata (conditia minima 30.4) să asigure, anual sau ori de cate ori este nevoie, sesiuni de instruire a personalului unităţii, în domeniul protectiei persoanelor cu handicap.Desi numărul persoanelor angajate la nivelul instituţiilor publice sau private care se ocupa de problemele persoanelor cu handicap este insemnat, majoritatea nu detine informaţii complete sau actualizate cu privire la noua abordare a conceptului de handicap.Formarea profesionala continua, incluzând şi instruirea specifică, reprezinta pentru fiecare persoana implicata în protectia şi îngrijirea persoanelor cu handicap garantia schimbarii mentalitatii şi atitudinilor, evolutia în cariera, dezvoltarea personala, elemente esentiale ale cresterii gradului de motivare.Se impune adoptarea unei politici de sustinere financiară în ceea ce priveste realizarea masurilor prevăzute în prezentul plan.I. Situaţia actualăI.1. Contextul internationalRegulile Standard privind egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap, adoptate de Adunarea Generală a Natiunilor Unite cu ocazia celei de a 48-a sesiune din 20 decembrie 1993 (Rezolutia 48/96) prevad în Regula 19, "Pregătirea personalului": "Statele sunt responsabile pentru asigurarea pregatirii adecvate a personalului la toate nivelele, implicat în planificarea şi elaborarea programelor şi serviciilor destinate persoanelor cu dizabilitati". Planul naţional de formare constituie unul dintre instrumentele de implementare a acestei reguli.La Lisabona, în martie 2002, s-a stabilit ca obiectiv: Uniunea Europeana sa devina până în 2010 "cea mai competitiva şi dinamica economie bazata pe cunoastere din lume, capabila de o crestere economica durabila, cu locuri de muncă mai bune şi mai multe şi o mai mare coeziune sociala." Sistemele de formare profesionala trebuie să se afle în centrul acestor transformari, racordandu-se la cerinţele societatii în ansamblul sau.Prioritatile stabilite prin Declaratia ministrilor europeni ai educatiei şi formarii profesionale şi a Comisiei Europene, convenita în 29 şi 30 noiembrie 2002, "Declaratia de la Copenhaga" cu privire la consolidarea cooperarii europene în formare profesionala, sunt: dimensiunea europeana, transparenta, informare şi consiliere, recunoasterea competentelor şi calificarilor, asigurarea calităţii în formare.România a semnat Memorandumul Comun în domeniul Incluziunii Sociale în luna iunie 2005. În baza acestui Memorandum, se vor elabora o Strategie integrată şi un Plan Naţional de Actiune pentru Incluziune Sociala, care vor cuprinde prioritatile în lupta împotriva saraciei şi a excluziunii sociale. În cadrul masurilor active, se pune în ultima perioadă un accent tot mai puternic pe promovarea formarii profesionale continue.I.2. Analiza contextului naţional din perspectiva formarii profesionale continue

____________*1) La data de 1 noiembrie 2005, ocupatiile existente în Clasificarea Ocupatiilor din România sunt: asistent personal pentru persoane cu handicap grav (cod COR-513304); pedagog de recuperare (cod COR-333003); educator (cod COR-333001); instructor-educator (cod COR-333002); instructor ergoterapie (cod COR-322901); instructor logoped (cod COR-322902): asistenti medicali consiliere HIV/SIDA (cod COR-322105); interpret în limbaj mimico-gestual (studii medii) – (cod COR-322909); interpret în limbaj mimico-gestual (studii superioare) – (cod COR-234004); asistent medical balneo-fizioterapic (cod COR-322603); lucrator social (cod COR-346003); fizioterapeut (cod COR-222909); fiziokinetoterapeut (cod COR-222909); logoped (cod COR-234002); kinetoterapeut (cod COR-222905), psiholog (cod COR-244501); psihopedagog special (cod COR-244502); maseur (cod COR-322602); pedagog social (cod COR-346002); mediator social (cod COR-513904); infirmiera (cod COR-513204); ingrijitoare (cod COR-513205); asistent social nivel mediu (cod COR-346001); asistent social studii superioare (cod COR-244601); instructor educatie fizica (cod COR-322601); instructor de educatie sanitara (cod COR-322904); terapeut în terapii complementare (cod COR-322907); tehnician sanitar (cod COR-322104); animator socio-educativ (cod COR-511307); sora medicală (cod COR-323102).