de soluţionare a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor în sectorul energiei electrice şi termice
1. Scop +
Articolul 1Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Energiei – ANRE, denumita în continuare ANRE, soluţionează prin procedura necontencioasă neînţelegerile care pot interveni la încheierea contractelor în sectorul energiei electrice şi termice, în conformitate cu prevederile art. 69 alin. (2) lit. c) şi ale art. 70 lit. g) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia electrica şi termica, precum şi cu prevederile art. 5 lit. g)*) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei – ANRE.–––-Notă …
*) A se vedea Legea nr. 99/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 256 din 8 iunie 2000. +
Articolul 2Procedura de soluţionare a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor în sectorul energiei electrice şi termice, denumita în continuare procedura, este elaborata în scopul creării unui mecanism de soluţionare operativă, eficienta şi echidistanta a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor.2. Domeniu de aplicare +
Articolul 3Procedura stabileşte tipurile neintelegerilor care sunt supuse spre conciliere ANRE, precum şi modalităţile şi etapele de soluţionare a acestora. +
Articolul 4Neînţelegerile pot avea ca obiect:a) clauzele negociabile din contractele-cadru elaborate de ANRE: … ● contracte-cadru de furnizare a energiei electrice, aprobate prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 57/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 623 din 21 decembrie 1999;● contract-cadru de portofoliu (interimar) de vânzare/cumpărare a energiei electrice, încheiat între producător şi Societatea Comercială "Electrica" – S.A., aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 16/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 350 din 23 iulie 1999;● contract-cadru pentru transportul energiei electrice, încheiat între Compania Naţionala de Electricitate – S.A. şi producător, aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 16/1999**), publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 350 din 23 iulie 1999;–––-Notă …
**) A se vedea Ordinul preşedintelui ANRE nr. 3/2000, reprodus la pag. 8.● contract-cadru de furnizare a energiei electrice la consumatorii eligibili, aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 16/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 350 din 23 iulie 1999;● contract-cadru pentru servicii de sistem, încheiat între producător şi Compania Naţionala de Electricitate – S.A., aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 16/1999, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 350 din 23 iulie 1999;● contract-cadru de vânzare-cumpărare pe termen lung a energiei electrice, încheiat între Societatea Naţionala "Nuclearelectrica" – S.A. şi Societatea Comercială "Electrica" – S.A., aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 28/1999, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 397 din 20 august 1999;● contract-cadru de achiziţie a energiei electrice de la un producător independent de energie electrica, aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 36/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 504 din 19 octombrie 1999;● contracte-cadru de furnizare a energiei termice din sisteme de alimentare centralizata, aprobate prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 70/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 633 din 24 decembrie 1999;● contract-cadru pentru achiziţia energiei electrice de la autoproducatori, aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 11/2000;● celelalte contracte-cadru în curs de elaborare şi cele care vor fi elaborate de ANRE în temeiul art. 5 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei – ANRE şi al art. 70 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia electrica şi termica;b) clauzele noi pe care părţile doresc să le includă în contractele pe care le încheie; … c) clauzele minimale din contractele-cadru, cărora părţile le dau interpretări diferite. … 3. Glosar de termeni, abrevieri +
Articolul 5Termenii utilizaţi în prezenta procedura sunt definiţi în anexa nr. 1.4. Acte normative de referinţa +
Articolul 6Dispoziţiile prezentei proceduri se completează cu prevederile următoarelor acte normative:● Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei – ANRE;● Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia electrica şi termica.5. Soluţionarea neintelegerilor apărute la încheierea contractelor +
Articolul 7(1) Soluţionarea neintelegerilor apărute la încheierea contractelor se face prin conciliere de către ANRE, pe baza unui document unilateral sau comun înaintat de părţi, care cuprinde neînţelegerile apărute în cursul negocierilor pentru încheierea contractului. ANRE, în urma analizarii situaţiei şi audierii părţilor, va emite o decizie cu caracter obligatoriu. … (2) Concilierea cuprinde şi o procedură prealabilă, în care ANRE, în urma analizarii situaţiei, va formula recomandări. … (3) În cazul divergentelor cu o sucursala sau filiala a unui agent economic furnizor, distribuitor/transportator sau producător de energie electrica sau termica, declanşarea concilierii se va face numai după parcurgerea procedurii de mediere la nivelul agentului economic respectiv. … A. Medierea la nivelul agentului economic +
Articolul 8În cazul divergentelor apărute în cadrul negocierii contractelor cu o sucursala sau cu o filiala a unui agent economic furnizor, distribuitor/transportator sau producător de energie electrica sau termica:a) divergenţele însoţite de o cerere de mediere vor fi transmise spre soluţionare agentului economic; … b) agentul economic va analiza divergenţele şi va formula soluţii de eliminare a acestora în termen de 15 zile calendaristice de la înregistrarea cererii de mediere; … c) agentul economic este obligat să asigure imparţialitatea şi transparenta pe parcursul procedurii de mediere. … +
Articolul 9După formularea soluţiei de mediere părţile au următoarele optiuni:a) dacă îşi insusesc soluţia data de agentul economic, încheie contractul; … b) dacă una sau ambele părţi sunt nemultumite de soluţia data de agentul economic, se va declansa procedura prealabilă la nivelul ANRE. … B. Procedura prealabilă +
Articolul 10(1) Declanşarea procedurii prealabile are loc în momentul primirii la ANRE a cererii prin care una sau ambele părţi implicate solicita ANRE punctul de vedere cu privire la modul de soluţionare a neintelegerilor apărute la încheierea … contractelor.(2) Cererea va fi însoţită de documentele pe care partea/părţile îşi întemeiază susţinerile şi, în condiţiile art. 7 alin. (3), de soluţia data de agentul economic sau de dovada sesizării acestuia în cazul neprimirii unei soluţii în termen de 15 zile calendaristice. … +
Articolul 11Etapele procedurii prealabile sunt:a) numirea de către directorul direcţiei de specialitate a persoanei care va analiza cererea solicitanţilor şi va redacta scrisoarea de răspuns; … b) atunci când se considera necesar, se pot cere părţilor documente suplimentare, referitoare la neintelegerea reclamata, în termen de cel mult 3 zile de la data primirii cererii; … c) redactarea răspunsului cu recomandările ANRE, care cuprind punctul de vedere al autorităţii competente cu privire la modul de soluţionare a neintelegerii; … d) răspunsul va fi redactat în termen de cel mult 10 zile de la data primirii cererii. … +
Articolul 12(1) Răspunsul va fi comunicat atât solicitantului, cat şi celeilalte părţi implicate, direct sau prin intermediul solicitantului. … (2) Comunicarea se va face prin scrisoare recomandată, cu recipisa poştală de predare, sau prin fax. … +
Articolul 13După primirea recomandărilor făcute de ANRE părţile au următoarele optiuni:a) dacă îşi insusesc în totalitate recomandările ANRE, încheie contractul; … b) dacă îşi insusesc parţial sau nu îşi insusesc recomandările primite, părţile redactează un proces-verbal în care includ clauzele rămase în divergenta şi poziţia fiecăreia dintre părţi, cu argumentele pe care îşi întemeiază susţinerile. La procesul-verbal vor fi anexate documentele pe care părţile îşi întemeiază susţinerile; … c) în situaţia în care nu îşi insusesc recomandările, iar una dintre părţi refuza cu rea-credinţa încheierea procesului-verbal, cealaltă parte va înştiinţa ANRE despre aceasta împrejurare, o dată cu formularea cererii de conciliere. … C. Concilierea +
Articolul 14Declanşarea concilierii are loc în momentul primirii la ANRE a cererii de conciliere prin care una sau ambele părţi solicita soluţionarea neintelegerii apărute la încheierea contractului. +
Articolul 15(1) Modelul cererii de conciliere este cuprins în anexa nr. 2. … (2) Cererea de conciliere va fi însoţită de procesul-verbal redactat de părţi în conformitate cu dispoziţiile art. 13 lit. b). … (3) În cazul în care concilierea este solicitată doar de una dintre părţi, aceasta va depune un exemplar al cererii pentru a fi comunicat celeilalte părţi, în care va indica motivul pentru care nu a fost redactat procesul-verbal menţionat mai sus. … (4) La cerere vor fi anexate documente justificative legate de neînţelegere, de natura sa clarifice situaţia. … (5) Documentele constau în: … a) documente financiare; … b) corespondenta comercială dintre părţi; … c) decizii ale organelor jurisdicţionale, extrase din reglementările legale în vigoare; … d) alte documente cuprinzând informaţii tehnice sau de alta natura, necesare pentru soluţionarea neintelegerii. … (6) Fiecare parte va prezenta documentele în original sau în copie certificată de aceasta. … (7) Documentele vor fi depuse în doua exemplare: pentru comitetul de conciliere şi, respectiv, pentru cealaltă parte. … (8) Dacă cererea sau documentele sunt formulate într-o limbă străină, ANRE va solicita prezentarea unei traduceri legalizate. … +
Articolul 16(1) Directorul direcţiei de specialitate numeşte comitetul de conciliere. … (2) Comitetul de conciliere este alcătuit din minimum 3 membri. În toate cazurile comitetul de conciliere va avea un număr impar de membri cu drept de vot. … (3) Comitetul de conciliere va fi compus din angajaţi ai ANRE, care au cunoştinţele tehnice, financiare sau juridice necesare pentru soluţionarea neintelegerilor apărute la încheierea contractelor şi, după caz, din terţe persoane specializate în diverse domenii – juridic, tehnic, financiar şi în alte domenii. … (4) Membrii comitetului de conciliere trebuie să fie persoane fizice, de cetăţenie română, care au capacitate deplina de exerciţiu, fără antecedente penale şi care nu sunt în conflict de interese cu părţile. … (5) Pentru soluţionarea neintelegerilor ANRE poate apela şi la consultanţi, persoane fizice sau juridice. Consultanţii nu vor face parte din comitetul de conciliere. … (7) Directorul direcţiei de specialitate desemnează un secretar al comitetului de conciliere fără drept de vot. … (8) Atribuţiile secretarului sunt următoarele: … a) formarea dosarului cuprinzând cererea de soluţionare a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor, documentele pe care părţile îşi întemeiază susţinerile, informaţiile şi celelalte date avute în vedere de comitetul de conciliere, precum şi dovezile de convocare/comunicare; … b) pregătirea audierii şi convocarea părţilor; … c) completarea dosarului, la solicitarea comitetului de conciliere; … d) redactarea procesului-verbal al şedinţei de conciliere, a hotărârii comitetului de conciliere şi a deciziei ANRE; … e) comunicarea deciziei ANRE părţilor implicate. … +
Articolul 17(1) La solicitarea membrilor comitetului de conciliere secretarul poate cere părţilor completarea cererii sau a documentaţiei depuse şi, după caz, precizări scrise, în termen de cel mult 3 zile de la primirea cererii de conciliere. … (2) În situaţia în care concilierea a fost solicitată doar de una dintre părţi, în termen de cel mult 3 zile de la primirea cererii sau, după caz, de la completarea ei secretarul va transmite celeilalte părţi un exemplar al cererii şi al documentelor insotitoare, urmând ca aceasta sa comunice în scris/telefonic acordul sau pentru desfăşurarea procedurii. … (3) Termenul pentru audiere va fi fixat de secretar în urma consultării membrilor comitetului de conciliere. … (4) Secretarul va convoca părţile în vederea audierii cu cel puţin două zile înainte de termenul fixat. … (5) Comunicarea convocării se va face prin scrisoare recomandată, cu recipisa poştală de predare, prin telegrama, telex, fax sau prin orice alt mijloc ce permite stabilirea probei comunicării. În cazul comunicării telefonice secretarul va face menţiune în dosar, precizând data, locul convorbirii şi numele persoanei căreia i s-a transmis anunţul de convocare. … (6) Comunicările se fac la adresele indicate de părţi în cerere. Schimbările de adresa nu vor fi luate în considerare decât dacă ANRE este instiintata. … +
Articolul 18Audierea are loc, de regula, la sediul ANRE, în termen de cel mult 10 zile de la data înregistrării cererii. +
Articolul 19(1) Părţile vor participa la audiere personal/prin reprezentanţii legali şi, eventual, prin interpreţi pentru persoanele de alta cetăţenie. … (2) Oricare dintre părţi poate cere ca soluţionarea cererii să se facă în lipsa ei, pe baza cererii şi a actelor depuse. … (3) Lipsa uneia dintre părţi la dezbateri nu determina luarea unei hotărâri în defavoarea ei. … (4) Dacă ambele părţi, deşi înştiinţate, nu se prezintă la dezbateri, comitetul de conciliere va soluţiona cererea, în afară de cazul în care s-a cerut amânarea pentru motive temeinice. … (5) Comitetul de conciliere, la cererea oricăreia dintre părţi, poate amana o singură dată, pe parcursul desfăşurării procedurii de conciliere, audierea programata, conform prevederilor prezentului articol, pentru motive temeinice, care să justifice imposibilitatea părţii în cauza de a se prezenta la dezbateri. … (6) Cea de-a doua audiere va avea loc în termen de cel mult 5 zile de la data fixată pentru prima audiere, cu convocarea părţilor, în conformitate cu prevederile art. 17 alin. (3). … +
Articolul 20(1) Pe parcursul soluţionării cererii părţile vor fi tratate în mod egal. … (2) În cadrul audierii părţile îşi pot exprima punctele de vedere. … (3) Prezentarea va fi clara şi concisă, argumentata cu fapte şi cu acte pertinente. … (4) După ce fiecare parte îşi prezintă poziţia părţile şi/sau membrii comitetului de conciliere pot pune întrebări pentru clarificarea aspectelor divergenţe. … (5) După epuizarea intrebarilor în procesul-verbal se vor consemna poziţia finala a părţilor, modul în care se doreşte soluţionarea neintelegerii şi argumentele fiecărei părţi. … (6) Procesul-verbal va fi semnat de părţi/reprezentanţii părţilor şi de membrii comitetului de conciliere. … (7) În situaţia în care una dintre părţi nu este prezenta sau refuza semnarea procesului-verbal, secretarul va face precizarea corespunzătoare în procesul-verbal. … +
Articolul 21(1) În vederea apărării intereselor legitime ale părţilor, membrii comitetului de conciliere şi consultanţii sunt obligaţi sa nu publice şi sa nu divulge datele şi informaţiile cu caracter confidenţial de care iau cunoştinţa în aceasta calitate, fără a avea acordul părţii implicate. … (2) Dosarul este confidenţial. Nici o terta persoana nu are acces la dosar fără acordul scris al părţilor şi fără încuviinţarea comitetului de conciliere. … +
Articolul 22(1) Hotărârea va fi data în termen de 3 zile lucrătoare de la data audierii. … (2) Hotărârea se va lua cu majoritate simpla de voturi. … (3) Hotărârea va cuprinde concluziile la care au ajuns membrii comitetului de conciliere în urma audierii părţilor, va face referire la faptele, susţinerile şi actele care au dus la fundamentarea soluţiei, soluţia la care s-a ajuns şi argumentele pe care se întemeiază. … (4) Hotărârea va fi semnată de toţi membrii comitetului de conciliere şi de secretar. … (5) Membrul comitetului de conciliere care a avut o alta părere îşi va redacta şi va semna opinia separată, cu arătarea considerentelor pe care acesta se sprijină. … (6) Hotărârea comitetului de conciliere nu produce efecte decât în momentul însuşirii acesteia de către preşedintele ANRE şi după aprobarea ei prin decizie. … +
Articolul 23(1) Decizia va fi redactată de secretarul comitetului de conciliere şi însuşită de preşedintele ANRE. … (2) Decizia va cuprinde: … a) numele părţilor, domiciliul sau reşedinţa lor ori, după caz, denumirea şi sediul, precum şi numele reprezentanţilor părţilor; … b) obiectul neintelegerii; … c) soluţia data, motivele de fapt şi de drept. … +
Articolul 24(1) Comunicarea va fi facuta părţilor prin scrisoare recomandată, cu recipisa poştală de primire, în termen de cel mult 3 zile de la redactarea deciziei. … (2) Prin comunicarea deciziei către ambele părţi se încheie procedura de conciliere. … +
Articolul 25(1) Faţa de părţi decizia ANRE prin care se soluţionează neintelegerea precontractuala are caracter obligatoriu. … (2) Decizia poate fi contestată de partea care se considera vătămată, în termen de 15 zile de la data comunicării acesteia, la autoritatea competentă. Răspunsul ANRE la contestaţie va fi comunicat în termen de cel mult 15 zile. … (3) Dacă petiţionarul este nemulţumit de soluţia data contestaţiei sale, acesta se poate adresa Curţii de Apel Bucureşti – Secţia de contencios administrativ, conform prevederilor legale în vigoare. … (4) ANRE nu va putea modifica fondul deciziei după comunicarea acesteia către părţi. ANRE poate corecta decizia după comunicarea către părţi, pentru greşelile materiale din cuprinsul ei, de exemplu, asupra numelui/denumirii, calităţii părţilor, şi pentru alte greşeli materiale. … 6. Dispoziţii finale +
Articolul 26(1) Pe parcursul concilierii părţile pot soluţiona pe cale amiabila neintelegerea aparuta la încheierea contractului. … (2) Părţile vor comunică ANRE înţelegerea la care au ajuns, înaintea termenului de prezentare la audiere. … +
Articolul 27(1) Dosarul se păstrează la sediul ANRE cel puţin un an de la data redactarii deciziei prin care este soluţionată neintelegerea. … (2) Evidenta dosarelor şi a deciziilor ANRE se va tine în registre speciale, prin grija serviciului specializat. … +
Articolul 28Prevederile prezentei proceduri se completează cu dispoziţiile legale în vigoare. +
Articolul 29Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta procedura. +
Anexa 1 ––-la procedura–––– TERMENII utilizaţi în prezenta procedura ● Autoritate competenţa – Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Energiei – ANRE ● Audiere – etapa a procedurii de soluţionare a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor, procedura denumita conciliere, în cadrul căreia părţile îşi expun punctele de vedere şi argumentele pe care le considera pertinente, cu posibilitatea de a se formula întrebări pentru clarificarea neintelegerii ● Decizie – document cu caracter obligatoriu pentru părţi, emis de preşedintele ANRE, prin care se soluţionează neintelegerea precontractuala ● Direcţie de specialitate – Direcţia reglementări comerciale şi de prevenire a abuzului de poziţie dominantă din cadrul ANRE ● Părţi – persoanele fizice/juridice care încheie un contract în sectorul energiei electrice şi termice ● Recomandare – punctul de vedere al autorităţii competente cu privire la modul de soluţionare a neintelegerii care îi este supusă spre soluţionare ● Sectorul energiei electrice şi – ansamblul agenţilor economici, termice activităţilor şi instalaţiilor aferente, de producere, transport, dispecerizare, distribuţie şi furnizare a energiei electrice şi termice ● Serviciul de specialitate – Serviciul pentru rezolvarea neintelegerilor apărute la încheierea contractelor din cadrul ANRE ● Zile – zile lucrătoare. +
Anexa 2 ––-la procedura–––– CERERE DE CONCILIERE Subsemnaţii/Subscrisele: 1. …….(numele/denumirea; numele reprezentanţilor legali; ……… ……. domiciliul; sediul; numărul de înmatriculare în ……….. ………….. registrul comerţului; telefon/fax) ……………., prin reprezentantul legal …………………………………, şi 2. ……………………… (idem) ………………………….. solicitam soluţionarea neintelegerii apărute în cadrul negocierilor desfăşurate pentru încheierea contractului ……………………… . (urmează expunerea, pe scurt, a obiectului neintelegerii, cu datele pertinente: ● indicarea contractului; ● indicarea clauzelor divergenţe) ………. (data) ……………….. ……………….. (semnatura părţii 1) (semnatura părţii 2) +
Anexa 3 ––-la procedura––––-
––