*2) La data de 1 noiembrie 2005, exista standarde ocupationale, aprobate de Consiliul Naţional pentru Formarea Profesionala a Adulţilor, pentru urmatoarele ocupatii: asistent personal pentru persoane cu handicap grav, pedagog de recuperare, pedagog social, asistent medical balneo-fizioterapic, lucrator social, masor, mediator social, animator socio-educativ.I.3. Date statistice:La 30 iunie 2005, conform statisticilor Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, numărul instituţiilor de asistentă socială functionale aflate în coordonare este de 142. În aceste institutii personalul normat era de 14.139 persoane, personal angajat fiind 12.137 persoane.Deficitul de personal se înregistrează în mod deosebit la: infirmiere, psihologi, asistenti sociali, ergo şi kinetoterapeuti, fizioterapeuti, pedagogi, logopezi, educatori, consilieri. Personalul este angajat al Direcţiilor Generale de Asistenţă Sociala şi Protectia Copilului judetene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti.La aceeasi data, numărul asistentilor personali ai persoanelor cu handicap grav era de 72.442, angajatorii acestora fiind primariile localitatilor în care persoana cu handicap grav îşi are reşedinţa sau domiciliul.I.4. Documente de referinţă:I.4.1. Acte normative referitoare la formarea profesionala a adulţilor:a) Ordonanţa Guvernului. nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adulţilor; … b) Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor de şomaj şi stimularea ocup arii forţei de muncă; … c) Legea nr. 53/2003 – CODUL MUNCII, cu modificările şi completările ulterioare; … d) Hotărârea Guvernului nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adulţilor; … e) Legea nr. 107/2004 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor de şomaj şi stimularea ocuparii forţei de muncă; … f) Ordonanţa Guvernului nr. 76/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonantei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adulţilor; … g) Hotărârea Guvernului Republicată nr. 875/2005 privind aprobarea Strategiei pe termen scurt şi mediu pentru formare profesionala continua, 2005-2010. … I.4.2. Acte normative şi documente referitoare la protectia persoanelor cu handicap:a) Recomandarea Consiliului Europei nr. R (92) pentru o politica coerenta pentru egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap, 1992; … b) Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, adoptate de Adunarea Generală a Natiunilor Unite prin Rezolutia 48/96, 1993; … c) Legea nr. 74/1999 pentru ratificarea Cartei Sociale Europene revizuite, adoptata la Strasbourg la 3 mai 1996; … d) Declaratia Politica a statelor membre ale Consiliului Europei "Îmbunătăţirea calităţii vietii persoanelor cu handicap; Promovarea unei politici coerente pentru şi prin participare totala", 7-8 mai 2003, Malaga, Spania; … e) Ordonanţa Guvernului nr. 14/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi functionarea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, aprobata cu modificari şi completari prin Legea nr. 239/2003, cu modificările şi completările ulterioare; … f) Ordinul nr. 205/2005 al presedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru centre rezidentiale pentru persoane adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu handicap şi locuinte protejate pentru persoane cu handicap; … g) Hotărârea Guvernului Republicată nr. 1.175/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protectia, integrarea şi incluziunea sociala a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013 „Sanse egale pentru persoanele cu handicap – către o societate fără discriminari.” … II. Terminologie:a) Formarea pe tot parcursul vietii permite persoanelor sa dobandeasca, sa actualizeze şi sa adapteze în permanenta cunoştinţe, aptitudini şi competente; … b) Formarea profesionala a adulţilor cuprinde formarea profesionala initiala şi formarea profesionala continua organizate prin alte forme decat cele specifice sistemului naţional de invatamant; … c) Formarea profesionala initiala a adulţilor asigura pregătirea necesară pentru dobandirea competentelor profesionale minime necesare pentru obtinerea unui loc de muncă; … d) Formarea profesionala continua este ulterioară formarii initiale şi asigura adulţilor fie dezvoltarea competentelor profesionale deja dobandite, fie dobandirea de noi competente, recunoscute formal în conditiile legii; … e) Competenţa profesionala reprezinta capacitatea de a realiza activităţile cerute la locul de muncă la nivelul calitativ specificat în standardul ocupational; … f) Standardul ocupational, respectiv standardul de pregatire profesionala, este documentul care precizeaza competentele profesionale necesare practicarii unei ocupatii, respectiv specifice unei calificari; … g) Evaluarea consta în utilizarea unui ansamblu de metode în scopul aprecierii performantelor unui individ, grup sau institutie, la un moment dat; … h) Instruirea specifică consta în transferul de cunoştinţe, actualizate permanent, din domeniul handicapului. Transferul de cunoştinţe în acest caz se face de către instructori, asa cum sunt ei definiti în cap. IV.1, în cadrul instituţiilor angajatoare. … III. Grup ţinta:1. personalul Direcţiilor Generale de Asistenţă Sociala şi Protectia Copilului judetene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti cu atribuţii în domeniul protectiei persoanelor cu handicap;2. personalul instituţiilor de asistentă socială pentru persoanele cu handicap;3. inspectorii judeteni din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap;4. membrii comisiilor de evaluare a persoanelor adulte cu handicap;5. personalul organizaţiilor neguvernamentale implicate în furnizarea de servicii sociale pentru persoanele cu handicap;6. asistenţii personali ai persoanelor cu handicap grav;7. ingrijitorii la domiciliu;8. alte persoane implicate în protectia şi îngrijirea persoanelor cu handicap.IV. Componentele planului naţional de formare:Planul naţional de formare este structurat pe doua componente:1. instruirea specifică;2. formarea profesionala realizata de furnizori autorizati de formare.IV.1. Instruirea specifică:Instruirea specifică a personalului implicat în îngrijirea şi protectia persoanelor cu handicap reprezinta principalul instrument prin care acesta se poate adapta la noile abordari ale conceptului de handicap, facilitand sensibilizarea şi implicarea activa în ceea ce priveste respectarea interesului persoanei cu handicap.Instruirea specifică a personalului constituie parte componenta a procesului de reforma a sistemului de protecţie a persoanelor cu handicap şi este una dintre preocuparile prioritare ale Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap.Programa cadru de instruire, prezenta în anexa 2 previne riscul ca instruirea să se desfăşoare după modele depăşite, centrate prioritar în zona ingrijirilor medicale.Programa cadru asigura un grad corespunzător de flexibilitate pentru a se putea adapta nevoilor de instruire, în functie de tipul de handicap al persoanei, de pregătirea profesionala a personalului angajat şi de alti factori contextuali. Ea va fi supusă revizuirii periodice, în raport cu dinamica societatii şi cu noile achizitii de specialitate şi va fi corelata cu standardele specifice de calitate şi cu standardele ocupationale care vor apare.Instruirea specifică se asigura de către persoane recunoscute de Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap, denumite instructori. Criteriile de selecţie a persoanelor care vor asigura instruirea specifică şi modalitatea de desfăşurare a sesiunilor de instruire vor fi aprobate prin instrucţiuni metodologice la prezentul plan naţional de formare.Plan operational

Note1) indicatorul "rata de acces la sondaj" reprezinta ponderea participantilor la sondaj din totalul personalului.2) indicatorul "rata de acces a personalului la instruire" reprezinta ponderea participantilor la cursuri în totalul personalului angajat.IV.2. Formarea profesionala realizata de furnizori autorizati de formare:Legea nr. 53/2003, Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare, stipuleaza obligaţia angajatorului de a asigura accesul periodic al angajatilor la formare profesionala. Angajatorii trebuie să elaboreze anual planuri de formare profesionala pentru personal, în cazul de fata pentru personalul implicat în protectia persoanelor cu handicap. Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap va sprijini constituirea şi dezvoltarea comitetului sectorial Sănătate, igiena, servicii sociale, asa cum este prevăzut în Acordul tripartit privind Cadrul Naţional al Calificarilor semnat la 23.02.2005 de Guvernul României, confederatiile patronale şi sindicale reprezentative la nivel naţional.În vederea monitorizarii formarii profesionale a personalului din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap, planurile de formare vor fi transmise anual la Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap.Plan operational

V. Finanţare:Finantarea formarii profesionale continue se face din urmatoarele surse:– bugetul de stat;– fonduri proprii ale angajatorilor;– sponsorizari, donatii, surse externe atrase – conditiile şi formele în care se acordă sprijin financiar din surse externe se face conform legislaţiei specifice în vigoare sau prevederilor acordurilor internationale de cooperare la care România este parte;– taxe de la persoanele participante.VI. Monitorizarea planului naţional de formare:Activitatea de monitorizare şi evaluare are în vedere urmatoarele:a) implementarea programelor de formare profesionala, inclusiv a celor de instruire specifică, din punctul de vedere al tematicilor prevăzute, al numarului, varstei şi ocupatiei persoanelor angajate incluse în formare; … b) numărul şi calitatea instruirii specifice; … c) numărul formarilor efectuate; … d) identificarea punctelor slabe în procesul de implementare a masurilor din planurile operationale. … Monitorizarea şi evaluarea implementarii planului naţional de formare sunt activităţi care pot determina revizuirea programei cadru, redefinirea sau diversificarea unor măsuri în cadrul planurilor operationale, în functie de dinamica procesului de formare profesionala continua.Monitorizarea şi evaluarea implementarii planului naţional de formare sunt asigurate de Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap.–––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește